4月13日，國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于征求光伏發(fā)電相關(guān)政策文件意見的函》，對(duì)《關(guān)于完善光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模管理的意見》和《分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理辦法》兩個(gè)文件進(jìn)行征求意見。

《分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理辦法》征求意見稿中改動(dòng)較大的政策主要有如下三點(diǎn)：

1.將分布式光伏電站重新定義為小型分布式光伏發(fā)電設(shè)施和小型分布式光伏電站;

2.對(duì)上網(wǎng)模式與上網(wǎng)電量的占比進(jìn)行限定;

3.對(duì)不符合規(guī)定上網(wǎng)模式的分布式項(xiàng)目，不再支付補(bǔ)貼或超出部分不支付補(bǔ)貼。

《關(guān)于完善光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模管理的意見》也對(duì)現(xiàn)有的光伏管理辦法做了較大的調(diào)整。具體有如下7個(gè)方面：

1、項(xiàng)目分三類管理，3種項(xiàng)目不限規(guī)模指標(biāo)

光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模按管理權(quán)限分國(guó)家和省(區(qū)、市)兩個(gè)層級(jí)。

國(guó)家規(guī)模管理分為年度規(guī)模、專項(xiàng)規(guī)模和不限規(guī)模三類，具體為：

一是各地區(qū)年度規(guī)模，包括普通光伏電站和按普通電站政策執(zhí)行的各類光伏電站。

二是國(guó)家直接管理的專項(xiàng)規(guī)模，包括：

(1)國(guó)家下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃的村級(jí)扶貧電站項(xiàng)目(500千瓦及以下)

(2)國(guó)家組織實(shí)施的各類試驗(yàn)示范項(xiàng)目，包括領(lǐng)跑基地項(xiàng)目、平價(jià)示范項(xiàng)目、實(shí)證平臺(tái)項(xiàng)目等;

(3)國(guó)家明確的跨省跨區(qū)輸電通道配套建設(shè)項(xiàng)目。

三是不納入國(guó)家規(guī)模管理范圍的項(xiàng)目，包括

(1)由地方實(shí)施規(guī)模管理的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目;

(2)通過事先落實(shí)綠證、碳交易等實(shí)現(xiàn)無補(bǔ)貼建設(shè)的項(xiàng)目;

(3)其他不需國(guó)家補(bǔ)貼的各類項(xiàng)目。分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目由各地實(shí)施規(guī)模管理。

2、2018年起國(guó)家不下發(fā)規(guī)模指標(biāo)！

（傳說的2018年底大型地面電站搶裝2018年的指標(biāo)，會(huì)受影響）

自2018年起,國(guó)家能源局不再下達(dá)各地區(qū)年度建設(shè)規(guī)模,由各地落實(shí)年度規(guī)模實(shí)施條件后,在國(guó)家分解提出的各地發(fā)展規(guī)模范圍內(nèi)自行組織實(shí)施。

3、當(dāng)年不開工，指標(biāo)作廢

自2018年起,除國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)領(lǐng)跑基地的建設(shè)規(guī)模可以延期實(shí)施、待條件落實(shí)可繼續(xù)建設(shè)外,其他因?qū)嵤l件不落實(shí)、不符合監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)要求、項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)不力等各種原因,導(dǎo)致規(guī)模指標(biāo)未確認(rèn)、未分配或未履行基本建設(shè)程序、當(dāng)年未開工建設(shè)的,其相應(yīng)年度規(guī)模指標(biāo)一律自動(dòng)作廢失效。

4、兩類地區(qū)不安排規(guī)模指標(biāo)

1)對(duì)于管理不力、市場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果由綠色變橙色和連續(xù)橙色地區(qū),按紅色進(jìn)行規(guī)模管理,暫不安排年度建設(shè)規(guī)模;

2)對(duì)于棄光率超過5%的地區(qū)(按各省資源分區(qū)),晢停安排年度建設(shè)規(guī)模;

3)對(duì)于存在棄光問題的省份,不得以任何理由要求追加建設(shè)規(guī)模。

5、嚴(yán)禁先建先得。存量先建先得靠綠證消化

自2018年起,各地要嚴(yán)格禁止未批(備)先建和先建先得,需納入規(guī)模管理的光伏項(xiàng)目不得提前建設(shè),不得再出現(xiàn)新的先建先得項(xiàng)目,同時(shí)國(guó)家不再將其納入可再生能源基金補(bǔ)貼范圍。

各地可以采取綠證交易等多種方式減少需國(guó)家補(bǔ)貼項(xiàng)目數(shù)量、消化存量先建先得項(xiàng)目。

6、國(guó)家安排之外的扶貧項(xiàng)目需納入指標(biāo)

規(guī)范光伏扶貧項(xiàng)目規(guī)模管理,各地在國(guó)家下達(dá)計(jì)劃之外自行安排的光伏扶貧村級(jí)電站,按政策需納入年度規(guī)模管理的由各地區(qū)在各自年度規(guī)模內(nèi)統(tǒng)籌安排。

7、先建先得受懲戒

對(duì)先建先得、超規(guī)模建設(shè)等違規(guī)行為,采取綜合措施予以懲戒。

對(duì)于部分地區(qū)已有的存量先建先得項(xiàng)目,由各省(區(qū)、市)在各自自年度規(guī)模內(nèi)統(tǒng)籌解決,不再另行安排規(guī)模,不得提前使用其他年度規(guī)模,

同時(shí),要采用上網(wǎng)電價(jià)為主要條件的競(jìng)爭(zhēng)方式逐步解決、自行消化,并以省級(jí)發(fā)展改革委(能源局)公布納入規(guī)模項(xiàng)目名單的具體時(shí)間作為補(bǔ)貼的起算點(diǎn)且相應(yīng)扣減補(bǔ)貼發(fā)放年限。

對(duì)先建先得問題嚴(yán)重地區(qū)、企業(yè)予以通報(bào)。對(duì)新出現(xiàn)的未批(備)先建、先建先得項(xiàng)目,依法迫究有關(guān)地區(qū)的責(zé)任。

附政策全文：