日前，北京市發(fā)改委下發(fā)《2018年能源工作要點的通知》。《通知》提到應(yīng)持續(xù)推進壓減燃煤和可再生能源發(fā)展為重點，加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。原文如下：

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各能源企業(yè)：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《北京市2018年能源工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

特此通知。

北京市能源與經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

附件：北京市2018年能源工作要點

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。做好首都能源工作意義重大，要堅定信心、振奮精神、奮發(fā)有為，努力推動首都能源實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展。

一、總體思路

(一)工作要求

全面深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，全面落實北京城市總體規(guī)劃，牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，聚焦調(diào)結(jié)構(gòu)、補短板、惠民生、促改革等各項工作，以確保能源安全為核心，完善清潔設(shè)施體系和運行調(diào)節(jié)機制，著力筑牢能源安全保障底線;以持續(xù)推進壓減燃煤和可再生能源發(fā)展為重點，加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型;以推廣現(xiàn)代能源新技術(shù)應(yīng)用為手段，促進多種能源融合，著力推進能源智能高效發(fā)展;以深化能源體制機制改革為動力，完善能源市場機制，著力提升能源管理服務(wù)水平;加快構(gòu)建綠色低碳、安全高效、城鄉(xiāng)一體、區(qū)域協(xié)同的現(xiàn)代能源體系，為建設(shè)國際一流和諧宜居之都提供堅強的能源保障。

(二)工作原則

堅持安全可靠。服務(wù)首都功能定位，提升高質(zhì)量能源保障能力。構(gòu)建多源多向多點的能源設(shè)施供應(yīng)體系，完善智能精細高效的運行調(diào)度和應(yīng)急響應(yīng)機制，確保能源安全可靠。堅持綠色低碳。推進生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)能源綠色發(fā)展新格局。打好燃煤壓減攻堅戰(zhàn)，推進可再生能源發(fā)展，顯著提升優(yōu)質(zhì)能源占比;堅持節(jié)約優(yōu)先，推進能源綜合梯級利用;強化多種能源融合發(fā)展，培育能源發(fā)展新動能，加快構(gòu)建綠色低碳能源體系。堅持改革驅(qū)動。突出市場配置資源的決定性作用，建設(shè)公平有序的能源市場體系和區(qū)域統(tǒng)籌的能源協(xié)同體系。強化創(chuàng)新勢能，深化重點領(lǐng)域改革，強化監(jiān)管服務(wù)，推進京津冀能源協(xié)同發(fā)展，推動能源創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展新格局。堅持保障和改善民生。始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，提升能源普遍服務(wù)水平。加快能源民生保障工程建設(shè)，持續(xù)完善能源公共服務(wù)體系，滿足市民日益增長的美好生活需要。

(三)主要目標(biāo)

嚴控總量。能源消費總量控制在7330萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右。優(yōu)化結(jié)構(gòu)。煤炭消費總量控制在500萬噸以內(nèi)，優(yōu)質(zhì)能源消費比重達到95%以上，新能源和可再生能源規(guī)模達到560萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比重達到7.6%。提升能效。萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗同比下降2.5%。

二、全力打好壓減燃煤攻堅戰(zhàn)，加快推進能源清潔轉(zhuǎn)型

牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，聚焦重點領(lǐng)域，全面打好污染治理攻堅戰(zhàn)，加快提升生態(tài)環(huán)境，著力改善人居環(huán)境。全市煤炭消費總量控制在500萬噸以內(nèi)，提前兩年完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)。

(一)基本完成燃煤鍋爐改造

完成延慶區(qū)、平谷區(qū)燃煤集中供熱中心改造工程;完成密云區(qū)、延慶區(qū)非建成區(qū)剩余10蒸噸以上燃煤鍋爐改造工程;完成1800蒸噸燃煤鍋爐改造項目，基本實現(xiàn)全市集中供熱清潔化。

(二)深入實施散煤清潔替代

持續(xù)推進農(nóng)村“煤改清潔能源”工程，完成450個村莊和502個村委會、村民公共活動場所的“煤改清潔能源”任務(wù)，開展山區(qū)村莊“煤改清潔能源”工作試點，基本實現(xiàn)全市平原地區(qū)無煤化，

(三)加快推進煤炭去產(chǎn)能關(guān)停木城澗煤礦，退出產(chǎn)能150萬噸;加大替代產(chǎn)業(yè)扶持力度，促進煤礦關(guān)停地區(qū)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、加快完善設(shè)施布局，全面提升清潔能源保障能力

全面落實北京城市總體規(guī)劃，牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力補齊設(shè)施能力短板關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提升清潔能源設(shè)施發(fā)展質(zhì)量，持續(xù)提高城市宜居水平。

(一)完善本地電源布局

按照“以熱定電”要求，建成通州運河核心區(qū)區(qū)域能源中心，增強城市副中心能源保障能力，基本形成四大燃氣熱電中心為主、區(qū)域能源中心為輔、可再生能源發(fā)電為補充的多元電源支撐體系;以安全支撐能力為核心，優(yōu)化電網(wǎng)熱網(wǎng)運行方式，推進壓減本地發(fā)電量。

(二)著力增強電網(wǎng)輸配能力

加快外送電通道建設(shè)，力爭建成張南-昌平電力送出工程，加快推進北京東-通州電力送出工程、張北柔性直流工程建設(shè)，進一步提升外送電能力。優(yōu)化本地電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，完成昌平和安定500千伏樞紐站擴建工程，強化500千伏雙環(huán)網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu);建成榮華220千伏擴建工程，開工建設(shè)華能三期220千伏并網(wǎng)改造工程，改善東南部電網(wǎng)能力短板;建成四家莊220千伏輸變電工程，優(yōu)化電網(wǎng)分區(qū)運行方式;保障重點區(qū)域用電，建成城市副中心潞城、運河220千伏輸變電工程，啟動科學(xué)城東、塘峪220千伏輸變電工程，建成臨空經(jīng)濟區(qū)張家務(wù)、楊各莊220千伏輸變電工程，建成冬奧會西白廟220千伏輸變電工程。

(三)顯著提升燃氣設(shè)施水平

力爭建成外圍10兆帕輸氣環(huán)網(wǎng)和市域內(nèi)4兆帕的配氣平臺，加快密云-平谷-香河成環(huán)管線建設(shè)，形成上游10兆帕輸氣大環(huán);加快西六環(huán)中段天然氣管線工程建設(shè)，形成六環(huán)路4兆帕配氣平臺，提升天然氣保障能力。完善市域內(nèi)天然氣門站布局，建成延慶門站，加快推進城南門站、密云門站和平谷門站建設(shè)，進一步提升市域內(nèi)輸氣能力。加大力度補齊天然氣應(yīng)急儲備能力短板，開工建設(shè)唐山LNG儲罐工程，加快推進天津LNG儲罐及管線建設(shè)，啟動西集二期、房山LNG儲備站等項目前期工作，完善市域內(nèi)外協(xié)同互補的應(yīng)急儲備設(shè)施布局，盡快具備3～7天用氣量的地方應(yīng)急儲氣能力。

(四)高質(zhì)量提升安全清潔供熱保障能力

聚焦中心熱網(wǎng),立足存量挖掘,加大能源技術(shù)利用，切實提升安全清潔供熱保障能力。合理布局建設(shè)一批調(diào)峰熱源。加快北辰、北小營、寶能、花家地等在建項目進度，確保魯谷北重、左家莊二期等實現(xiàn)開工，推進五里坨、四季青等一批新增調(diào)峰熱源項目前期工作。充分挖掘利用煙氣余熱資源，研究制定熱電中心余熱資源提升利用方案，建成東北熱電中心高安屯熱電廠煙氣余熱回收項目，新增余熱供熱能力100兆瓦，開展京橋熱電廠煙氣余熱前期工作;實施新城集中供熱中心加裝煙氣余熱回收利用工程，力爭開工建設(shè)房山城關(guān)地區(qū)城東、城中、城西及門頭溝石門營集中供熱中心煙氣余熱項目。完善互聯(lián)互通供熱體系。建成北池子大街、南長街至北長街熱力管線工程，提升重點區(qū)域供熱保障能力;建成阜石路西延、長安街西延熱力管線工程，提升供熱管網(wǎng)互濟互保水平。研究應(yīng)急熱源布局，增強中心大網(wǎng)應(yīng)急保障能力。整合提升城六區(qū)網(wǎng)外供熱資源。研究制定城六區(qū)網(wǎng)外供熱鍋爐整合提升方案，對供熱規(guī)模小、能耗高、供熱質(zhì)量差的散小鍋爐進行整合，推動一批試點項目建設(shè)，有效降低污染物排放水平，提升清潔高效供熱能力。

四、大力發(fā)展可再生能源，加快培育智能高效增長新動能

發(fā)揮首都科技創(chuàng)新優(yōu)勢，適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)新要求，順應(yīng)能源生產(chǎn)和消費革命新趨勢，向創(chuàng)新驅(qū)動要增量、向質(zhì)量提升要潛力，加快培育新能源新技術(shù)新業(yè)態(tài)，推動首都能源綠色智能高效轉(zhuǎn)型。

(一)提升可再生能源利用規(guī)模

以城市副中心、北京新機場臨空經(jīng)濟區(qū)、懷柔科學(xué)城、冬奧會、世園會五大重點功能區(qū)為重點，推動國際一流的新能源高端示范區(qū)建設(shè)。推進熱泵系統(tǒng)供暖，新增熱泵供暖面積400萬平方米;實施陽光校園等光伏利用工程，力爭新增光伏裝機規(guī)模100兆瓦;建成大唐青灰?guī)X風(fēng)光互補發(fā)電項目以及官廳四期風(fēng)電項目，新增風(fēng)電裝機規(guī)模100兆瓦;推進朝陽高安屯二期40兆瓦、海淀大工村40兆瓦等垃圾焚燒發(fā)電項目并網(wǎng)，生物質(zhì)并網(wǎng)發(fā)電規(guī)模達到100兆瓦;建成北京城市副中心行政辦公區(qū)啟動區(qū)地?zé)?ldquo;兩能”供暖制冷系統(tǒng)，可再生能源比重力爭達到40%以上。全年新增新能源和可再生能源利用量40萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

(二)推進多能融合發(fā)展新業(yè)態(tài)

加快推進能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。加快電網(wǎng)智能化建設(shè)，對接各類能源管網(wǎng)，促進多種類型能流網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通和多種能源形態(tài)協(xié)同轉(zhuǎn)化，打造“源網(wǎng)荷儲”協(xié)調(diào)發(fā)展的能源系統(tǒng)，推進延慶、海淀北部、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等首批“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源示范項目建設(shè)。有序推進分布式能源網(wǎng)絡(luò)。在城市新建區(qū)域試點示范一批天然氣分布式能源項目，依托柔性網(wǎng)絡(luò)和微電網(wǎng)等技術(shù)，實現(xiàn)分布式能源的高效靈活接入以及生產(chǎn)消費一體化。加快延慶八達嶺經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、亦莊金風(fēng)科技園等微電網(wǎng)示范工程建設(shè)，打造一批天然氣分布式能源、新能源等為一體的多能耦合區(qū)域能源中心。大力推進儲能系統(tǒng)應(yīng)用，年內(nèi)試點推進一批可再生能源消納、公共建筑蓄冷等儲能項目。

(三)完善政策機制

落實國家和本市生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核辦法，建立非化石能源指標(biāo)分解及考核制度。研究將新能源和可再生能源開發(fā)利用指標(biāo)納入重點新建區(qū)域控制性詳規(guī)。研究完善本市熱泵利用政策和市級分布式光伏發(fā)電獎勵政策，進一步促進規(guī)模化應(yīng)用水平。研究制定實施促進儲能系統(tǒng)應(yīng)用實施意見，鼓勵推廣儲熱、儲冷、儲電等分布式儲能應(yīng)用。研究與供熱和新能源系統(tǒng)融合的天然氣分布式能源系統(tǒng)發(fā)展意見，明確環(huán)保排放、能效水平、適用范圍等發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，有序推進分布式能源系統(tǒng)發(fā)展。

五、精細管理能源運行，確保首都能源運行萬無一失

牢固樹立安全發(fā)展理念，把握特大型城市能源運行特點，圍繞首都四個服務(wù)中心任務(wù)，健全運行保障機制，以首善標(biāo)準(zhǔn)提升城市精治共治水平，筑牢能源安全運行底線。

(一)強化供需平衡銜接

落實保供主體責(zé)任，完善與國家部委、資源產(chǎn)地、能源企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)機制，落實資源供應(yīng)，確保滿足總量平衡和高峰需求;統(tǒng)籌“煤改清潔能源”工程與天然氣、電力等清潔能源資源落實，堅持先規(guī)劃、先合同、后改造，確保在落實資源的前提下實施改造;落實區(qū)域能源合作框架協(xié)議，加強與山西、內(nèi)蒙古等能源產(chǎn)地合作。

(二)確保用能高峰安全平穩(wěn)

研究熱電聯(lián)產(chǎn)機組解耦運行技術(shù)路徑，優(yōu)化電網(wǎng)熱網(wǎng)運行調(diào)度，有效平衡采暖季本地?zé)犭姍C組供熱出力。完善熱電氣聯(lián)調(diào)聯(lián)供機制，強化需求側(cè)管理，統(tǒng)籌安排改革開放40周年等重大活動以及“兩節(jié)”等重要節(jié)日的能源運行保障工作;積極應(yīng)對季節(jié)性需求高峰等突出矛盾，提前研究制定迎峰度夏、迎峰度冬能源保障方案，確保冬夏高峰能源運行平穩(wěn)有序。

(三)切實防范安全風(fēng)險

落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，做好2018年運行安全大檢查，及早落實防控措施。完善北京電網(wǎng)“黑啟動”電廠電源，建立多條“黑啟動”恢復(fù)路徑，制定“黑啟動”應(yīng)急預(yù)案和實施方案。組織實施“煤改電”“煤改氣”工作質(zhì)量安全專項檢查，督促落實安全主體責(zé)任，全面開展安全隱患排查，重點整治防控裸露在外燃氣管道和電力管網(wǎng)風(fēng)險隱患，完善應(yīng)急搶修服務(wù)機制，有效防范安全事故發(fā)生。

六、加大能源惠民力度，不斷提高能源安居惠民實效

深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，推動能源基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、向城南著力，逐步形成城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、南北均衡的基礎(chǔ)設(shè)施布局;優(yōu)化能源服務(wù)供給，切實呼應(yīng)市民關(guān)心的能源民生訴求，提升市民獲得感和幸福感。

(一)完善郊區(qū)天然氣設(shè)施體系

加快天然氣管網(wǎng)向郊區(qū)延伸，年內(nèi)基本實現(xiàn)全市平原地區(qū)管道天然氣“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”;加快布局村鎮(zhèn)液化天然氣或壓縮天然氣儲備設(shè)施，建立以管道天然氣為主，液化天然氣、壓縮天然氣為輔的天然氣多元保障體系。

(二)提升農(nóng)村電網(wǎng)供電水平

提速平原地區(qū)電力配套設(shè)施建設(shè)，以城南地區(qū)為重點，基本建成全部46座“煤改電”配套輸變電工程，確保戶均變電容量提升到9千瓦以上;繼續(xù)實施農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，進一步優(yōu)化農(nóng)村變電站布局，提升農(nóng)網(wǎng)供電可靠率。

(三)實施可再生能源惠民工程

實施光伏增收工程，鼓勵農(nóng)村戶用光伏發(fā)展，促進農(nóng)民增收，力爭新增農(nóng)村戶用光伏2萬戶。實施清潔供暖惠農(nóng)工程，推進太陽能光熱、光伏、地源熱泵技術(shù)在農(nóng)戶、村民公共活動場所、公共文化設(shè)施等場所的應(yīng)用，鼓勵整村實施新能源供暖系統(tǒng)改造，力爭建成20個新能源供暖示范村。

(四)推動老舊小區(qū)管網(wǎng)消隱改造

繼續(xù)推進老舊小區(qū)電網(wǎng)配電設(shè)施改造工程計劃，年內(nèi)完成90個老舊小區(qū)配電設(shè)施改造，確保戶均變電容量由2千瓦提升到6千瓦，惠及約4萬戶居民;落實2016-2018年老舊供熱管網(wǎng)改造工作計劃，年內(nèi)完成100個小區(qū)老舊供熱管線改造任務(wù)，提升老舊小區(qū)供暖品質(zhì)，惠及約5萬戶居民。推進電力架空線入地工程，實施核心區(qū)79公里主次干路電力架空線入地，全面完成本市核心區(qū)主次干路架空線2018年底全部入地的目標(biāo)，顯著凈化空間環(huán)境。

七、推動內(nèi)涵促降，持續(xù)強化能源領(lǐng)域節(jié)能

樹立能源綠色消費理念，堅持源頭控制，實現(xiàn)過程管理與末端治理并重，大力推進能源資源節(jié)約利用，引導(dǎo)促進能源生產(chǎn)、運行、消費和利用全過程節(jié)能，促進能源領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展。

(一)嚴格節(jié)能目標(biāo)考核

繼續(xù)實施能源消費總量和能耗強度“雙控”機制，加強節(jié)能形勢分析調(diào)度，加強對節(jié)能工作進度落后的區(qū)開展督導(dǎo)，強化年度目標(biāo)責(zé)任考核，確保能源消費總量和強度“目標(biāo)完成進度不低于時間進度”。

(二)加強能源系統(tǒng)節(jié)能

開展重點單位節(jié)能管理，對于能源領(lǐng)域重點用能單位，利用數(shù)據(jù)采集、信息遠傳、自動調(diào)控等信息化技術(shù)，優(yōu)化運行方式，實現(xiàn)精細化、智能化管理;推進實施電力需求側(cè)管理，實現(xiàn)電力系統(tǒng)節(jié)能;組織實施老舊管網(wǎng)消隱改造，治理“跑、冒、滴、漏”，有效提升居民用能效率。

(三)加快推進節(jié)能工程建設(shè)

組織開展能源企業(yè)清潔生產(chǎn)審核;以節(jié)能量為導(dǎo)向積極推進工程節(jié)能，以路燈領(lǐng)域智慧照明改造為重點，組織實施合同能源管理、綠色照明示范等一批節(jié)能改造重點工程，全年推廣高效照明產(chǎn)品40萬套以上。

八、聚焦重點領(lǐng)域，積極穩(wěn)妥完善能源體制機制

落實國家能源領(lǐng)域體制改革的總體部署，以紀念改革開放40周年為契機，統(tǒng)籌用好政府和市場兩種手段，著力加強能源體制機制創(chuàng)新，提升首都能源核心競爭力和影響力，推動京津冀能源協(xié)同發(fā)展取得更大突破。

(一)培育競爭性能源市場

鼓勵社會資本投資能源設(shè)施，推廣政府和社會資本合作(PPP)模式。加快推進配售電改革，完善增量配電業(yè)務(wù)改革試點配套政策，加強售電側(cè)市場規(guī)范和引導(dǎo)。配合推進京津冀電力交易市場建設(shè)，按照京津唐電力市場建設(shè)統(tǒng)一安排，深入推進北京地區(qū)相關(guān)市場主體進入市場開展交易。推進供熱資源整合，完善供熱設(shè)施特許經(jīng)營制度。

(二)深化能源領(lǐng)域價格改革

完善天然氣價格形成機制，加強城鎮(zhèn)燃氣配送環(huán)節(jié)價格監(jiān)管，制定實施本市配氣價格管理辦法，核定城市配氣價格;加強電網(wǎng)監(jiān)督監(jiān)管，健全完善銷售電價體系，推進一般工商業(yè)和大工業(yè)電價并軌，合理配置電力資源，進一步評估完善階梯電價政策。

(三)推動京津冀能源協(xié)同發(fā)展取得新的更大突破

深入實施《京津冀能源協(xié)同發(fā)展行動計劃(2017-2020年)》，緊緊圍繞區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)治的中心任務(wù)，嚴格落實區(qū)域能源設(shè)施協(xié)同、能源治理協(xié)同、綠色發(fā)展協(xié)同等八大協(xié)同工作任務(wù)，共同推進區(qū)域內(nèi)燃煤壓減安排，合理布局能源設(shè)施，推進可再生能源發(fā)展和高效綠色電力送京;強化區(qū)域內(nèi)能源運行監(jiān)測和聯(lián)合調(diào)度，提升區(qū)域內(nèi)煤電油氣運綜合保障能力和區(qū)域能源設(shè)施一體化水平。