前言：2018年5月31日，發(fā)改委、財(cái)政部、能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項(xiàng)的通知》(發(fā)改能源〔2018〕823號(hào))，總結(jié)主要內(nèi)容如下：

(1)根據(jù)行業(yè)發(fā)展實(shí)際，暫不安排2018年普通光伏電站建設(shè)規(guī)模。在國(guó)家未下發(fā)文件啟動(dòng)普通電站建設(shè)工作前，各地不得以任何形式安排需國(guó)家補(bǔ)貼的普通電站建設(shè)。

(2)規(guī)范分布式光伏發(fā)展。今年安排1000萬千瓦左右規(guī)模用于支持分布式光伏項(xiàng)目建設(shè)。考慮今年分布式光伏已建情況，明確各地5月31日(含)前并網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目納入國(guó)家認(rèn)可的規(guī)模管理范圍，未納入國(guó)家認(rèn)可規(guī)模管理范圍的項(xiàng)目，由地方依法予以支持。

(3) 自發(fā)文之日起，新投運(yùn)的光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)每千瓦時(shí)統(tǒng)一降低0.05元，I類、II類、III類資源區(qū)標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)分別調(diào)整為每千瓦時(shí)0.5元、0.6元、0.7元(含稅)。

(4) 自發(fā)文之日起，新投運(yùn)的、采用“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，全電量度電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)降低0.05元，即補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每千瓦時(shí)0.32元(含稅)。采用“全額上網(wǎng)”模式的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目按所在資源區(qū)光伏電站價(jià)格執(zhí)行。分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目自用電量免收隨電價(jià)征收的各類政府性基金及附加、系統(tǒng)備用容量費(fèi)和其他相關(guān)并網(wǎng)服務(wù)費(fèi)。

新政出臺(tái)，光伏圈內(nèi)可謂是哀聲一片。關(guān)于光伏新政，我們主要有以下幾點(diǎn)解讀：

(1) 光伏新政的目標(biāo)是控制補(bǔ)貼規(guī)模，不是控制裝機(jī)的規(guī)模：政策出發(fā)的目的是加快補(bǔ)貼退坡;

(2) 支持先進(jìn)技術(shù)：政策指出要有序推進(jìn)光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地建設(shè)，2018年將視光伏發(fā)電規(guī)模控制情況再行研究;

(3) 鼓勵(lì)無補(bǔ)貼項(xiàng)目：政策指出鼓勵(lì)各地根據(jù)各自實(shí)際出臺(tái)政策支持。

2018年光伏整體裝機(jī)需求必將下調(diào)

對(duì)此，兔子君認(rèn)為今年首先影響到的就是光伏整體需求的降低，結(jié)合多家機(jī)構(gòu)判斷，2018年光伏自增裝機(jī)需求拆分具體如下：

當(dāng)前限制光伏等新能源發(fā)展的核心問題是補(bǔ)貼

目前領(lǐng)跑者基地均出現(xiàn)了中標(biāo)電價(jià)比當(dāng)?shù)厝济簶?biāo)桿電價(jià)還要低的情況，這說明目前技術(shù)先進(jìn)、資源條件好的部分項(xiàng)目已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了上網(wǎng)側(cè)平價(jià)。那么全中國(guó)范圍內(nèi)的光伏項(xiàng)目何時(shí)可以實(shí)現(xiàn)平價(jià)?光伏項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)平價(jià)測(cè)算主要是基于項(xiàng)目系統(tǒng)成本降低到什么程度才可以實(shí)現(xiàn)平價(jià)來考慮，具體來說，在設(shè)定的情況下，求解系統(tǒng)成本的值以使得項(xiàng)目IRR達(dá)到8%，并將求解的系統(tǒng)成本與當(dāng)前系統(tǒng)成本的情況進(jìn)行對(duì)比，來判斷與平價(jià)的距離。具體如下表：

兔子君相信，一旦實(shí)現(xiàn)平價(jià)，光伏將擺脫補(bǔ)貼的困擾，拉高行業(yè)需求中位數(shù)。當(dāng)前時(shí)間點(diǎn)不應(yīng)過于悲觀，而且長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，這次洗牌之后龍頭的市占率會(huì)明顯提升。