兔子君在此前的推文中有介紹東南亞等國的光伏市場介紹及政策簡析，鑒于國內(nèi)近期光伏的531政策，有很多之前有考慮過海外市場的光伏企業(yè)開始重新布局。所以，兔子君將于在近期推文中，介紹一些國家的光伏政策供大家參考。本文將針對(duì)墨西哥的光伏市場進(jìn)行介紹。

能源結(jié)構(gòu)及能源供應(yīng)現(xiàn)狀

墨西哥電力需求雖不斷增大，卻依然致力于減少對(duì)碳?xì)浠衔锏囊蕾嚕@促使其可再生能源領(lǐng)域迅速發(fā)展，特別是太陽能產(chǎn)業(yè)，受益頗豐。

目前，墨西哥可再生能源在能源結(jié)構(gòu)中占比約為20%。2017年，墨西哥能源部在其官網(wǎng)上公布了新的能源轉(zhuǎn)型規(guī)劃，指明了清潔能源生產(chǎn)發(fā)展的目標(biāo)及其戰(zhàn)略，其中，提出可再生能源占總發(fā)電量比例，2018年要達(dá)到25%，2021年30%，2024年30%，2036年45%，2050年60%。

根據(jù)行業(yè)協(xié)會(huì)SolarPower Europe5月末發(fā)布的《2017-2021全球光伏市場展望》報(bào)告，墨西哥的確有望于2021年成為世界第七大太陽能光伏市場。

該報(bào)告預(yù)測(cè)，截至2021年，墨西哥光伏裝機(jī)量將達(dá)14.1千兆瓦，僅次于澳大利亞、德國、日本、美國、印度和中國。

本國最新政策

一、 政策

墨西哥風(fēng)電和光伏發(fā)電有關(guān)的主要法律法規(guī)有：

一是《可再生能源利用特別計(jì)劃》(Special Program for the use of Renewable Energies)是墨西哥政府在風(fēng)電和光伏發(fā)電領(lǐng)域主要的指導(dǎo)文件，其主要目標(biāo)為如下3點(diǎn)：

1. 增加可再生能源發(fā)電的裝機(jī)容量和發(fā)電量;

2. 增加政府和私人領(lǐng)域?qū)稍偕茉窗l(fā)電建設(shè)的投資;

3. 提高生物質(zhì)發(fā)電的裝機(jī)比例。

二是《可再生能源證書指導(dǎo)意見書》(Guidelines establishing and issuing Clean Energy Certificates)。墨西哥將采用清潔能源證書制(CEL)，其也將作為清潔能源發(fā)電的目標(biāo)主要機(jī)制。該文件明確了可再生能源證書的獲取條件，旨在鼓勵(lì)可再生能源發(fā)電并降低政策實(shí)施成本。每個(gè)可再生能源證書對(duì)應(yīng)可再生能源1MWh電量。對(duì)于可再生能源證書數(shù)量未達(dá)標(biāo)的發(fā)電企業(yè)，將受到每兆瓦時(shí)30-250美元的罰款。在2016年第一批可再生能源招標(biāo)中，政府發(fā)布了高達(dá)600萬張證書，旨在增加2500MW的可再生能源裝機(jī)。

此外，墨西哥政府采取如下補(bǔ)貼政策：

當(dāng)可再生能源發(fā)電供不應(yīng)求(需要滿負(fù)荷發(fā)電)時(shí)，政府給予補(bǔ)貼;反之，當(dāng)可再生能源發(fā)電供大于求(不需要滿負(fù)荷發(fā)電)時(shí)，可再生能源發(fā)電需要向電網(wǎng)支付費(fèi)用。政府設(shè)定了一套價(jià)格參考標(biāo)準(zhǔn)用來調(diào)整補(bǔ)貼，該價(jià)格由墨西哥能源控制中心(CENACE)基于電力供需預(yù)測(cè)和平均邊際電價(jià)制定。

截止目前，墨西哥的清潔能源招標(biāo)將按批次進(jìn)行，其中最近的第三次招標(biāo)已經(jīng)促成了2018年開始的540萬張CEL的出售。2019年預(yù)計(jì)將達(dá)到930萬。

二、未來規(guī)劃

根據(jù)墨西哥《2016-2030年電力發(fā)展規(guī)劃》，風(fēng)電裝機(jī)將從2016年的3860.7MW增長到2030年的15101.1MW;光伏發(fā)電裝機(jī)將從2016年的1031.2MW增長到2030年的6890MW。

墨西哥市場光伏投資風(fēng)險(xiǎn)及建議

1.投標(biāo)競爭壓力

基于墨西哥已經(jīng)完成的三輪新能源項(xiàng)目招標(biāo)，針對(duì)光伏部分，第一輪招標(biāo)每度電價(jià)4.49美分，第二輪每度電價(jià)3.17美分，第三輪每度電價(jià)1.97美分。基于此歷史數(shù)據(jù)不難看出，眾多國際公司的涌入及電價(jià)競爭激烈，導(dǎo)致上網(wǎng)電價(jià)劇烈下降，所以在準(zhǔn)備。

2.項(xiàng)目執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)

由于部分項(xiàng)目投標(biāo)，在墨西哥將采用清潔能源證書制(CEL)建立初期，即對(duì)于按期完成項(xiàng)目的時(shí)間要求并非強(qiáng)制，同時(shí)沒有明確處罰措施，但是不排除，此證書制度完善后，對(duì)于已投標(biāo)項(xiàng)目提出具體的竣工時(shí)間要求。所以需要密切關(guān)注墨西哥能源管理委員會(huì)(CRE)的最新動(dòng)態(tài)，以免帶來不必要的損失。

3.項(xiàng)目并購

鑒于新項(xiàng)目的投標(biāo)競爭壓力較為劇烈，同時(shí)招標(biāo)完成的部分項(xiàng)目存在一定的資金壓力，所以從獲得更高的投資收益回報(bào)的角度，建議采用項(xiàng)目并購的方式，即并購獲取已中標(biāo)項(xiàng)目，這樣即保持了較高的上網(wǎng)電價(jià)，同時(shí)也節(jié)省了較多的前期投標(biāo)準(zhǔn)備及籌劃的時(shí)間。