炎炎夏日，暑氣鼎盛，這段時(shí)間本是一年之中最為火熱的日子，但是國(guó)內(nèi)的光伏行業(yè)卻因?yàn)橐粍t新政的發(fā)布迎來寒冬。回首光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程，就像一個(gè)嬰兒從脫離襁褓到學(xué)會(huì)走路，最后到快速奔跑的過程。誠(chéng)然，光伏產(chǎn)業(yè)在近年來的發(fā)展十分迅速，但是這種迅速也造成了行業(yè)人士的盲目樂觀。就像一個(gè)考上大學(xué)的大學(xué)生，他以為自己成長(zhǎng)的很快，馬上就可以擺脫對(duì)父母的依賴，可以展翅高飛。然而現(xiàn)實(shí)往往比較骨感，大學(xué)期間一般是需要父母為自己花錢最多的時(shí)期。光伏行業(yè)成長(zhǎng)到現(xiàn)在，似乎也處于這種介于成年與未成年之間的過渡期。“531”新政其實(shí)很簡(jiǎn)單也很粗暴，就是暫停補(bǔ)貼而已，就相當(dāng)于把大學(xué)生的生活費(fèi)給停了而已。所以直到“531”新政發(fā)布，很多人才發(fā)現(xiàn)每年都在喊的“平價(jià)上網(wǎng)”并沒有那么簡(jiǎn)單;直到“531”新政發(fā)布，很多人才發(fā)現(xiàn)，原來行業(yè)沒有了補(bǔ)貼真的不行。

7月，當(dāng)殘余的那點(diǎn)“630”逝去，行業(yè)不可避免的在盛暑時(shí)期迎來寒冬。一段時(shí)間以來，關(guān)于光伏企業(yè)市值大跌、產(chǎn)品價(jià)格下滑、欠薪、被拉橫幅鬧事的新聞此起彼伏，這讓不少企業(yè)陷入絕望。但是正所謂成也補(bǔ)貼，敗也補(bǔ)貼，最近的幾個(gè)地方政策讓行業(yè)又升起了希望。

多地發(fā)布利好政策

在業(yè)內(nèi)一片蕭條之際，各地方利好政策的出臺(tái)讓人看到了下半年的一絲希望。而之前在光伏領(lǐng)域的發(fā)展一直不盡如人意的廣東省似乎有意趁此機(jī)會(huì)崛起。

近日，深圳市住房和建設(shè)局、深圳市財(cái)政委員會(huì)印發(fā)《深圳市建筑節(jié)能發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》，該辦法提到：對(duì)于太陽能光伏項(xiàng)目，根據(jù)年度實(shí)際發(fā)電量對(duì)項(xiàng)目投資主體給予0.4元/千瓦時(shí)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼時(shí)間為5年。單個(gè)項(xiàng)目年度資助金額不超過50萬元。

0.4元/千瓦時(shí)、連補(bǔ)5年，該政策一經(jīng)曝光，引發(fā)行業(yè)人士的巨大關(guān)注。這一政策對(duì)當(dāng)?shù)毓夥a(chǎn)業(yè)是巨大的利好，即使是放在“531”之前，這么大手筆的補(bǔ)貼政策也及其少見。多數(shù)的地方補(bǔ)貼一般都是0.2元/千瓦時(shí)左右，而且一般補(bǔ)2-3年。況且這是在“531”新政之后生效的政策?相比下來，深圳的補(bǔ)貼政策可謂是誠(chéng)意十足。該政策一出，可以預(yù)見的是深圳的光伏產(chǎn)業(yè)將獲得喘息機(jī)會(huì)。

這還沒完，之前早就對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)有補(bǔ)貼政策的佛山、東莞也不甘落后，相繼出臺(tái)了利好政策。先是東莞針對(duì)今年上半年并網(wǎng)的分布式光伏項(xiàng)目進(jìn)行了補(bǔ)貼。東莞市的補(bǔ)貼內(nèi)容具體為：

1、 對(duì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的各類型建筑和構(gòu)筑物業(yè)主，按裝容量18萬元/MW補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目不超144萬元，分四年撥付;

2、 對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等非自有住宅建設(shè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的各類投資者，補(bǔ)助0.1元/度，連補(bǔ)5年;戶用光伏補(bǔ)助0.3元/度，連補(bǔ)5年。

緊接著佛山也將原先就有的0.15元/度+1元/瓦的地方補(bǔ)貼政策延期至2023年12月30日，在此之前并網(wǎng)的佛山市光伏項(xiàng)目，均享受該補(bǔ)貼政策。佛山市的補(bǔ)貼內(nèi)容具體為：

1、 對(duì)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用項(xiàng)目給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，工商業(yè)2萬元1兆瓦，單個(gè)項(xiàng)目不超過40萬元;個(gè)人1元每瓦，單個(gè)項(xiàng)目部超過2萬;

2、 對(duì)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用項(xiàng)目和地面光伏電站的各類投資者，連續(xù)三年按實(shí)際發(fā)電量給予補(bǔ)助，0.15元/度，連補(bǔ)3年。

當(dāng)國(guó)補(bǔ)沒有指望，地方補(bǔ)貼成為了行業(yè)的救命稻草。盡管相對(duì)于20年的國(guó)補(bǔ)來說，地方性補(bǔ)貼相對(duì)較少，但是卻對(duì)于當(dāng)下的光伏產(chǎn)業(yè)來說意義重大。廣東省的給力引起了行業(yè)的關(guān)注，沒過幾日，前兩年光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展最為積極的蘇杭之地也開始坐不住了。

近日，蘇州發(fā)布《進(jìn)一步促進(jìn)蘇州光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》的征求意見稿，再次刷爆朋友圈，該征求意見稿提到：對(duì)于2018～2020年期間建成的分布式發(fā)電項(xiàng)目，如果是已經(jīng)享受國(guó)補(bǔ)的，那給予0.05元/千瓦時(shí)補(bǔ)貼;未納入國(guó)家補(bǔ)貼的項(xiàng)目，給予0.37元/千瓦時(shí)補(bǔ)貼，連補(bǔ)3年。此外，在2018～2020年，對(duì)于在蘇州市內(nèi)年建成的分布式發(fā)電裝機(jī)總量超過1萬千瓦的專業(yè)建設(shè)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，按0.1元/瓦獎(jiǎng)勵(lì)建設(shè)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，年獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過200萬元。

而除了深圳、佛山、東莞、蘇州等地，湖北省、杭州等地都在近期針對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)出臺(tái)了利好政策。

下半年光伏市場(chǎng)能否起死回生？

如前文所述，今年下半年的市場(chǎng)之所以陷入寒冬，主要是因?yàn)檠a(bǔ)貼被暫停。而以目前的光伏度電成本來看，一個(gè)光伏項(xiàng)目如果沒有補(bǔ)貼便難以獲取利潤(rùn)。所以企業(yè)下半年最核心的問題在于，如何讓光伏項(xiàng)目在沒有國(guó)家補(bǔ)貼的情況下仍然盈利。

解決辦法似乎也很簡(jiǎn)單，不外乎“降本增效”。誰能搶先把成本降下來，誰就能在這一輪大清洗中存活。但是目前具備這種“存活”能力的企業(yè)非常少，所以大部分企業(yè)可能面臨困境。對(duì)于那些經(jīng)營(yíng)不善、技術(shù)實(shí)力差勁、產(chǎn)品品質(zhì)不夠的企業(yè)來說，被淘汰是難免的事情，優(yōu)勝劣汰，這也是一個(gè)不值得可惜的事情。但是有一部分企業(yè)一直在努力實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，一直在嘗試降低成本，這些企業(yè)可能離擺脫補(bǔ)貼只差一點(diǎn)，只要給他們一口喘息的機(jī)會(huì)，他們就可以為釋放出更大的能量。所以對(duì)于部分在技術(shù)、產(chǎn)品等各方面都比較先進(jìn)，但是仍然差一點(diǎn)的企業(yè)來說，地方性的補(bǔ)貼可謂意義重大。

與20年的國(guó)補(bǔ)相比，即使地方性補(bǔ)貼也數(shù)額巨大，但是也難以讓一個(gè)光伏項(xiàng)目恢復(fù)到“531”之前的盈利水準(zhǔn)。所以地方補(bǔ)貼最多只能提供給企業(yè)一個(gè)喘息的機(jī)會(huì)，補(bǔ)貼所帶來的微薄的利潤(rùn)不能給予產(chǎn)業(yè)生命力，只有降低成本之后帶來的利潤(rùn)才是激發(fā)行業(yè)爆發(fā)的甘霖。

“531”之前的光伏市場(chǎng)是一片綠洲，但“531”之后的光伏市場(chǎng)卻成為了一片沙漠。地方政府的補(bǔ)貼是一場(chǎng)大雨，只能解一時(shí)之渴，但卻不足以讓綠洲回歸。希望光伏企業(yè)能在這一輪的考驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)新的風(fēng)景，希望光伏產(chǎn)業(yè)在這一次的成長(zhǎng)中徹底擺脫對(duì)補(bǔ)貼的依賴。