7月26日，“光伏行業(yè)2018年上半年發(fā)展回顧與下半年形勢(shì)展望研討會(huì)”在北京召開(kāi)。眾多行業(yè)專(zhuān)家、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)以及企業(yè)高層參加了會(huì)議，介紹了我國(guó)及世界光伏行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，就光伏行業(yè)發(fā)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并給出了非常有價(jià)值的建議。能見(jiàn)Eknower對(duì)其中的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行了摘錄。

在昨日召開(kāi)的“高質(zhì)量分布式光伏應(yīng)用研討會(huì)”上，眾專(zhuān)家領(lǐng)導(dǎo)就“531”新政之后中國(guó)光伏行業(yè)如何發(fā)展和前進(jìn)貢獻(xiàn)了寶貴思想。昨日精彩內(nèi)容回顧請(qǐng)點(diǎn)擊：新政后分布式光伏還能不能干?該怎么干?一線實(shí)踐者總結(jié)了這幾點(diǎn)

彭博新能源財(cái)經(jīng)分析師

劉雨菁

彭博新能源分析師劉雨菁在演講中說(shuō)道，預(yù)計(jì)今年全球光伏新增裝機(jī)約為95GW-107GW，這個(gè)還是建立在對(duì)中國(guó)的假設(shè)為35GW-40GW的基礎(chǔ)上。此外，預(yù)計(jì)2019年、2020年全球新增光伏裝機(jī)分別為120GW、140GW。

雖然每個(gè)市場(chǎng)都會(huì)有下調(diào)的風(fēng)險(xiǎn)，但是現(xiàn)在系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的可能性非常低。在中國(guó)光伏市場(chǎng)泡沫稍微破了一些之后，全球并不太可能出現(xiàn)大范圍的新增裝機(jī)下滑，因?yàn)樾枨笠呀?jīng)非常的去中心化。在中國(guó)市場(chǎng)不太好的情況下，光伏成本會(huì)快速走低，對(duì)于全球市場(chǎng)是系統(tǒng)性的樂(lè)觀因素。

劉雨菁還就美國(guó)、歐洲、印度、拉美、地中海及非洲地區(qū)的光伏市場(chǎng)進(jìn)行了預(yù)測(cè)和分析。

美國(guó)。美國(guó)光伏市場(chǎng)2018年進(jìn)入谷底，但是接下來(lái)會(huì)進(jìn)入一個(gè)緩慢的復(fù)蘇階段。美國(guó)地面光伏電站兩年的收縮期到現(xiàn)在應(yīng)該已經(jīng)接近尾聲，2019年美國(guó)地面光伏電站會(huì)重新活躍。美國(guó)戶(hù)用屋頂光伏2018年下跌幅度已經(jīng)不太大，但在2020年前仍然比較低迷。2020年以后，加州新增建筑必須要配屋頂光伏的政策會(huì)進(jìn)一步推高市場(chǎng)需求。據(jù)觀察，美國(guó)商業(yè)屋頂光伏項(xiàng)目的平均規(guī)模呈減小的趨勢(shì)，以縮小規(guī)模來(lái)提高自發(fā)自用比例。

歐洲。歐洲目前德國(guó)、法國(guó)、荷蘭是新增裝機(jī)主力，在全力沖刺2020年可再生能源發(fā)展目標(biāo)，今年新增裝機(jī)大概為8GW-9GW，2019年、2020年預(yù)計(jì)新增裝機(jī)能突破15GW。2018年到2020年歐洲新增裝機(jī)將以地面電站為主，屋頂光伏約為40-50%。

印度。印度今年跟去年差不多，在10GW左右。2019年、2020年新增裝機(jī)能接近15GW。

拉美。拉美市場(chǎng)相對(duì)比較平穩(wěn)，在接下來(lái)兩三年之內(nèi)墨西哥是一個(gè)主戰(zhàn)場(chǎng)，墨西哥、巴西、智利、阿根廷幾個(gè)大市場(chǎng)都有比較規(guī)律的大規(guī)模招標(biāo)，在2016年、2017年都招過(guò)一大批，這些項(xiàng)目也需要在 2021、2022年左右建成。總的來(lái)說(shuō)這個(gè)市場(chǎng)比較有可預(yù)測(cè)性也在快速增長(zhǎng)。2006到2017年，拉美地區(qū)的組件8成是由中國(guó)企業(yè)供應(yīng)。

地中海及非洲地區(qū)。地中海的需求在中短期之內(nèi)比較穩(wěn)定，基本每年在5GW到10GW之間，同時(shí)這個(gè)地區(qū)光照條件非常好，也使光伏比其他可再生能源在度電成本的上會(huì)更有競(jìng)爭(zhēng)力。撒哈拉以南非洲大陸是一個(gè)分布式非常蓬勃的市場(chǎng)，同時(shí)非洲大陸逐漸開(kāi)始有一些大型光伏項(xiàng)目，雖然比較零散，集中在某幾個(gè)國(guó)家，但是這還是一個(gè)值得密切關(guān)注的市場(chǎng)，這個(gè)市場(chǎng)的光伏有絕對(duì)的成本優(yōu)勢(shì)，雖然大部分國(guó)家沒(méi)有政策上的支持，但是光伏在這些地區(qū)的度電成本非常有競(jìng)爭(zhēng)力。

印度關(guān)稅政策的影響

不會(huì)顯著影響中國(guó)對(duì)印度的出貨量。產(chǎn)能擁有者會(huì)更傾向于優(yōu)先供貨歐美，這些市場(chǎng)利潤(rùn)空間比較高，印度市場(chǎng)毛利率較低，比較難賺錢(qián)。那些不用受關(guān)稅影響的產(chǎn)能供給印度的貨非常有限。印度現(xiàn)在能用的產(chǎn)能大概有2GW電池及8GW組件，組件比電池多很多意味著需要大量進(jìn)口電池，所以會(huì)受電池價(jià)格上升影響，而且印度本土產(chǎn)能成本沒(méi)法跟中國(guó)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)。此外，關(guān)稅政策只有兩年，兩年之后這個(gè)影響就沒(méi)有了。

對(duì)印度當(dāng)?shù)亟M件價(jià)格影響有限。印度組件本來(lái)就比較便宜，就算加上25%的關(guān)稅，他的升幅也有限。

不會(huì)顯著帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)能擴(kuò)張。如果僅僅為了這個(gè)政策而去印度建新的產(chǎn)能，顯然是不劃算的。因?yàn)檫@個(gè)政策影響周期非常短，僅從躲避關(guān)稅這個(gè)角度來(lái)算，這個(gè)賬是算不過(guò)來(lái)的。在關(guān)稅政策提出之前印度本土已有很多產(chǎn)能擴(kuò)張計(jì)劃，其中一部分還是中國(guó)企業(yè)做的，原因可能是為了滿(mǎn)足當(dāng)?shù)氐男枨螅蛘甙延《茸鳛榈谌龂?guó)去向歐美供貨，而不是本次的關(guān)稅政策。

工業(yè)和信息化部電子信息司

王威偉

王威偉處長(zhǎng)在會(huì)議上分享四個(gè)方面的觀點(diǎn)。

企業(yè)要認(rèn)真體會(huì)中美貿(mào)易大的發(fā)展趨勢(shì) 。中美貿(mào)易帶來(lái)的各個(gè)方面的影響正在顯現(xiàn)，現(xiàn)在很多企業(yè)認(rèn)識(shí)不到位 。企業(yè)要有清醒的認(rèn)識(shí)，做好布局和相關(guān)的出口工作 ，后續(xù)發(fā)展還是要拭目以待。不要以為這件事很遙遠(yuǎn)，這件事會(huì)對(duì)行業(yè)的每個(gè)人的影響都會(huì)非常深刻。

一個(gè)行業(yè)在不正確的路上演進(jìn)和迭代造成的危害會(huì)很大。前兩年行業(yè)的虛火會(huì)讓新朋友進(jìn)來(lái)，不是說(shuō)新朋友進(jìn)來(lái)不好，他們會(huì)帶來(lái)新的技術(shù)、資本力量以及新的運(yùn)營(yíng)技術(shù) ，但是不希望是低水平和重復(fù)發(fā)展。企業(yè)要找出自己的發(fā)展模式和方向 ，練好內(nèi)功，不要人云亦云，不要一條路走到黑。

光伏行業(yè)經(jīng)歷的行業(yè)低迷屈指可數(shù) ，行業(yè)心態(tài)、政府及企業(yè)的管理水平有待提高 。企業(yè)在行業(yè)波谷時(shí)不要?dú)怵H ，行業(yè)波峰時(shí)要提高技術(shù)研發(fā)投入 ，在波谷釋放這些技術(shù)，帶來(lái)新的產(chǎn)出和差異化競(jìng)爭(zhēng)。在行業(yè)順周期和逆周期要做好組合拳，如果你做不好行業(yè)洗牌中首先退出的就是你 。我們希望行業(yè)運(yùn)行平穩(wěn) ，也不希望雞血式和冷凍式政策出來(lái)， 希望大家充滿(mǎn)希望，以平和心態(tài)去看待現(xiàn)在市場(chǎng)。

有的企業(yè)技術(shù)研發(fā)投入低，技術(shù)水平低，在吃老本。這種技術(shù)落后的企業(yè)是要從規(guī)范名單中剔除的 ，預(yù)計(jì)下半年就會(huì)推行。工信部和各主管部門(mén)近幾年在大力推動(dòng)綠色制造和智能制造，希望大家能體會(huì)理解好，能落實(shí)到。

王威偉還提到，工信部已經(jīng)聯(lián)合能源局和相關(guān)委發(fā)布了智能光伏相關(guān)文件，下半年就會(huì)推動(dòng)試點(diǎn) ，希望能拉動(dòng)制造端高水平的發(fā)展。

國(guó)家能源局新能源和可再生能源司

熊敏峰

熊敏峰處長(zhǎng)在演講中提到，今年上半年分布式光伏新增規(guī)模首次超過(guò)集中式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年分布式光伏新增裝機(jī)1224萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)72%。同時(shí)，光伏組件價(jià)格和光伏發(fā)電成本均在下降，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)。第三批應(yīng)用領(lǐng)跑基地的中標(biāo)電價(jià)最低達(dá)到了三毛一，低于當(dāng)?shù)厝济簶?biāo)桿電價(jià)。光伏電價(jià)下降使其對(duì)補(bǔ)貼的依賴(lài)減少，據(jù)測(cè)算，500萬(wàn)千瓦的應(yīng)用領(lǐng)跑基地每年電價(jià)補(bǔ)貼只需7億，比當(dāng)?shù)赝纫?guī)模普通電站平均每年可減少補(bǔ)貼16.5億元。熊敏峰還表示，國(guó)家能源局將堅(jiān)定不移支持光伏發(fā)展，繼續(xù)與有關(guān)各方一道促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康有序發(fā)展。將光伏發(fā)展重心從擴(kuò)大規(guī)模轉(zhuǎn)到提質(zhì)增效上來(lái)，大力支持就地開(kāi)發(fā)、就近利用以及分布式光伏發(fā)展。此外，能源局還將組織開(kāi)展光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)試點(diǎn)示范要求，適時(shí)啟動(dòng)一批示范項(xiàng)目建設(shè)。

國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員

時(shí)璟麗

時(shí)璟麗在演講中提到，據(jù)測(cè)算，2017年可再生能源補(bǔ)貼需求約1250億元(不含稅)，其中太陽(yáng)能發(fā)電占比43%，而2015年的占比為31%。2017年光伏發(fā)電補(bǔ)貼需求約530億元，預(yù)計(jì)2018年超700億元，占總的補(bǔ)貼資金46%，超過(guò)風(fēng)電和生物質(zhì)補(bǔ)貼。為什么補(bǔ)貼資金需求占比會(huì)越來(lái)越大，因?yàn)樗脑鲩L(zhǎng)有一個(gè)時(shí)間滯后的效應(yīng)，今年上半年政策調(diào)整后結(jié)果會(huì)在2019年的補(bǔ)貼需求中有所顯現(xiàn)，真正的顯現(xiàn)是2020年。

還有征收方面的問(wèn)題，從2006年6月30號(hào)到2017年底我國(guó)累計(jì)電價(jià)補(bǔ)貼支出是3240億元。去年可再生能源發(fā)展基金一共增收706億元，支出是712億元，需求和支出的差距比較大。從2015年開(kāi)始這三年我們國(guó)家的可再生能源附加征收比基本上是在85%到91%的范圍，大部分沒(méi)有征收來(lái)的主要來(lái)自于自備電廠。自備電廠裝機(jī)是占比差不多是8%，因?yàn)槔眯r(shí)數(shù)比較高，實(shí)際電量保守預(yù)計(jì)差不多有10%，所以這個(gè)未繳缺口基本上是來(lái)源于自備電廠。從2006年到2017年的未繳資金總額接近600億元的規(guī)模，2015年底的時(shí)候，可再生能源資金的缺口只有200多億元。如果一開(kāi)始可以做到應(yīng)收盡收的話(huà)，至少是十二五末期的時(shí)候補(bǔ)貼資金是不需要拖欠的。現(xiàn)在每年的應(yīng)繳資金金額缺口超過(guò)了100億元，每年都是有這樣的損失。