印度對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品征稅這一舉措的確有些出人意料。不過(guò)，我們也能從印度近期的一些舉動(dòng)中看出一些端倪。

日前，印度宣布欲對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能板征收高額關(guān)稅。中國(guó)人民大學(xué)金融研究院研究員卞永祖稱印度的行為難以預(yù)測(cè)，不排除它會(huì)受到美國(guó)貿(mào)易政策的影響。

俄羅斯衛(wèi)星通訊社7月18日?qǐng)?bào)道，印度商務(wù)部建議對(duì)中國(guó)和馬來(lái)西亞太陽(yáng)能板征收25%的關(guān)稅。今天印度90%的太陽(yáng)能板來(lái)自中國(guó)。印度太陽(yáng)能板生產(chǎn)商抱怨，廉價(jià)的中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品有損于本國(guó)工業(yè)。路透社援引North India Module Manufacturer Association公司的報(bào)告稱，"太陽(yáng)能板生產(chǎn)商遇到類似進(jìn)口產(chǎn)品的激烈和不健康的競(jìng)爭(zhēng)"。而中國(guó)生產(chǎn)商則認(rèn)為，進(jìn)口將幫助印度加快實(shí)施再生能源計(jì)劃。中國(guó)機(jī)械和電子產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)的聲明稱，對(duì)印度國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)造成損害的真正原因是"印度生產(chǎn)商采取激進(jìn)定價(jià)的做法"，而不是中國(guó)進(jìn)口。

印度媒體預(yù)測(cè)，如果商務(wù)部的建議得到政府支持，那么國(guó)家太陽(yáng)能能源將迎來(lái)艱難時(shí)代。印度可再生能源開(kāi)發(fā)商ACME公司商業(yè)發(fā)展經(jīng)理 Sandeep Kashyap告訴The Wire網(wǎng)站，這項(xiàng)建議有可能提升太陽(yáng)能價(jià)格56-60派薩(相對(duì)于百分之一盧比)。由此大約5-6千兆瓦的電力將會(huì)出現(xiàn)過(guò)剩。

印度計(jì)劃到2022年將太陽(yáng)能電力增加1千兆瓦。正是由于太陽(yáng)能關(guān)稅的降低，該計(jì)劃獲得了動(dòng)力。一旦形勢(shì)發(fā)生改變，這些計(jì)劃就有可能流產(chǎn)。

而印度太陽(yáng)能的生產(chǎn)能力又不足以支持在國(guó)家能源平衡中擴(kuò)大太陽(yáng)能占比的宏偉計(jì)劃。圍繞進(jìn)口中國(guó)太陽(yáng)能板出現(xiàn)的這種不確定性，讓向消費(fèi)者提供服務(wù)的印度發(fā)電公司感到不安。像馬哈拉施特拉國(guó)有配電公司和Karnataka Renewable Energy Development Ltd這樣的大企業(yè)，都不止一次推遲參與提供電能的交易。

俄羅斯科學(xué)院東方研究所專家謝爾蓋˙卡緬涅夫認(rèn)為，印度可能對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能板征加關(guān)稅不會(huì)影響雙邊關(guān)系。

他說(shuō)："這一措施不會(huì)嚴(yán)重?fù)p害中印政治關(guān)系，未必會(huì)惡化經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。可以假設(shè)，印度人是在迎合美國(guó)挑起的總趨勢(shì)，把關(guān)稅戰(zhàn)強(qiáng)加在他國(guó)身上。這里指的是，可能開(kāi)始很小規(guī)模的關(guān)稅戰(zhàn)。但中國(guó)是印度的主要經(jīng)貿(mào)伙伴。兩國(guó)貿(mào)易額為860億美元。這比印美貿(mào)易額高，因此印度人對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能板征加關(guān)稅會(huì)非常小心。他們一直會(huì)注視中國(guó)對(duì)印度做出致命反擊的能力。"

中國(guó)人民大學(xué)金融研究院研究員卞永祖稱，印度的立場(chǎng)難以預(yù)測(cè)，有可能它受到了美國(guó)實(shí)施某些限制性措施行為的誘惑。

卞永祖說(shuō)："因?yàn)橛《缺緡?guó)的光伏產(chǎn)品制造業(yè)幾乎不成規(guī)模，技術(shù)方面也不過(guò)關(guān)，該國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展很大程度上都依賴于進(jìn)口中國(guó)的相關(guān)產(chǎn)品和設(shè)備。尤其是近些年中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。從前中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)狀況主要是產(chǎn)能規(guī)模較大，技術(shù)控制在其它國(guó)家手中，但是經(jīng)過(guò)7-8年前西方國(guó)家對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品的反傾銷之后，中國(guó)在光伏產(chǎn)品的技術(shù)方面已經(jīng)有很大的發(fā)展”。

卞永祖稱，印度本身就能源貧乏，需要大量進(jìn)口能源產(chǎn)品。隨著世界各國(guó)對(duì)環(huán)保要求的提高，對(duì)石化能源的使用量大幅下降，印度國(guó)內(nèi)也同樣面臨環(huán)境污染問(wèn)題，需要使用更多的包括光伏產(chǎn)品在內(nèi)的新能源產(chǎn)品。

綜上所述，印度對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品征稅這一舉措的確有些出人意料。不過(guò)，我們也能從印度近期的一些舉動(dòng)中看出一些端倪。例如，美國(guó)要求世界各國(guó)11月停止進(jìn)口伊朗石油，隨后就有消息稱，印度在美國(guó)的壓力之下，在做減少進(jìn)口伊朗石油的準(zhǔn)備。

卞永祖稱，盡管印度政府一直表示，該國(guó)是擁有獨(dú)立主權(quán)的國(guó)家，但是在很多事情上都能體現(xiàn)出印度其實(shí)處于西方國(guó)家的重壓之下，該國(guó)的很多政策施行并不能完全基于國(guó)家利益的考量。所以，印度會(huì)對(duì)中國(guó)的光伏產(chǎn)品征稅也就不難理解了。

但是，卞永祖也認(rèn)為，從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)看，印度作為一個(gè)大國(guó)，其發(fā)展?jié)摿€是非常可觀的，印度應(yīng)該堅(jiān)持獨(dú)立自主的經(jīng)濟(jì)政策。同時(shí)，該國(guó)也應(yīng)該看到，當(dāng)前最具活力的市場(chǎng)仍然是東亞，且中國(guó)和印度同為第三世界國(guó)家、新興經(jīng)濟(jì)體和金磚國(guó)家，中印之間的合作前景是非常廣闊的。"

印度網(wǎng)站The Hindu BusinessLine稱，兩國(guó)貿(mào)易關(guān)系近來(lái)呈積極發(fā)展態(tài)勢(shì)。兩國(guó)正在考慮擴(kuò)大對(duì)華出口印度農(nóng)產(chǎn)品。印度也在積極同中國(guó)軟件服務(wù)公司合作。中國(guó)也看好印度市場(chǎng)。