印度商務(wù)部(MinistryofFinance)于當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月30日公告啟動(dòng)防衛(wèi)性關(guān)稅(safeguard)，對(duì)太陽能電池(無論是否封裝成模塊)課征第一年25%的保護(hù)關(guān)稅。此措施飽受印度業(yè)界抗議，因此商務(wù)部又于8月13日公告將暫緩。

印度商務(wù)部賦稅研究司(Department of Revenue Tax Research Unit,Ministry of Finance,Government of India)之公告文件F.No.354/2018–TRI(Pt)指出，根據(jù)奧里薩邦高等法院(TheHon’bleHighCourtofOrissa)申訴令的臨時(shí)指令——“將不堅(jiān)持課征”，商務(wù)部在7月30日所公告實(shí)施的25%防衛(wèi)性關(guān)稅，亦即防衛(wèi)性關(guān)稅暫時(shí)不強(qiáng)硬執(zhí)行。

印度的防衛(wèi)性關(guān)稅在今年2月提出，7月16日公告課稅建議，7月30日由商務(wù)部公告啟動(dòng)，8月13日公告暫緩。

市場(chǎng)影響

先前集邦咨詢旗下新能源研究中心集邦新能源網(wǎng)EnergyTrend在印度防衛(wèi)性關(guān)稅的分析中指出，25%的防衛(wèi)性關(guān)稅是兩面不討好的設(shè)計(jì)，既無法有效阻擋中國低價(jià)電池、模塊繼續(xù)銷入印度，也會(huì)提高電站開發(fā)商的成本。因此，防衛(wèi)性關(guān)稅將沖擊印度國內(nèi)市場(chǎng)需求，同時(shí)也無法有效創(chuàng)造國內(nèi)產(chǎn)能。

北方邦在7月31日宣布暫停1GW電站競(jìng)標(biāo)，SECI后續(xù)也在8月初宣布取消已完成的3GW競(jìng)標(biāo)中的2.4GW，只剩下ACMESolar所取得的600MW標(biāo)案。這兩批競(jìng)標(biāo)都因“價(jià)格過低”而被取消。由于這在印度也有過先例，因此目前無法斷定是受到防衛(wèi)性關(guān)稅影響。但25%的關(guān)稅對(duì)電站市場(chǎng)確實(shí)會(huì)造成沖擊，集邦新能源網(wǎng)EnergyTrend曾預(yù)估，若實(shí)施7月30日公布的貿(mào)易壁壘，2018全年需求會(huì)降至8.5~9.6GW。

防衛(wèi)性關(guān)稅暫緩實(shí)施后，印度后續(xù)進(jìn)出口狀況可望維持穩(wěn)定水平，過剩的產(chǎn)能也會(huì)重新有出口空間，因此可預(yù)期印度市場(chǎng)的價(jià)格還會(huì)下殺。印度2018下半年需求仍有機(jī)會(huì)站上5GW，全年需求來到10GW上下，要看第三季的進(jìn)口狀況而定。

圖：中國對(duì)印度出口量與印度并網(wǎng)量統(tǒng)計(jì)

印度政策的不確定性仍會(huì)影響市場(chǎng)氣氛，加上持續(xù)有標(biāo)案被官方暫停或取消，后續(xù)需求能否維持穩(wěn)定成長(zhǎng)以達(dá)成2022年100GW的目標(biāo)，還需觀望。另一方面，在印度的貿(mào)易壁壘暫時(shí)緩解之后，全球市場(chǎng)接下來最大的變動(dòng)仍是歐洲MIP是否將如期于9月3日到期。若MIP到期后即終止，則可預(yù)期新一波的全球性價(jià)格戰(zhàn)出現(xiàn)。