分布式光伏發(fā)電具有容量小、電壓等級低，貼近電網(wǎng)終端用戶，對電網(wǎng)影響小等特點，可以應(yīng)用在工業(yè)廠房、公共建筑以及居民屋頂上。近幾年，國家及自治區(qū)出臺了多份促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的意見，給予多種補貼政策，鼓勵發(fā)展分布式光伏發(fā)電項目。但是，國家?guī)變|元的補貼及企業(yè)、個人投入上億元建成的分布式光伏發(fā)電項目卻遭遇了入網(wǎng)難的問題，一些已經(jīng)建成的項目至今還在閑置，一些雖然已經(jīng)入網(wǎng)，卻沒有實現(xiàn)自用和入網(wǎng)相結(jié)合。近日，記者對此展開了調(diào)查。

低碳大廈閑置的光伏設(shè)備

低碳大廈被迫關(guān)停太陽能發(fā)電

位于機場路的低碳大廈，在設(shè)計之初就以清潔能源為主，供熱系統(tǒng)采用天然氣。大廈還自建100千瓦的分布式光伏發(fā)電供電系統(tǒng)，預(yù)計年發(fā)電量15萬度。

2014年，低碳大廈分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)建成后，向呼和浩特市供電局申請入網(wǎng)發(fā)電，但審批手續(xù)一直辦不下來。因為入不了網(wǎng)，低碳大廈每天通過太陽能發(fā)的四五百度電只能自用，周六日因為辦公樓沒有單位辦公，太陽能發(fā)的電還得關(guān)閉，白白浪費掉。起初，在低碳大廈安裝太陽能項目施工方的指導(dǎo)下，大廈物業(yè)還能操作，讓太陽能發(fā)電得到自用。后來，因為物業(yè)人員流動，新來的人操作不了，出現(xiàn)了“倒送電貼錢”的狀況，大廈自己發(fā)的電不但不賺錢，還得倒過來給供電局錢，大廈物業(yè)方不得不關(guān)閉太陽能發(fā)電。

據(jù)低碳大廈安裝太陽能項目施工方負責(zé)人向記者介紹，低碳大廈2014年建成后就開始向呼和浩特市供電局申請入網(wǎng)。對此，呼和浩特供電局相關(guān)人員也到現(xiàn)場勘查過，按照供電局的要求，大廈方還花費數(shù)萬元安裝了派接箱，但不知道什么原因，申請入網(wǎng)還是沒有通過。

低碳大廈用電價格每度約為0.54元，如果大廈每年發(fā)的15萬度電能夠入網(wǎng)或自用，將節(jié)約成本81000元。7月份，低碳大廈向供電部門交電費26327元，也就是說，大廈太陽能發(fā)電至少夠大廈用3個月。“放著節(jié)能環(huán)保的東西不讓用，不知道相關(guān)部門是怎么想的?”采訪中，低碳大廈的一些工作人員說。

金三角光纖科技審批手續(xù)6年才辦下來

內(nèi)蒙古金三角光纖科技有限公司(以下簡稱：金三角光纖科技)是呼和浩特市鴻盛工業(yè)園區(qū)一家集塑料光纖光纜產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)和銷售于一體的民營高新科技企業(yè)。2011年，太陽能光伏發(fā)電裝置的價格是每瓦22元到24元之間，企業(yè)如果自建分布式光伏發(fā)電站，國家將給予每塊太陽能板11元的補貼。項目在建時補貼先發(fā)放70%，剩余30%等項目建好驗收后再發(fā)放。看到這一紅利后，該公司開始在廠房及辦公樓上自建2兆瓦的太陽能電站。因為當(dāng)時太陽能板的價格正處在高峰期，所以加上國家補貼，企業(yè)投入也達到了上千萬元。2011年，該項目順利完成。2012年，金三角光纖科技開始向呼和浩特市供電局申請并網(wǎng)發(fā)電，直到今年7月份，金三角光纖科技才申請成功。

采訪中記者了解到，起初，電站建成后因為入網(wǎng)手續(xù)一直沒有審批下來，光伏發(fā)的電只能自用。公司在生產(chǎn)高峰期，自己發(fā)的電幾乎夠用。但還是有半年的時間公司每天只能用400千瓦的電，剩余的電只能白白浪費。后來，公司因轉(zhuǎn)產(chǎn)，光伏發(fā)電項目只能在樓上成了擺設(shè)。

8月16日，聽說金三角光纖科技光伏發(fā)電在7月份申請入網(wǎng)成功，記者與內(nèi)蒙古太陽能行業(yè)協(xié)會執(zhí)行會長溫建亮來到鴻盛工業(yè)園區(qū)的金三角光纖科技。因為工作人員不在，記者在電話中了解到，金三角光纖科技光伏發(fā)電手續(xù)已經(jīng)辦下來了，但還沒有安電表。

趙永青：將來能通過輸電賺錢

“分布式光伏發(fā)電遭遇入網(wǎng)難是事實。而每年到協(xié)會來咨詢光伏發(fā)電上網(wǎng)的有一百多家，大家聽說光伏發(fā)電上網(wǎng)難后，都紛紛打了退堂鼓。”內(nèi)蒙古太陽能行業(yè)協(xié)會執(zhí)行會長溫建亮對記者說。

那么有沒有真正實現(xiàn)光伏發(fā)電并入網(wǎng)的呢?記者和溫建亮來到土左旗畢克齊鎮(zhèn)楊家堡村趙永青家。趙永青利用自有住宅建設(shè)了10千瓦分布式光伏發(fā)電項目，多晶硅組件整齊地擺放在屋頂上，在房屋的一側(cè)安裝了用于記錄向供電線路輸送電力的雙向表。

據(jù)趙永青講，2017年他聽說國家鼓勵光伏發(fā)電項目，就到土左旗供電局進行了咨詢。隨后，他在自家屋頂上安裝了10千瓦的光伏發(fā)電設(shè)備，前后總共花費近8萬元。經(jīng)過一年多的奔走，今年5月20日，他辦齊了手續(xù)成功入網(wǎng)發(fā)電，供電局給他的合同電價為他每往電網(wǎng)送一度電，電價為0.627元，而現(xiàn)在他自家用電電價為0.415元。通過查看電表，記者發(fā)現(xiàn)，從5月20日至7月20日，李永青的光伏發(fā)現(xiàn)共向電網(wǎng)發(fā)電1523度。

“通過這兩個月的發(fā)電量，用不了幾年，8萬元就能回本，回本后自家白用電不說，還能通過向電網(wǎng)送電賺錢。”李永青說，“賺錢是小事，主要是隨著環(huán)保的要求，村里冬季將改用電力供暖，那時用電量太大，費用肯定比燒煤供暖要高得多。自家有了太陽能發(fā)電，冬季就可以用自己發(fā)的電供暖了，成本肯定小得多。”

趙永青從安裝好設(shè)備到申請并網(wǎng)成功，用了一年多的時間。提起申請并網(wǎng)的經(jīng)歷，趙永青苦笑著搖頭：“難!實在太難了!跑得我心力交瘁……還好，總算是辦下來了。”

“雖然我是內(nèi)蒙古太陽能行業(yè)協(xié)會執(zhí)行會長，這是我第一次見到真正意義上的光伏發(fā)電上網(wǎng)。可見其他一些已經(jīng)建成的分布式光伏發(fā)電上網(wǎng)有多難。現(xiàn)在，市區(qū)內(nèi)一些單位用光伏發(fā)電，都是單向表，也就是在光伏發(fā)電時除去自用的部分省下錢外，多發(fā)出來的電自己用不了輸入電網(wǎng)，供電局不但不給錢，還得按往電網(wǎng)輸入的電量給供電局錢。沒有實現(xiàn)真正意義上的光伏發(fā)電入網(wǎng)。”溫建亮說。

內(nèi)蒙古電力：條件符合就能入網(wǎng)

早在2013年7月，為了促進分布式新能源發(fā)電項目快速發(fā)展，規(guī)范新能源發(fā)電項目并網(wǎng)管理工作，內(nèi)蒙古電力(集團)有限責(zé)任公司(以下簡稱：內(nèi)蒙古電力)就下發(fā)了《內(nèi)蒙古電力分布式新能源發(fā)電項目并網(wǎng)服務(wù)管理細則(暫行)》的通知，明確分布式新能源發(fā)電包括太陽能、風(fēng)能、天然氣、生物質(zhì)能等發(fā)電且總裝機容量不超過5兆瓦，電壓不超過10千伏。

日前，記者就分布式光伏發(fā)電如何上網(wǎng)、需要哪些手續(xù)，《內(nèi)蒙古電力公司分布式新能源發(fā)電項目并網(wǎng)服務(wù)管理細則(暫行)》在執(zhí)行過程中，供電企業(yè)能否私自增加條款，增加上網(wǎng)用戶的成本等問題，向內(nèi)蒙古電力公司發(fā)出采訪函。內(nèi)蒙古電力回復(fù)稱：分布式發(fā)電項目申請并網(wǎng)時，須取得政府主管部門開展前期工作的通知、或已列入相應(yīng)計劃。對個人利用自有住宅及在住宅區(qū)域內(nèi)建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項目，各供電單位直接登記并集中向當(dāng)?shù)啬茉粗鞴懿块T備案。備案文件的主要事項，包括投資主體、建設(shè)地點、項目規(guī)模、運營模式等。申請入網(wǎng)時不存在供電企業(yè)增加一些附加條件，增加并網(wǎng)用戶成本的問題。

8月29日，記者就呼和浩特一些分布式光伏發(fā)電項目遭遇入網(wǎng)難的問題，采訪了呼和浩特供電局客戶服務(wù)中心副主任楊軼群。她向記者介紹，目前呼和浩特地區(qū)有41戶分布式光伏發(fā)電用戶已經(jīng)入網(wǎng)，入網(wǎng)總電量8700千瓦，這部分發(fā)電用戶基本上都是農(nóng)戶。目前呼和浩特供電局執(zhí)行的是《內(nèi)蒙古電力公司分布式新能源發(fā)電項目并網(wǎng)服務(wù)管理細則(暫行)》，符合條件的光伏發(fā)電項目只要到供電局客戶服務(wù)中心辦手續(xù)就可以了。

當(dāng)記者問像低碳大廈等樓頂光伏項目為什么申請多年還沒有入網(wǎng)時，楊主任說可能是這些項目比較早，廠家及施工單位提供的合格證及認(rèn)證報告已經(jīng)過期，如果是近期提供的材料不會出現(xiàn)這種情況。采訪中，記者了解到，在呼和浩特市樓頂上自建的分布式光伏發(fā)電項目，還沒有一家在呼和浩特市供電局備案的。

“之所以鼓勵發(fā)展分布式光伏發(fā)電，因為分布式光伏發(fā)電具備不限投資規(guī)模大小，建造和并網(wǎng)技術(shù)門檻低，便于民間資本間入等特點，也不會對電網(wǎng)安全造成沖擊。低壓并網(wǎng)技術(shù)和接入施工措施比較簡單，而且逆變器本身有保護電網(wǎng)安全的功能。因此，《內(nèi)蒙古電力公司分布式新能源發(fā)電項目并網(wǎng)服務(wù)管理細則(暫行)》中對低壓并網(wǎng)施工不作強制設(shè)計要求。這樣一來，環(huán)節(jié)減少，對于提高并網(wǎng)工作效率，促進分布式光伏發(fā)電順利推廣是有益的。現(xiàn)在，幾乎每戶光伏發(fā)電企業(yè)都期待著，電力職能部門能夠進一步敞開大門，加快審批速度。”溫建亮對記者說。