記者：我們看到，媒體報(bào)道，目前在9號(hào)文配套文件的討論過程中，有4個(gè)重點(diǎn)，還沒有取得一致的意見。在這幾點(diǎn)上，您覺得，我們應(yīng)該如何處理，改革才能獲得比較令人滿意的效果？

 

林伯強(qiáng)：這四個(gè)重點(diǎn)與改革的進(jìn)程及結(jié)果關(guān)系較大，大家對(duì)改革的預(yù)期，以及對(duì)今后改革的公平性等一些問題都存在爭議。所以，監(jiān)管對(duì)今后的設(shè)置如何進(jìn)行界定非常重要。為什么電網(wǎng)參與售電業(yè)務(wù)成功的可能性較大？因?yàn)樗鼈冇薪?jīng)驗(yàn)，而且本來就在行業(yè)里面，比外部企業(yè)的競爭力強(qiáng)，我建議，如果真的讓它們進(jìn)來，就應(yīng)該和混合所有制改革走在一塊，就是讓民營充分參與。第二，交易機(jī)構(gòu)的獨(dú)立問題并沒有那么重要。第三，方案中并沒有提到發(fā)電企業(yè)進(jìn)入售電不可以重塑配電。第四，理論上講市場越大越好，市場越大，資源配置的空間就越大。但是在現(xiàn)實(shí)中，電力體制的改革通常是能源領(lǐng)域中最后一個(gè)改革，就是因?yàn)樗鼱可婷嫣貏e廣。目前改革的大環(huán)境非常好，價(jià)格很低，供應(yīng)相對(duì)寬松，這些都是改革的一些必要條件。因?yàn)閷?duì)于老百姓來說，他們并不在乎國家怎么改革，他們在乎的是電價(jià)是否上漲。但反過來說，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)下行的壓力較大，它又擔(dān)心改革是否會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響，所以，經(jīng)過綜合考量，我認(rèn)為現(xiàn)在應(yīng)該先試點(diǎn)，不需要花太多的時(shí)間去爭論這件事情。因?yàn)樵圏c(diǎn)本身就是要告訴你怎么做比較好，在試點(diǎn)的過程中我們可以發(fā)現(xiàn)很多問題。

 

9號(hào)文的配套文件正在討論制定當(dāng)中，涉及有4個(gè)重點(diǎn)。在這當(dāng)中，最令人關(guān)注的就是電網(wǎng)是否能參與競爭性售電業(yè)務(wù)。從目前來看，電網(wǎng)有可能會(huì)在今后參與這項(xiàng)業(yè)務(wù)，而業(yè)內(nèi)人士則認(rèn)為，社會(huì)資本進(jìn)入售電領(lǐng)域，在這一前提下可發(fā)揮空間有限，電改落地方案的改革色彩將打折扣。對(duì)于這一點(diǎn)，我們?nèi)绾芜M(jìn)行積極的、有益的探索？對(duì)此，經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員、中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平進(jìn)行了分析與解讀。

 

韓曉平：其實(shí)電網(wǎng)公司參加競爭是基本上可以確定的，不僅是社會(huì)資本，包括五大發(fā)電公司也會(huì)很擔(dān)心，電網(wǎng)公司原先已經(jīng)壟斷了配電業(yè)務(wù)，現(xiàn)在還要保留結(jié)算。如果沒有電網(wǎng)公司的積極參與，改革是很難啟動(dòng)的。改革就是自上而下，而不是一個(gè)自下而上的一個(gè)顛覆，我們要保證電網(wǎng)公司積極參與改革。其中最重要的因素就是保證供電的安全，改革以后到處三天兩頭的斷電是不行的，所以電網(wǎng)公司的參與很重要，但是一旦啟動(dòng)這樣的模式，肯定就不是電網(wǎng)公司的一個(gè)部門進(jìn)行售電，而是一個(gè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，這個(gè)獨(dú)立實(shí)體可能是一個(gè)股權(quán)多元化的主體，在這樣的情況下，它就可以在競爭中逐漸實(shí)現(xiàn)透明化。其實(shí)電力改革很重要的一點(diǎn)就是實(shí)現(xiàn)透明化，一旦形成透明化，其他的競爭主體就能看清內(nèi)部到底是如何運(yùn)作的，并且知道在哪些情況下可以逐漸進(jìn)入市場。