2、今后發(fā)電企業(yè)進入售電側、新增配電領域、跨省跨區(qū)域輸電項目，與用戶直接交易，全產業(yè)鏈經營，發(fā)展空間會更大;分布式能源、新能源、微電網發(fā)展更有配套措施保障;對一些技術經濟指標處于先進水平或區(qū)域電力市場短缺的發(fā)電企業(yè)，會搶得商機。

 

3、目前，電力市場普遍過剩，地方政府主動參與電改，今后電力市場競爭將更加充分、直接、激烈;電價機制仍雙軌運行，但更趨市場化定價，電價信號變得敏感;電價結構更趨合理，但電價水平將明顯有降;影響發(fā)電企業(yè)盈虧的因素更加復雜多變，不確定性大幅度增加;面對市場競爭與廣大用戶，發(fā)電人將告別單純發(fā)電時代，工作更富挑戰(zhàn)與激情。

 

4、從長遠看，隨著電力裝機剛性增長與電力需求迅速下降矛盾的日益尖銳，電力市場化競爭將進一步加劇，發(fā)電行業(yè)未來有可能出現(xiàn)盈虧分化，優(yōu)勝劣汰，兼并重組，發(fā)電企業(yè)從目前的“同甘共苦”到未來的“貧富分化”，從“一群肉豬”分化為“大象螞蟻”。

 

(二)分項改革對發(fā)電企業(yè)的具體影響

 

1、電價改革的內容及影響。改革內容包括：輸配電價——按“準許成本+合理收益”分電壓等級單獨核定;用戶購電價格——市場交易價格+輸配電價(含線損)+政府性基金;政府定價——只針對居民、農業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務用電、部分沒有參與市場交易的發(fā)電量;電價交叉補貼——結合電價改革進程，配套改革不同種類電價之間的交叉補貼;發(fā)電價格——分步實現(xiàn)公益性以外的發(fā)電價格由市場形成，大部分市場交易電量通過協(xié)商、市場競價確定;對沒有參與交易和競價的小部分上網電量，仍由政府定價。即在發(fā)電側盡可能縮減政府定價范圍，鼓勵直接交易，提高市場定價比重。

 

新電改把電價改革放在特別重要的位置，位列七大重點任務之首。針對目前電價管理存在的問題，“以政府定價為主”、“市場化定價機制尚未完全形成”，“難以及時并合理反映用電成本、市場供求狀況、資源稀缺程度和環(huán)境保護支出”等，確定電價改革目標是“交易公平，價格合理”。按國家能源局王禹民副局長解釋，就是要“還原電力商品屬性，形成由市場決定電價的機制，以價格信號引導資源有效開發(fā)和合理利用”。

 

因此，電價改革不是一味要求降低電價，而是盡可能“形成與市場要求相適應的電價機制”，構建“多買多賣”的電力市場體系，充分發(fā)氣揮電價信號與杠桿作用。這看似簡單、平常，實質對發(fā)電企業(yè)、電網企業(yè)、電力用戶、社會資本將帶來全新而又深刻的影響。

 

例如，單獨核定輸配電價改革的影響。在深圳、蒙西試點的基礎上，2015年新增了安徽、湖北、寧夏、云南、貴州等省(區(qū))試點，要求做好輸配電價摸底測算工作，加強對電網資產以及輸配電收入、成本、價格的直接監(jiān)管。這項改革，從制度設計上改變了電網企業(yè)盈利模式，由賺“價差”改收“過網費”，既可以保障電網企業(yè)穩(wěn)定的收益和投融資能力，又可以維護發(fā)電企業(yè)的正當權益。根據原國家電監(jiān)會例行的價格檢查發(fā)現(xiàn)，

 

過去電網企業(yè)利用其壟斷地位、市場過剩、多電源上網等優(yōu)勢與時機，通過不公平調度或變相降低上網電價、延遲電費結算、違反跨地區(qū)電能交易規(guī)定等行為，侵占發(fā)電企業(yè)權益。今后，從根本上將可防止此類現(xiàn)象的再度發(fā)生。當然，國家對電網企業(yè)成本監(jiān)管力度、輸配電價核定高低、以及對核減下來的輸配電價的分配傾向，直接關系到發(fā)電側、電網側、需求側的利潤空間。深圳核定未來三年輸配電價每千瓦時0.1435元、0.1433元和0.1428元，2015年比2014年每千瓦時0.1558元下降1.23分。這核減的“一分錢”，需要電網企業(yè)通過內部挖潛來彌補，但并沒有讓渡給發(fā)電側，得益的是下游的電力用戶。