2006年2月，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)規(guī)劃綱要(2006～2020)》中，要求重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)大容量遠(yuǎn)距離直流輸電技術(shù)和特高壓交流輸電技術(shù)與裝備。

       6個(gè)月后，國(guó)家發(fā)展改革委正式核準(zhǔn)了晉東南經(jīng)南陽(yáng)至荊門特高壓交流試驗(yàn)示范工程，為我國(guó)第一條特高壓交流線路。同年底，第一條直流特高壓線路“云南-廣東”±800千伏特高壓直流工程項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。

       按照國(guó)網(wǎng)人士的說(shuō)法，特高壓電網(wǎng)可以長(zhǎng)距離、大容量、低損耗輸送電力，能夠完善我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)，將西部、中部、北部資源地的電力送至東部，是一項(xiàng)多贏的工程。

       但在實(shí)際建設(shè)過(guò)程中，特高壓項(xiàng)目一直面臨著跌宕起伏的境遇。截至2013年11月底，共有兩條特高壓交流線路、4條特高壓直流線路在運(yùn)行，3個(gè)特高壓交直流項(xiàng)目工程在建。

        4條已建特高壓直流線路分別為“向家壩-上海”特高壓直流、“云南-廣東”特高壓直流、“糯扎渡-廣東”特高壓直流、“錦屏-蘇南”特高壓直流線路。2個(gè)在建的特高壓直流項(xiàng)目分別為“哈密-鄭州”特高壓直流線路和“溪洛渡-浙江金華”特高壓直流線路。

        兩條投產(chǎn)的特高壓交流線路，指的是華東環(huán)網(wǎng)南半環(huán)“淮南-浙北-上海”工程和“晉東南-南陽(yáng)-荊門”交流特高壓試驗(yàn)示范工程。另一條在建的交流項(xiàng)目——“浙北-福州”特高壓交流輸變電工程于2013年4月開(kāi)工，預(yù)計(jì)2015年3月投產(chǎn)。

       原電力規(guī)劃總院規(guī)劃處長(zhǎng)、國(guó)家電網(wǎng)建設(shè)公司顧問(wèn)丁功揚(yáng)向記者介紹，以上三個(gè)特高壓交流項(xiàng)目并未經(jīng)過(guò)評(píng)審程序。也正基于此，多位電力行業(yè)的專家聯(lián)名上書(shū)。

      這給國(guó)網(wǎng)帶來(lái)了一定的輿論壓力。2012年底，國(guó)家發(fā)改委終于收到了國(guó)網(wǎng)關(guān)于華東環(huán)網(wǎng)北半環(huán)的核準(zhǔn)申請(qǐng)，而后，發(fā)改委首次把交流特高壓項(xiàng)目交由中咨公司評(píng)估。

      出乎國(guó)網(wǎng)意料的是，這一評(píng)審程序，在極大程度上阻礙了其特高壓計(jì)劃的實(shí)施，并且將交流特高壓的爭(zhēng)議更大范圍地暴露于公眾視野中。

      2013年1月29日，國(guó)家電網(wǎng)公司在京召開(kāi)2013年發(fā)展工作會(huì)議，時(shí)任副總經(jīng)理的舒印彪表示，確保年內(nèi)特高壓“四交三直”開(kāi)工，其中“4 交”線路包括“淮南-南京-上海”、“福州-浙北”、“雅安-武漢”、“蒙西-長(zhǎng)沙”特高壓交流項(xiàng)目，“3直”線路包括“錫盟-泰州”、“蒙西-湖北”、“寧東-浙江”特高壓直流項(xiàng)目。
但實(shí)際情況是，國(guó)家發(fā)改委在2013年只核準(zhǔn)了一條新線——“浙北-福州”交流特高壓工程開(kāi)工。業(yè)內(nèi)預(yù)期的“雅安-武漢”、“淮南-南京-上海”北環(huán)交流特高壓，及“寧東-浙江”直流特高壓線路至今仍未獲準(zhǔn)。

       2013年接近尾聲之時(shí)，雖然舉行了關(guān)于“雅安-武漢”和“淮南-南京-上海”交流特高壓項(xiàng)目的評(píng)審會(huì)議，但在2013年想獲得明確的通過(guò)方案，已不可能。

     “淮南-南京-上海”交流特高壓線路是華東環(huán)網(wǎng)交流特高壓項(xiàng)目北半環(huán)。華東環(huán)網(wǎng)交流特高壓項(xiàng)目分為南半環(huán)(淮南-浙北-上海)、北半環(huán)(淮南-南京-上海)，以及“浙北-福州”交流特高壓項(xiàng)目。

      因其中一條已建，一條在建，如果“淮南-南京-上海”北環(huán)交流特高壓項(xiàng)目能夠順利通過(guò)評(píng)審，就說(shuō)明國(guó)網(wǎng)極力架構(gòu)的華東環(huán)網(wǎng)打造成功，因此對(duì)國(guó)網(wǎng)來(lái)說(shuō)很是重要。

      “雅安-武漢”特高壓交流項(xiàng)目，則是國(guó)網(wǎng)提出的“三橫”特高壓交流電網(wǎng)的最南邊的線路，目的是為了解決四川豐水期的富裕水電輸送問(wèn)題。

       另一條“三縱”特高壓交流電網(wǎng)中最東邊的線路——“錫盟-南京”特高壓交流輸變電工程于2012年獲得路條。但中國(guó)電力科學(xué)院總工程師印永華最近向媒體表示：“從錫盟到南京輸電項(xiàng)目，我們也拿到了路條，我們上報(bào)核準(zhǔn)后，到現(xiàn)在沒(méi)有下文。”

在外界看來(lái)，甚至有懷疑，“錫盟-南京”特高壓交流項(xiàng)目