深圳率先試點(diǎn)碳排放權(quán)交易 人均碳強(qiáng)度已低于新加坡和中國臺灣
自11月1日起,深圳輕型汽車開始執(zhí)行國六標(biāo)準(zhǔn),在全國率先對標(biāo)國際最嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)。這是深圳為改善環(huán)境質(zhì)量,高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)要求而推出的又一創(chuàng)新舉措。
今年是中國改革開放40周年。作為我國改革開放的“試驗(yàn)田”和“窗口”,深圳始終把環(huán)境保護(hù)擺在與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重要位置。在“美麗深圳”戰(zhàn)略決策指引下,深圳全面貫徹落實(shí)中央關(guān)于生態(tài)文明體制改革的戰(zhàn)略部署,在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域持續(xù)深化改革,完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)代化治理體系,多項(xiàng)機(jī)制體制改革全國領(lǐng)先,形成獨(dú)具特色的生態(tài)文明體制改革“深圳模式”,為全國生態(tài)文明建設(shè)提供有益借鑒。
綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式:
人均碳排放強(qiáng)度低于新加坡
11月15日,第二十屆高交會發(fā)布《2019中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》顯示,作為創(chuàng)新資源富集、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)深厚的城市,深圳的新一輪數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)正在向尖端化、跨界化、國際化邁進(jìn),深圳成為數(shù)字創(chuàng)意制造業(yè)城市典范。
作為率先發(fā)展、較早承受環(huán)境壓力的城市之一,深圳堅(jiān)定不移走質(zhì)量引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級、綠色低碳的發(fā)展道路,大力發(fā)展資源節(jié)約型環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè),出臺實(shí)施生物、互聯(lián)網(wǎng)、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃政策,大力培育未來產(chǎn)業(yè),形成配套齊全、特色鮮明的綠色產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群,以結(jié)構(gòu)優(yōu)化提高產(chǎn)業(yè)的“綠色含量”。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示 ,2016年全市新興產(chǎn)業(yè)對GDP增長貢獻(xiàn)率提高到53%左右,2017年上半年全市綠色信貸余額1004.5億元。
走在深圳街頭,純電動公交車、出租車隨處可見,綠色交通成為深圳一道亮眼的風(fēng)景線。深圳在工業(yè)交通建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)節(jié)能減排,成為全球首個(gè)實(shí)現(xiàn)公交100%純電動化的特大城市,出租車純電動化率超過90%,純電動出租車運(yùn)營規(guī)模全球最大;萬元GDP碳排放水平處于全國大城市最低水平,人均碳排放強(qiáng)度已低于新加坡和中國臺灣。
鐵腕治理污染模式:
環(huán)境執(zhí)法各項(xiàng)數(shù)據(jù)位居全國前列
為進(jìn)一步改善大氣環(huán)境質(zhì)量,讓市民享受常態(tài)化藍(lán)天白云的優(yōu)良大氣環(huán)境,深圳制定史上措施最嚴(yán)、創(chuàng)新最多的大氣污染治理措施:全國唯一全市限行黃標(biāo)車和禁燃高污染燃料;全國唯一淘汰全部散煤和普通工業(yè)用煤;全國最早開展PM2.5源解析科研、最早全面推廣水性涂料、最早實(shí)施遠(yuǎn)洋船舶污染治理;黃標(biāo)車淘汰補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)全國最高,全市累計(jì)淘汰黃標(biāo)車39.2萬輛。
相比大氣環(huán)境質(zhì)量,水環(huán)境質(zhì)量尤其是河流水環(huán)境質(zhì)量是深圳環(huán)境的一大短板。為早日實(shí)現(xiàn)水清岸綠,深圳全面建立并落實(shí)河長制,市委書記和市長分別擔(dān)任深圳市正、副總河長,并親自擔(dān)任污染最重、治理難度最大的茅洲河和深圳河河長。面對治水難題,深圳采取一系列超常規(guī)舉措攻堅(jiān)河流治理,加大投入,開展掛圖作戰(zhàn),實(shí)施“全流域治理、大兵團(tuán)作戰(zhàn)”,探索實(shí)施“地方+大企業(yè)”合作治水管理模式。
兩年前,位于龍華區(qū)民新社區(qū)油松河段還是重度黑臭的水體,附近居民都繞著走。如今,這里已經(jīng)水清岸綠,每天前來休閑游玩的人們絡(luò)繹不絕。“經(jīng)過治理,這條河兩岸環(huán)境煥然一新,變身優(yōu)美的親水公園,今昔對比真是太強(qiáng)烈了。”住在附近的服裝設(shè)計(jì)師何懷強(qiáng)說:“現(xiàn)在自己是這里的常客,經(jīng)常來散步,令人身心愉悅。”
在加強(qiáng)污染治理的同時(shí),深圳還實(shí)施利劍環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法行動,重拳打擊環(huán)境違法行為。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部7月通報(bào),深圳市環(huán)境行政處罰案件各項(xiàng)數(shù)據(jù)位居全國前列,其中處罰金額位居全國首位。
綠色管理考核模式:
從嚴(yán)追責(zé)確保改革落地
在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域,深圳大膽創(chuàng)新,綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律等手段,建立健全環(huán)保信用管理、綠色采購、綠色信貸、綠色保險(xiǎn)等市場機(jī)制,完善環(huán)境監(jiān)管模式和長效機(jī)制。
早在2005年,深圳率先將市域近一半土地劃定為基本生態(tài)控制線范圍,以鐵線鐵腕鐵律管控“生態(tài)紅線”;創(chuàng)新性建立環(huán)境形勢分析會制度,建立生態(tài)優(yōu)先的決策機(jī)制;研究建立深圳市自然資源資產(chǎn)核算體系,編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表,初步建立資源環(huán)境承載力監(jiān)測預(yù)警指標(biāo)體系和技術(shù)方法;率先試點(diǎn)環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)和碳排放權(quán)交易等。
生態(tài)文明建設(shè)是一個(gè)綜合性、系統(tǒng)性的社會工程,有賴于政府各部門的齊心協(xié)力和齊抓共管。為推動環(huán)保責(zé)任落實(shí),深圳實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)考核,以剛性的制度設(shè)計(jì)引導(dǎo)各級干部樹立綠色生態(tài)政績觀,以綠色考核從嚴(yán)追責(zé)確保改革落地。
推進(jìn)生態(tài)文明體制改革,催生綠色福利惠及民生。近年來,深圳人居環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)大幅度改善,至今年11月中旬,深圳PM2.5累計(jì)平均濃度為25.7微克/立方米,近10年降幅超過50%,空氣質(zhì)量連續(xù)多年明顯優(yōu)于國內(nèi)其他大中型城市。同時(shí),全市主要河流水質(zhì)大幅改善,年底前基本消除黑臭水體,治水成效得到市民廣泛認(rèn)可。
改革開放無止境,重振旗鼓再出發(fā)。深圳將始終牢記特區(qū)使命,全力提升生態(tài)文明建設(shè)水平和環(huán)境治理現(xiàn)代化水平,為中國提供更多可復(fù)制、可推廣的深圳樣本。
責(zé)任編輯:仁德財(cái)
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