碳排放權(quán)交易是什么類型的政策工具

碳排放權(quán)交易是市場手段類型的政策工具。
碳排放權(quán)交易，源于上世紀90年代經(jīng)濟學(xué)家提出的排污權(quán)交易概念，排污權(quán)交易是市場經(jīng)濟國家重要的環(huán)境經(jīng)濟政策，美國國家環(huán)保局首先將其運用于大氣污染和河流污染的管理。
2011年10月國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于開展碳排放權(quán)交易試點工作的通知》，批準(zhǔn)北京、上海、天津、重慶、湖北、廣東和深圳等七省市開展碳交易試點工作。兩年來，在國家發(fā)展改革委的指導(dǎo)和支持下，深圳積極推動碳交易相關(guān)研究和實踐，努力探索建立適應(yīng)中國國情且具有深圳特色的碳排放權(quán)交易機制，先后完成了制度設(shè)計、數(shù)據(jù)核查、配額分配、機構(gòu)建設(shè)等工作。2013年6月18日，深圳碳排放權(quán)交易市場在全國七家試點省市中率先啟動交易。半年來，深圳碳市場運行穩(wěn)定，深圳在運用市場機制實現(xiàn)低碳發(fā)展方面擔(dān)負起探路者的角色。2021年7月8日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布，2021年7月將擇時啟動發(fā)電行業(yè)全國碳排放權(quán)交易市場上線交易。 2021年7月15日，上海環(huán)境能源交易所發(fā)布公告，根據(jù)國家總體安排，全國碳排放權(quán)交易于2021年7月16日開市。
2011年10月國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于開展碳排放權(quán)交易試點工作的通知》，批準(zhǔn)北京、上海、天津、重慶、湖北、廣東和深圳等七省市開展碳交易試點工作。兩年來，在國家發(fā)展改革委的指導(dǎo)和支持下，深圳積極推動碳交易相關(guān)研究和實踐，努力探索建立適應(yīng)中國國情且具有深圳特色的碳排放權(quán)交易機制，先后完成了制度設(shè)計、數(shù)據(jù)核查、配額分配、機構(gòu)建設(shè)等工作。2013年6月18日，深圳碳排放權(quán)交易市場在全國七家試點省市中率先啟動交易。半年來，深圳碳市場運行穩(wěn)定，深圳在運用市場機制實現(xiàn)低碳發(fā)展方面擔(dān)負起探路者的角色。
當(dāng)前中國大力發(fā)展綠色經(jīng)濟，將節(jié)能減排、推行低碳經(jīng)濟作為國家發(fā)展的重要任務(wù)，旨在培育以低能耗、低污染為基礎(chǔ)、低碳排放為特征的新興經(jīng)濟增長點。根據(jù)國家“十二五”規(guī)劃，“兩省五市”碳排放權(quán)交易試點將在2013年內(nèi)全面啟動。擴大的碳排放權(quán)交易市場，促進了新的產(chǎn)業(yè)機遇的產(chǎn)生，例如碳審計、碳排放權(quán)交易、碳管理、碳戰(zhàn)略規(guī)劃、碳金融等服務(wù)業(yè)將迅速發(fā)展。對于企業(yè)而言，碳排放權(quán)交易直接關(guān)系到企業(yè)的利潤與經(jīng)營狀況。企業(yè)需要真正了解碳排放權(quán)交易的利與弊，增強對各個參與環(huán)節(jié)的認識，進行專業(yè)人才儲備與經(jīng)營戰(zhàn)略的調(diào)整，化“風(fēng)險”為“機遇”。同時，碳資產(chǎn)是繼現(xiàn)金資產(chǎn)、實物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)之后的第四類新型資產(chǎn)，將成為我國各類企業(yè)和金融機構(gòu)資產(chǎn)配置的重要組成成分。
隨著中國碳排放權(quán)交易市場的逐步擴大及日趨成熟，對擁有專業(yè)能力和技能的碳排放權(quán)交易市場新型人才的需求將快速增長。作為當(dāng)前全國首個啟動的碳市場，深圳排放權(quán)交易所結(jié)合實際運行機制及經(jīng)驗，推出低碳教育與培訓(xùn)系列課程，旨在培養(yǎng)碳排放權(quán)交易相關(guān)多層次高級人才，在保障我國低碳發(fā)展戰(zhàn)略實施的同時,切實幫助試點企業(yè)、投資者、市場服務(wù)機構(gòu)以及其他有志于投身于碳排放權(quán)交易產(chǎn)業(yè)的機構(gòu)和個人抓住“碳機遇”。
法律依據(jù)
《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》
第一條 為落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)全國碳排放權(quán)交易市場的決策部署，在應(yīng)對氣候變化和促進綠色低碳發(fā)展中充分發(fā)揮市場機制作用，推動溫室氣體減排，規(guī)范全國碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動，根據(jù)國家有關(guān)溫室氣體排放控制的要求，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于全國碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動，包括碳排放配額分配和清繳，碳排放權(quán)登記、交易、結(jié)算，溫室氣體排放報告與核查等活動，以及對前述活動的監(jiān)督管理。
第三條 全國碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動應(yīng)當(dāng)堅持市場導(dǎo)向、循序漸進、公平公開和誠實守信的原則。