“在能源系統(tǒng)中，綠色、可靠和經濟性是公認的‘不可能三角’。不過，綠色轉型恰恰需要打破這個‘不可能三角’，變成可靠、低碳和可負擔的‘可能三角’。”在近期召開的“2024年電力低碳轉型中外研討會”上，自然資源保護協(xié)會北京代表處首席代表張潔清說。

記者了解到，在可再生能源快速發(fā)展背景下，電力行業(yè)在低碳轉型中不斷完善市場機制，力求突破“不可能三角”。同時，我國作為世界清潔能源發(fā)展不可或缺的力量，通過設計更加科學的市場和價格機制，促進清潔電力資源在更大范圍內優(yōu)化配置和共享。

■電力系統(tǒng)轉型面臨成本挑戰(zhàn)

電力行業(yè)是加速能源轉型的重中之重。最新數據顯示，2023年全球電力系統(tǒng)碳排放占總排放的比重為36.3%。

“雙碳”目標下，我國電力行業(yè)順應綠色低碳發(fā)展趨勢，大力發(fā)展可負擔的清潔能源，加快構建新型電力系統(tǒng)。目前，我國已成為全球可再生能源快速增長的主要貢獻者，電力低碳轉型取得顯著成效。截至2023年底，我國全口徑發(fā)電裝機超29億千瓦，其中可再生能源裝機占比超過50%，歷史性超過火電。風電和太陽能發(fā)電合計裝機突破10億千瓦。2023年，我國可再生能源發(fā)電量約3萬億千瓦時，占全社會用電量的1/3。2023年全球可再生能源新增裝機5.1億千瓦，其中中國的貢獻超過了50%。

“未來，隨著電力轉型深入推進，電源結構、電網形態(tài)發(fā)生深刻變化，加之新能源發(fā)電的固有特性，電力系統(tǒng)受氣候氣象的影響愈加顯著，區(qū)域性、時段性電力供應失衡風險加劇，系統(tǒng)靈活性亟待提升。”中國電力企業(yè)聯(lián)合會專職副理事長安洪光指出。

此外，張潔清還指出，電力系統(tǒng)轉型面臨成本挑戰(zhàn)。靈活性資源的投資、系統(tǒng)調節(jié)的運行成本、大電網的投資和配電網擴容升級等，都可能導致成本增加。

■電力市場機制建設取得積極進展

構建新型電力系統(tǒng)是一項復雜且艱巨的系統(tǒng)性工程，需要統(tǒng)籌規(guī)劃，科學部署，有序推進。安洪光指出，市場化機制對電力低碳轉型具有重要促進作用。

為應對可再生能源帶來的挑戰(zhàn)，我國出臺了一系列政策，支持新型電力系統(tǒng)建設，并提出了“三步走”目標，助力可再生能源從增量主體過渡到裝機主體，進而發(fā)展成為發(fā)電主體。

張潔清認為，要通過建設和完善健康運行的電力市場來傳遞價格信號，引導資源有效配置，從而發(fā)揮電力市場在消納新能源和安全保供方面的杠桿作用。

目前，我國在促進大規(guī)模可再生能源電力消納的市場機制建設方面取得積極進展。2023年我國修訂了《電力市場運營基本規(guī)則》，出臺了《電力現(xiàn)貨市場基本規(guī)則(試行版)》《關于建立煤電容量電價機制的通知》等一批具有里程碑意義的新制度、新政策。

國網能源研究院企業(yè)戰(zhàn)略所專家趙錚指出，目前電力市場頂層設計不斷完善，形成了“統(tǒng)一市場、兩級運作”的總體格局。省間市場定位于資源配置型市場，按照國家能源戰(zhàn)略做好能源資源在全國范圍內的優(yōu)化配置;省級市場定位于電力平衡型市場，主要滿足省內平衡調劑需要。

目前，各區(qū)域電力市場保持平穩(wěn)運行，全國統(tǒng)一電力市場建設穩(wěn)步推進，市場化交易電量持續(xù)上升。數據顯示，2023年，我國市場化交易電量占全社會用電量的比重從2016年的不足17%提高到2023年的61%以上。其中，我國新能源市場化交易電量達6845億千瓦，占新能源總發(fā)電量的47.3%，電力輔助服務機制全年挖掘系統(tǒng)調節(jié)能力超1.17億千瓦時，促進清潔能源消納超1200億千瓦時。

■建議把凈零排放作為監(jiān)管重點

推進清潔能源的大規(guī)模開發(fā)、優(yōu)化配置和高效利用，需要系統(tǒng)回答清潔能源“在哪里”“有多少”“怎么送”“如何用”等一系列關鍵問題。針對電價彈性和電力系統(tǒng)靈活性不足等問題，全球能源互聯(lián)網發(fā)展合作組織經研院規(guī)劃二處處長高藝認為，應該從深化電力體制改革、由供需作為電價的主要決定因素、通過輔助服務電價賦予電網更大主動權等方面進行應對。

在電力市場化改革中，電價是行業(yè)普遍關心的問題。比如系統(tǒng)調節(jié)成本上升、碳價向電價傳導、電價疏導等問題，需要在電力系統(tǒng)轉型過程中積極應對。

針對電力系統(tǒng)轉型帶來的成本上升問題，業(yè)內人士提出了新思路，“轉型、變革必然意味著付出成本。這些成本如果由投資方承擔，就會抑制投資;由消費者承擔，則不符合改革的目標。因此，面對可再生能源接入電網，監(jiān)管部門需要平衡的重點是保護消費者、促進投資。在改革中，或許應考慮拓展監(jiān)管部門的職責范圍，把凈零排放作為監(jiān)管重點。”