北京、云南、陜西、浙江、廣東、遼寧、黑龍江、江蘇、山東、海南、四川、湖南、安徽、湖北、河南省（市）交通運輸廳（委）：　　

根據(jù)部《關(guān)于印發(fā)〈建設(shè)低碳交通運輸體系指導(dǎo)意見〉和〈建設(shè)低碳交通運輸體系試點工作方案〉的通知》（交政法發(fā)[2011]53號）精神及各省（市、區(qū)）交通運輸主管部門要求，為進一步深化推進低碳交通運輸體系建設(shè)，經(jīng)部節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究，決定在北京等16個城市開展低碳交通運輸體系建設(shè)第二批試點工作。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：　

　一、目的意義

　　加快建設(shè)以低碳排放為特征的交通運輸體系是我國積極應(yīng)對全球氣候變化一項新的戰(zhàn)略任務(wù)。通過試點，旨在積極探索交通運輸?shù)吞及l(fā)展的各種可行模式和合理路徑，在試點基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗，并予以體系化推廣，形成加快建立以低碳排放為特征的交通運輸體系的有效推進機制。

　　城市是人類生產(chǎn)和生活的中心，也是交通要素集聚地和運輸網(wǎng)絡(luò)樞紐點。目前，中國的城市化率已經(jīng)達到47%左右，且以每年1個百分點左右的速度增長。城市一般擁有較密集的交通基礎(chǔ)設(shè)施，同時也是交通供需矛盾較為突出的地域。選擇以城市為主體開展低碳交通運輸體系建設(shè)試點，以達到以點帶面、重點突破、整合資源、積累經(jīng)驗的目的。

二、試點范圍和期限

　　第二批城市試點工作選定北京、昆明、西安、寧波、廣州、沈陽、哈爾濱、淮安、煙臺、海口、成都、青島、株洲、蚌埠、十堰、濟源市開展低碳交通運輸體系建設(shè)試點工作。試點期限原則定為2012年-2014年。

　　三、試點總體要求

　　第二批試點城市要根據(jù)實際情況，結(jié)合自身特點，借鑒第一批試點城市的經(jīng)驗，盡快健全完善交通運輸節(jié)能減排與低碳發(fā)展工作的組織機構(gòu)，安排專人負責(zé)城市試點工作，積極配套相關(guān)工作經(jīng)費，建立交通運輸能源消耗與碳排放統(tǒng)計、核算體系。組織開展論證研究工作，明確提出建設(shè)低碳交通運輸體系的目標，制定有利于促進交通運輸節(jié)能減排低碳發(fā)展的政策和措施，認真選擇試點項目，科學(xué)合理制定試點實施方案，經(jīng)省（市）級交通運輸主管部門審核后，報部審定后實施。

　　四、試點主要內(nèi)容

　　試點內(nèi)容原則上應(yīng)涵蓋城市轄域內(nèi)公路、水路交通運輸以及城市客運等方面，并結(jié)合城市特點，圍繞以下具體項目有選擇地開展試點：

　　建設(shè)低碳型交通基礎(chǔ)設(shè)施。選擇具有較好基礎(chǔ)條件的公路、港口、場站樞紐建設(shè)項目，切實提升低碳建設(shè)理念，實施低碳優(yōu)化設(shè)計，強化低碳施工組織和運營管理，合理使用低碳建設(shè)和運營管理技術(shù)、設(shè)施、設(shè)備、材料、工藝等。

　　推廣應(yīng)用低碳型交通運輸裝備。加大城市公交車輛、出租汽車以及營運客貨車輛、運輸船舶的結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，合理提升清潔能源和新能源車輛的擁有比例，強化營運車輛燃料消耗量限值準入工作，推廣天然氣及混合動力車船，加快淘汰老舊、高耗能車船，穩(wěn)步推進運營車船的標準化改造，推廣使用港口、站場設(shè)施裝備和運營車船的節(jié)能減排技術(shù)。　　優(yōu)化交通運輸組織模式及操作方法。積極發(fā)展集約高效的物流運輸組織模式，重點探索甩掛運輸、多式聯(lián)運的合理路徑，推進大宗貨物和集裝箱水鐵聯(lián)運。優(yōu)化城市公交、客運班線的線網(wǎng)布局和站場布局，加快推進城鄉(xiāng)客運一體化進程，穩(wěn)步發(fā)展道路客運聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)。切實落實城市公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，因地制宜采取各種有效措施緩解城市交通擁堵，有效引導(dǎo)公眾低碳出行。實施節(jié)能駕駛培訓(xùn)工程，積極推廣節(jié)能操作經(jīng)驗。

　　建設(shè)智能交通工程。大力發(fā)展智能交通技術(shù)，積極引導(dǎo)交通運輸企業(yè)強化運營管理的信息化建設(shè)。加快物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在公路、水路運輸領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，推廣港口車輛和裝卸機械智能化調(diào)度系統(tǒng)和無紙化作業(yè)、城市智能化公共交通與運營管理工程等，提高運輸生產(chǎn)的智能化程度。

　　完善交通公眾信息服務(wù)。在城市現(xiàn)有交通公眾信息服務(wù)平臺中，增加低碳交通信息服務(wù)功能，努力建設(shè)和完善公眾出行信息服務(wù)系統(tǒng)，采取多種方式發(fā)布交通出行信息，提供安全、便捷、舒適、低碳的出行方案。

　　建立健全交通運輸碳排放管理體系。建立健全交通運輸行業(yè)節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系，完善節(jié)能減排和應(yīng)對氣候變化的管理制度和運行機制，積極探索利用碳交易、合同能源管理等市場機制。

　　五、試點支持政策

　　將從交通運輸節(jié)能減排專項資金中列出部分資金，用以支持低碳交通運輸體系建設(shè)城市試點工作。專項資金主要采取“以獎代補”方式，對實際節(jié)能減排效果可量化的試點項目給予適當獎勵，對節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測考核體系、監(jiān)管體系、信息服務(wù)系統(tǒng)等能力建設(shè)項目給予一定比例的資金補助。試點城市所在的省、市級交通運輸主管部門應(yīng)加強對重點試點項目的技術(shù)改造、設(shè)備更新以及其他建設(shè)和管理工作的支持，并積極爭取同級財政資金支持。

　　六、試點工作組織

　　建立“部——省級交通運輸主管部門——試點城市交通運輸主管部門——試點項目實施主體”四級試點工作機制。各級職責(zé)如下：

　　交通運輸部：負責(zé)擬訂總體試點工作方案，審定試點城市的實施方案，制定并落實有關(guān)試點支持政策，指導(dǎo)和監(jiān)督試點工作開展，組織試點績效評估，協(xié)調(diào)與國務(wù)院其他部委的相關(guān)工作。

　　省級交通運輸主管部門：貫徹落實部試點工作的有關(guān)部署，負責(zé)試點城市實施方案的初審并報部審定，具體指導(dǎo)和監(jiān)督試點工作開展，組織試點運行動態(tài)監(jiān)測，制定并落實配套支持政策，協(xié)調(diào)與省級政府其他部門的相關(guān)工作。

　　試點城市交通運輸主管部門：貫徹落實上級交通運輸主管部門有關(guān)試點工作的部署和安排，組織擬訂具體的實施方案并報省級交通運輸主管部門初審，建立試點統(tǒng)計、監(jiān)測、考核體系及相關(guān)工作制度，認真組織好試點的各項具體工作，負責(zé)試點工作總結(jié)并配合做好試點績效評估，協(xié)調(diào)與本級政府其他部門的相關(guān)工作。

　　試點項目實施主體：按照試點城市交通運輸主管部門的實施方案要求，制定試點項目實施工作計劃，具體組織好試點項目的建設(shè)和管理，接受市級交通運輸主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，加強自身試點運行監(jiān)測，按規(guī)定上報運行數(shù)據(jù)。

　　七、時間進度安排

　　第一階段：前期工作階段（2012年2月-2012年8月） 2012年2月上旬，部啟動并全面部署第二批城市試點工作； 2012年2月-7月，試點城市交通運輸主管部門組織編制試點實施方案（具體要求見附件），可依托科研院所等單位開展相應(yīng)技術(shù)工作；2012年8月上旬，省級交通運輸主管部門對城市試點實施方案進行初審并報部；2012年8月底前，部組織審定城市試點實施方案。

　　第二階段：試點實施階段（2012年9月-2014年9月）試點城市按部批準的試點實施方案，提出詳細的工作計劃，全面推進各項試點工作。期間，試點項目完成后，實際節(jié)能減排量達到規(guī)定要求的項目，按照《交通運輸節(jié)能減排專項資金管理暫行辦法》給予獎勵。　　第三階段：總結(jié)評估階段（2014年10月-2014年12月）部組織相關(guān)技術(shù)支持單位對試點工作進行全面總結(jié)，完成各個試點項目的績效評估，形成試點城市總結(jié)報告，為開展低碳交通運輸體系建設(shè)工作提供借鑒。

　　附件：建設(shè)低碳交通運輸體系城市試點實施方案編寫內(nèi)容參考提綱

　　交通運輸部辦公廳

二〇一二年二月二日