“中國現(xiàn)在致力于向世界提供國際公共產(chǎn)品，在應(yīng)對氣候變化方面發(fā)揮關(guān)鍵作用，深入?yún)⑴c全球環(huán)境治理。當今世界需要中國這樣負責(zé)任的國家在全球生態(tài)環(huán)境議題中發(fā)揮引領(lǐng)作用。”聯(lián)合國副秘書長兼環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任埃里克˙索爾海姆，近日在接受本報記者采訪時強調(diào)。

氣候變化關(guān)乎人民福祉，關(guān)乎人類未來。在5月18日至19日召開的全國生態(tài)環(huán)境保護大會上，習(xí)近平總書記強調(diào)：“要實施積極應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略，推動和引導(dǎo)建立公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系，彰顯我國負責(zé)任大國形象，推動構(gòu)建人類命運共同體。”

作為負責(zé)任的發(fā)展中大國，我國將積極應(yīng)對氣候變化、推動綠色低碳發(fā)展，作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大機遇，加快推進低碳轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系，取得舉世矚目的顯著成效，成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻者、引領(lǐng)者。

為達成《巴黎協(xié)定》作出歷史性貢獻，彰顯大國責(zé)任擔(dān)當

“隨著國力提升和主動作為，特別是卓有成效的領(lǐng)導(dǎo)人氣候外交，我國逐步站到了全球氣候治理舞臺的中央。”生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司有關(guān)負責(zé)人表示，習(xí)近平主席在2015年巴黎氣候大會前，與時任美國總統(tǒng)奧巴馬連續(xù)發(fā)表3個氣候變化聯(lián)合聲明，與時任法國總統(tǒng)奧朗德發(fā)表了中法氣候變化聯(lián)合聲明，化解了氣候談判中重大分歧，尋求共識。習(xí)近平主席親自出席巴黎會議并發(fā)表重要講話，為達成2020年后全球合作應(yīng)對氣候變化的《巴黎協(xié)定》作出歷史性貢獻，極大地提升了我國在全球氣候治理中的影響力和引導(dǎo)力。

我國積極建設(shè)性地參與《聯(lián)合國氣候變化框架公約》下談判，率先提出了中國應(yīng)對氣候變化自主貢獻方案，引導(dǎo)和推動了《巴黎協(xié)定》《斐濟實施動力》等重要成果文件的達成。創(chuàng)新性打造多邊部長級磋商平臺，與印度、巴西、南非共同建立了“基礎(chǔ)四國”部長級磋商協(xié)調(diào)機制，與發(fā)展中國家建立立場相近國家協(xié)調(diào)機制，與加拿大、歐盟共同發(fā)起氣候行動部長級會議機制。同時，積極參與公約外談判磋商，調(diào)動發(fā)揮多渠道協(xié)同效應(yīng)，進一步樹立我國負責(zé)任的大國形象。

我國還積極開展南南合作，支持發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化。累計與30個發(fā)展中國家簽署34份應(yīng)對氣候變化南南合作諒解備忘錄，贈送節(jié)能和太陽能燈120萬余盞、路燈1萬余套、節(jié)能空調(diào)2萬余臺、太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)1.3萬余套、清潔爐灶1萬余臺，通過贈送衛(wèi)星監(jiān)測設(shè)備，幫助發(fā)展中國家提高極端氣候事件的預(yù)警預(yù)測能力。在華舉辦應(yīng)對氣候變化南南合作培訓(xùn)班，為發(fā)展中國家培訓(xùn)了2000余名應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域的官員和技術(shù)人員，范圍覆蓋5大洲的120多個國家。

“中國在應(yīng)對氣候變化的國際參與方面，十八大以來取得了突飛猛進的變化!”中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長、多次擔(dān)任聯(lián)合國氣候變化評估報告主要作者的潘家華說，“把應(yīng)對氣候變化作為構(gòu)建人類命運共同體的一個重要載體和對象，貢獻非常大。”

推動制度、路徑和技術(shù)創(chuàng)新，啟動全國碳排放交易體系

在江蘇鎮(zhèn)江，有一朵引人注目的“生態(tài)云”：全國首創(chuàng)的“低碳城市建設(shè)管理云平臺”。

這個云平臺通過云計算、物聯(lián)網(wǎng)、地理信息系統(tǒng)、智能分析等信息技術(shù)，整合多個部門的各類數(shù)據(jù)資源，包括國土、環(huán)境、資源、產(chǎn)業(yè)、節(jié)能、減排、降碳等，實現(xiàn)低碳城市建設(shè)相關(guān)工作的系統(tǒng)化、信息化和空間可視化。

“鎮(zhèn)江市是全國首批生態(tài)文明先行示范區(qū)，是全國第二批低碳試點城市。”鎮(zhèn)江市政府有關(guān)負責(zé)人介紹，除了低碳城市建設(shè)管理云平臺，鎮(zhèn)江還在全國率先制定了固定資產(chǎn)投資項目碳排放影響評估暫行辦法，建立單位能源碳排放量、單位稅收碳排放量、單位碳排放就業(yè)人口等8個指標構(gòu)成的評估指標體系，對高能耗、高污染、高排放項目亮紅燈。

“我國積極開展試點示范，推動制度、路徑和技術(shù)創(chuàng)新。”生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司有關(guān)負責(zé)人說，“先后三批開展低碳省市試點，推動了應(yīng)對氣候變化相關(guān)規(guī)劃統(tǒng)計制度的建立與實施，一些城市制定了溫室氣體排放達峰時間表和路線圖，探索運用信息技術(shù)加強排放統(tǒng)計與管控。”

建立全國碳排放權(quán)交易市場，是生態(tài)文明體制改革的重要任務(wù)，是控制溫室氣體排放的重要政策工具。2017年12月，《全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)方案(發(fā)電行業(yè))》發(fā)布實施，以發(fā)電行業(yè)為突破口，啟動全國碳排放交易體系。據(jù)悉，我國將分階段穩(wěn)步推進全國碳市場建設(shè)。

此外，我國在積極探索氣候投融資試點。在28個城市進行適應(yīng)氣候變化試點，推動落實《國家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略》。積極推進低碳技術(shù)研發(fā)推廣，開展碳捕集、利用與封存技術(shù)試驗示范，推動近零碳排放示范區(qū)工程。

去年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降46%

海南省海口市居民李天明，幾乎每天都會興沖沖地在手機里參與網(wǎng)上植樹公益行動，通過步行、公交出行、在線繳納水電煤氣費等減少相應(yīng)碳排放量，以積攢的“綠色能量”養(yǎng)大一棵棵虛擬樹。虛擬樹長大以后，公益組織便會在內(nèi)蒙古阿拉善等地區(qū)代為種下梭梭、沙柳等實體樹。“能為保護地球做出一點貢獻，真的好開心!”李天明笑著說。

在我們周圍，關(guān)心氣候變化、踐行低碳生活的“低碳達人”越來越多，參與公益活動逐漸成為一種很“潮”的綠色生活方式。他們的綠色能量持續(xù)匯聚，正在讓中國乃至世界更美麗、更宜居。

我國自2013年起，將每年6月節(jié)能宣傳周的第三天設(shè)立為全國“低碳日”。相關(guān)部門每年組織編寫和發(fā)布中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動年度報告，向國內(nèi)外介紹我國應(yīng)對氣候變化行動和成效。在每年聯(lián)合國氣候大會期間，組織“中國角”主題邊會活動，向世界講好中國故事。通過政府引導(dǎo)，充分發(fā)揮企業(yè)、公眾的積極性，有效提升了全社會應(yīng)對氣候變化、低碳發(fā)展的意識和行動能力。

近年來，我國先后提出了到2020年、2030年的應(yīng)對氣候變化行動目標，采取了調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、節(jié)能提高能效、植樹造林增加碳匯等一系列強有力的政策措施，積極推動產(chǎn)業(yè)、能源、消費領(lǐng)域的綠色低碳轉(zhuǎn)型，控制二氧化碳排放強度，取得積極成果。我國能源消費結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化，成為世界利用新能源、可再生能源第一大國。碳排放強度持續(xù)下降，2017年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降46%。

潘家華表示：“中國應(yīng)對氣候變化的行動和成效，在國際上是有目共睹的。中國的可再生能源、建筑節(jié)能、火力發(fā)電的效率等，在國際上都處于領(lǐng)先地位。不管風(fēng)吹浪打，中國在應(yīng)對氣候的道路上堅定不移，步履穩(wěn)健。”

“黨的十八大以來的這五年，是我國生態(tài)文明建設(shè)力度最大、舉措最實、推進最快、成效最好的五年。”國家氣候中心主任、研究員宋連春說，“中國故事不斷豐富著全球氣候治理的理論和實踐。”

中國已經(jīng)向世界承諾，將于2030年左右使二氧化碳排放達到峰值，并爭取盡早實現(xiàn)。生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司有關(guān)負責(zé)人介紹，下一步，我國要制定落實2030年目標的實施方案和本世紀中葉中國低碳發(fā)展戰(zhàn)略，切實發(fā)揮應(yīng)對氣候變化和低碳發(fā)展對生態(tài)文明建設(shè)、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展的推動、引領(lǐng)作用，以及對環(huán)境污染治理的協(xié)同作用。