日前，武漢市政協(xié)常委、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授過(guò)文俊給本網(wǎng)撰文，就以綠色金融助推高質(zhì)量發(fā)展積極建言，提出要進(jìn)一步完善綠色信貸市場(chǎng)和綠色保險(xiǎn)市場(chǎng)，加快資本市場(chǎng)綠色化步伐，探索組建專(zhuān)門(mén)化的綠色金融機(jī)構(gòu)，形成多層次的綠色金融市場(chǎng)體系，以此助推武漢市乃至全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

全文如下：

一、武漢綠色金融發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

(一)武漢綠色金融發(fā)展現(xiàn)狀

1.形成了綠色金融發(fā)展的初步框架。不少銀行圍繞傳統(tǒng)制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、盡職調(diào)查、授信審批、貸后管理等具體流程中，明確了綠色信貸有關(guān)要求，將綠色元素嵌入綠色信貸的全過(guò)程。

2.陸續(xù)推出了若干綠色金融產(chǎn)品。如興業(yè)銀行武漢分行等銀行積極探索排污權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作，武漢農(nóng)商行開(kāi)展以未來(lái)收益權(quán)為質(zhì)押的“節(jié)能貸”，漢口銀行為武漢金控新能源汽車(chē)租賃公司等企業(yè)提供綠色貸款。武漢地鐵探索了全國(guó)首單軌道交通綠色資產(chǎn)證券化(ABS)等。

3.部分金融機(jī)構(gòu)的綠色金融業(yè)務(wù)成效逐步顯現(xiàn)。以興業(yè)銀行武漢分行為例，截止今年5月底，該行累積為湖北省綠色項(xiàng)目投放超過(guò)1000億元，綠色金融融資348.4億元。

4.碳金融市場(chǎng)的探索走在全國(guó)前列。截止今年4月底，湖北碳市場(chǎng)總成交量達(dá)到3.13億噸，包括現(xiàn)貨延期交易總額72.43億元。二級(jí)市場(chǎng)的累計(jì)成交量、成交額分別占到全國(guó)的67.4%和74%。

(二)武漢綠色金融工作存在的問(wèn)題

1.綠色金融制度體系建設(shè)滯后。目前，一些省市(如北京、重慶、四川、江西、浙江湖州等)紛紛制訂綠色金融發(fā)展規(guī)劃，并探索制訂相關(guān)的制度體系。武漢市綠色金融制度體系建設(shè)比較滯后。

2.綠色金融市場(chǎng)規(guī)模偏小。目前武漢不僅綠色信貸規(guī)模比較小，而且證券市場(chǎng)綠色化、綠色發(fā)展基金、綠色保險(xiǎn)、環(huán)境權(quán)益交易市場(chǎng)發(fā)展較慢。從綠色信貸市場(chǎng)來(lái)看，以比較先進(jìn)的興業(yè)銀行武漢分行為例，截至2018年3月末，該分行綠色金融融資余額為348.4億元，在興業(yè)銀行全行系統(tǒng)內(nèi)排名第四;其中綠色信貸余額126億元，只占分行公司金融全部貸款余額比例為23%。

3.綠色金融市場(chǎng)參與者的激勵(lì)約束機(jī)制不完善。目前，不僅綠色金融激勵(lì)機(jī)制不健全(如財(cái)政貼息、擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)蓉?cái)政政策等尚未落實(shí)到位)，約束機(jī)制也不完善(如綠色金融相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)目前主要針對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu))。

4.綠色(環(huán)保)信息共享機(jī)制不健全。雖然2007年環(huán)保部和人民銀行發(fā)布了共享企業(yè)環(huán)保信息文件，但目前不僅綠色(環(huán)保)信息披露不充分，而且各部門(mén)之間綠色(環(huán)保)信息難以實(shí)現(xiàn)共享，開(kāi)展綠色金融的征信成本較高。

二、發(fā)揮綠色金融對(duì)武漢經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展助推作用的建議

1.完善綠色金融制度的頂層設(shè)計(jì)。出臺(tái)《推進(jìn)武漢綠色金融發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確綠色金融與我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系;完善綠色金融推廣的配套措施(包括綠色金融指標(biāo)體系、綠色金融監(jiān)測(cè)和評(píng)級(jí)體系、綠色金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制等);建立綠色金融風(fēng)險(xiǎn)防范體系(包括綠色項(xiàng)目投融資風(fēng)險(xiǎn)考核機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制等)。

2.完善多層次綠色金融市場(chǎng)體系。進(jìn)一步完善我市綠色信貸市場(chǎng)和綠色保險(xiǎn)市場(chǎng)，加快我市資本市場(chǎng)綠色化步伐，探索組建專(zhuān)門(mén)化的綠色金融機(jī)構(gòu)，豐富綠色要素交易市場(chǎng)，形成多層次的綠色金融市場(chǎng)體系。

3.創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)模式。鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)成立綠色金融事業(yè)部，引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)增加綠色信貸和綠色保險(xiǎn)規(guī)模;加快我市資本市場(chǎng)綠色化步伐，支持綠色經(jīng)營(yíng)效益突出的企業(yè)優(yōu)先上市，引導(dǎo)符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券和項(xiàng)目收益票據(jù);進(jìn)一步擴(kuò)大湖北碳排放權(quán)交易中心、武漢城市礦產(chǎn)交易所的交易規(guī)模，創(chuàng)造條件設(shè)立全國(guó)性的碳交易中心和碳金融中心。發(fā)起設(shè)立多個(gè)細(xì)分領(lǐng)域的綠色產(chǎn)業(yè)基金，為成長(zhǎng)性較好的綠色企業(yè)提供股權(quán)投資和相關(guān)資源整合的綜合金融服務(wù)。

4.加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域的政策協(xié)調(diào)。加強(qiáng)綠色金融政策與財(cái)政稅收政策、生態(tài)保護(hù)政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策、區(qū)域發(fā)展政策的協(xié)調(diào)。綜合運(yùn)用優(yōu)惠財(cái)稅政策、擔(dān)保、損失準(zhǔn)備金和保險(xiǎn)等市場(chǎng)化增信措施，加強(qiáng)綠色信貸投放和綠色債券發(fā)行的正向激勵(lì)。

5.完善綠色(環(huán)保)信息共享機(jī)制。借鑒無(wú)錫等地的經(jīng)驗(yàn)，制訂《綠色(環(huán)保)信息共享機(jī)制實(shí)施條例(暫行)》。完善綠色(環(huán)保)信息公共服務(wù)平臺(tái)，突破“信息孤島”，實(shí)現(xiàn)政府-金融機(jī)構(gòu)-企業(yè)綠色(環(huán)保)信息全面共享，為綠色金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新及相關(guān)的投資決策提供可靠的信息支撐，并根據(jù)綠色信用狀況對(duì)企業(yè)融資進(jìn)行制衡。(過(guò)文俊)