中央企業(yè)信息化水平評價報告

2014-12-22 10:28:43

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緣起國有企業(yè)是國民經濟的重要支柱。作為國有企業(yè)排頭兵的中央企業(yè)要真正具有國際競爭力，不僅要在產值、利潤、銷售收入等方面與國際企業(yè)相比，更重要的是要有國際先進的管理水平和管理手段，而信息化建設對于提

緣起
國有企業(yè)是國民經濟的重要支柱。作為國有企業(yè)排頭兵的中央企業(yè)要真正具有國際競爭力，不僅要在產值、利潤、銷售收入等方面與國際企業(yè)相比，更重要的是要有國際先進的管理水平和管理手段，而信息化建設對于提高企業(yè)管理水平至關重要。
2007年4月13日，國資委和國務院信息化工作辦公室聯(lián)合在京召開央企信息化工作會議，貫徹落實《2006—2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》，以及國資委和國務院信息化工作辦公室聯(lián)合下發(fā)的《關于加強中央企業(yè)信息化工作的指導意見》，動員央企大力推進企業(yè)信息化建設。
以這次會議為新起點，各央企深刻認識企業(yè)信息化的重要性和必要性，根據本企業(yè)實際情況，制定“十一五”信息化建設目標，以開展信息化專項工程或項目建設等形式，大力推進信息化進程。為加快推進央企信息化工作，提高信息化水平，根據《關于加強中央企業(yè)信息化工作的指導意見》，國資委2008年7月印發(fā)了《中央企業(yè)信息化水平評價暫行辦法》，借助特定的指標體系和權重算法，通過定量定性對比分析，對央企一定時期內的信息化過程和信息化效果做出評價。
國資委有關負責人表示，通過開展中央企業(yè)信息化評價，有利于更好地指導和推進中央企業(yè)信息化，實現信息化與工業(yè)化融合，促進中央企業(yè)做強做大，提高核心競爭力。

現狀
評價對象：中央企業(yè)信息化總體水平
評價時間：每年度3月底前，國資委將評價年度的《數據采集表》發(fā)送各中央企業(yè)；4月底前，各中央企業(yè)按照要求將填寫的《數據采集表》報國資委辦公廳；6月底前，國資委組織完成評價工作，并公布評價結果。
評價方式：評價實行初評和復評相結合，將堅持實事求是的原則，客觀反映企業(yè)信息化現狀，數據采集確保真實準確，做到評價辦法公開，評價過程透明，評價結果公正。
評價指標：中央企業(yè)信息化水平評價指標體系采用絕對值評分。某項指標得分率為100%，即意味著該項指標處于國內領先水平，接近或達到世界先進水平。（見表1。）
表1 評價指標構成

序號	一級指標	二級指標	指標解釋	指標數據構成
1	戰(zhàn)略地位	信息化重視度（分）	反映企業(yè)對信息化的重視程度和信息化戰(zhàn)略落實情況	企業(yè)信息化工作最高領導者的地位；首席信息官（CIO）職位的級別設置；信息化規(guī)劃和預算的制定情況
2	基礎建設	信息化投入總額占固定資產投資比重（%）	反映企業(yè)對信息化的投入力度	軟件、硬件、網絡、信息化人力資源、通訊設備等投入
3		每百人計算機擁有量（臺）	反映信息化基礎設施狀況	大、中、小型機；服務器；工作站；PC機
4		網絡性能水平（分）	反映信息化基礎設施狀況	企業(yè)網絡的出口帶寬
5		計算機聯(lián)網率（%）	反映信息化協(xié)同應用的條件	接入企業(yè)內部網的計算機的比例
6	應用狀況	信息采集的信息化手段覆蓋率（%）	反映企業(yè)有效獲取外部信息的能力	采集政策法規(guī)、市場、銷售、技術、管理、人力資源信息時信息化手段的應用狀況
7		辦公自動化系統(tǒng)應用程度（分）	反映企業(yè)在網絡應用基礎上辦公自動化狀況	是否實現了日程安排、發(fā)文管理、會議管理、信息發(fā)布、業(yè)務討論、電子郵件、信息流程的跟蹤與監(jiān)控等
8		決策信息化水平（分）	信息技術對重大決策的支持水平	是否有數據分析處理系統(tǒng)，方案優(yōu)選系統(tǒng)、人工智能專家系統(tǒng)等
9		核心業(yè)務流程信息化水平	核心業(yè)務流程信息化的深廣度	主要業(yè)務流程的覆蓋面及質量水平
10		企業(yè)門戶網站建設水平（分）	反映企業(yè)資源整合狀況	服務對象覆蓋的范圍；可提供的服務內容
11		網絡營銷應用率（%）	反映企業(yè)經營信息化水平	網上采購率；網上銷售率
12		管理信息化的應用水平（分）	反映信息資源的管理與利用狀況	管理信息化應用覆蓋率及數據整合水平
13	人力資源	人力資源指數（分）	反映企業(yè)實現信息化的總體人力資源條件	大專學歷以上的員工占員工總數的比例
14		信息化技能普及率（分）	反映人力資源的信息化應用能力	掌握專業(yè)IT應用技術的員工的比例；非專業(yè)IT人員的信息化培訓覆蓋率
15		學習的電子化水平（分）	反映企業(yè)的學習能力和文化的轉變	電子化學習的員工覆蓋率；電子化學習中可供選擇的學習領域
16	安全	用于信息安全的費用占全部信息化投入的比例（%）	反映企業(yè)信息化安全水平	用于信息安全的費用包含軟件、硬件、培訓、人力資源支出
17	安全	信息化安全措施應用率（%）	反映企業(yè)信息化安全水平	信息備份、防非法侵入、防病毒、信息安全制度與安全意識培養(yǎng)等措施的應用狀況
18	效益指數	庫存資金占用率（%）	反映企業(yè)信息化效益狀況	庫存平均占用的資金與全部流動資金的比例
19		資金運轉效率（次/年）	反映企業(yè)信息化效益狀況	企業(yè)流動資金每年的周轉次數
20		企業(yè)財務決算速度（日）	反映企業(yè)信息化響應水平	從決算指令的發(fā)出到完成一次完整的企業(yè)決算所需的最短時間
21		增長指數	反映企業(yè)績效	銷售收入增長率、利潤增長率

評價結果：分A、B、C、D、E五個級別。在復評結束后，將形成年度中央企業(yè)信息化水平評價最終結果，包括各中央企業(yè)年度信息化水平指數、水平級別和評價報告。（見表2。）
表2 評價結果對比

級別	分值	說明
A	90—100分	信息化水平已經達到國內領先水平
B	80—89分	信息化水平基本達到國內先進水平
C	60—79分	信息化水平在國內平均水平以上
D	40—59分	信息化水平處于國內平均水平
E	39分以下	信息化水平低于國內平均水平

評價情況：
為全面推進央企信息化建設，國資委先后印發(fā)了各種指導意見和評價指標，要求大力推進信息化，并先后開展了2007、2008、2010和2012年度央企信息化水平評價工作。同時,要求央企持續(xù)開展信息化“登高計劃”。（見表3。）
表3 中央企業(yè)信息化水平各等級企業(yè)數及比率

年份	等級	A	B	C	D	E
2007	企業(yè)數	10	27	59	35	14
2007	比率/（%）	6.9	18.6	40.7	24.14	9.66
2008	企業(yè)數	17	34	65	16	2
2008	比率/（%）	12.7	25.4	48.5	11.9	1.5
2010	企業(yè)數	34	57	25	3	0
2010	比率/（%）	28.57	47.9	21.01	2.52	0
2012	企業(yè)數	56	40	14	3	0
2012	比率/（%）	49.56	35.4	12.4	2.64	0

2007年度參評企業(yè)共145家，其中A級10家，B級27家，C級59家，D級35家，E級14家。
A級企業(yè)10家，分別是中遠集團、中國聯(lián)通、寶鋼集團、國家電網、中石油集團、中石化集團、中國電信、中國移動、原中國網通集團、五礦集團。
2008年度參評企業(yè)共134家。A級企業(yè)17家，B級企業(yè)34家， C級企業(yè)65家，D級企業(yè)16家，E級企業(yè)2家。2008年度，共有51戶企業(yè)晉級。
2010年度參評企業(yè)共119家，A級企業(yè)34家；B級企業(yè)57家；C級企業(yè)25家；D級企業(yè)3家。與2008年相比，共有63家晉級，沒有降級企業(yè)。
2012年度參評企業(yè)共113家，其中獲得A級企業(yè)56家，B級企業(yè)40家，C級企業(yè)14家，D級企業(yè)3家。
評價報告：
根據國資委關于央企做大做強做優(yōu)的要求，2007年—2012年，中央企業(yè)通過整合，參評企業(yè)數從145家整合到113約占最初的78%。
如表1所示，在2007年評價中，E級14家，D級35家。2008年評價中，E級企業(yè)降為2家，D級企業(yè)16家。2012年和2012年均消除了E級企業(yè)，D級企業(yè)僅剩3家。
央企信息化水平實現了整體從C級向B級邁進，這部分企業(yè)信息化基本實現內部系統(tǒng)、功能和上下游的集成，信息化已經全面應用于企業(yè)的管理、生產、運營活動，并開始深化應用。信息化基礎設施、核心業(yè)務應用信息系統(tǒng)和綜合信息系統(tǒng)達到國內先進水平，部分接近同行業(yè)的世界先進水平。
A級企業(yè)數逐次翻番，這部分企業(yè)信息化已經實現全面集成與協(xié)同，信息化可以有效改造和提升企業(yè)價值鏈，提高創(chuàng)新競爭力，信息化已經全面融入企業(yè)的管理、生產、運營活動。信息化基礎設施、核心業(yè)務應用系統(tǒng)和綜合管理信息系統(tǒng)達到國內領先水平，接近同行業(yè)的世界先進水平。
在消除E級的同時，D級企業(yè)也基本消除，信息化手段、工具在企業(yè)內部已經比較廣泛應用，基本達到內部協(xié)同和數據互聯(lián)互通，信息化基礎設施、核心業(yè)務應用系統(tǒng)和綜合管理信息系統(tǒng)接近國內先進水平。
從2012年水平評價結果看，央企信息化水平已大幅提升，企業(yè)間的差距逐漸縮小，信息化發(fā)展你追我趕的態(tài)勢明顯。

思考
《中央企業(yè)信息化水平評價暫行辦法》的實施，對央企信息化建設起到了積極的推動作用，有利于政府及時把握信息化的進展情況，為科學決策提供了依據。
仔細分析現有的評價體系，也不難發(fā)現存不足的現象。主要表現為指標體系太粗，沒有體現行業(yè)特色，難以體現企業(yè)的實際應用。現有的評價體系中，針對企業(yè)重點的信息化應用系統(tǒng)關注得太粗，難以體現企業(yè)實際應用的深度、廣度，很多指標企業(yè)難以評分。同時，也沒有體現行業(yè)的信息化特色，因此，可操作性不強。其次，企業(yè)對很多數據缺乏準確的測度。評價體系中談及的一些量化指標，企業(yè)并沒有進行準確的測度，也為準確評價信息化應用情況帶來了很大的困難。
從評價結果看出，多數企業(yè)信息化水平得分不斷增加，企業(yè)之間差距越來越小，卻無法明顯體現信息化水平的實際差距。因此，評價體系的指標和權重應根據信息化發(fā)展的趨勢予以不斷調整和優(yōu)化，以便更加明顯體現企業(yè)信息化發(fā)展的水平和差異化內容。