以下根據(jù)國家發(fā)展改革委副主任林念修現(xiàn)場講話整理。

各位記者朋友，大家上午好。非常高興參加今天的政策吹風(fēng)會。6月24日，國務(wù)院常委會審議通過了“互聯(lián)網(wǎng)+”行動指導(dǎo)意見。這是一個非常重要的政策性文件，我想利用這個機(jī)會向各位把這個文件的框架和主要內(nèi)容做一個簡要的介紹。黨中央、國務(wù)院高度重視互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，習(xí)近平總書記指出，現(xiàn)在人類已經(jīng)進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時代這樣一個歷史階段，這是一個世界潮流，而且互聯(lián)網(wǎng)時代對人類的生活、生產(chǎn)、生產(chǎn)力的發(fā)展都具有進(jìn)步推動作用。李克強(qiáng)總理在今年的《政府工作報(bào)告》中明確提出，要制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動有關(guān)文件，并且多次作出重要批示指示，指出“互聯(lián)網(wǎng)+”具有廣闊的前景和無限的潛力，對提升產(chǎn)業(yè)乃至國家綜合競爭力將發(fā)揮關(guān)鍵作用，要順應(yīng)未來市場趨勢，大膽探索，積極推動。國務(wù)院其他領(lǐng)導(dǎo)也都分別作出了重要指示，提出了具體要求，為了貫徹落實(shí)國務(wù)院決策部署，3月份以來，國家發(fā)改委聯(lián)合工信部、財(cái)政部、網(wǎng)信辦一共10個部門，在廣泛充分聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，共同起草了《指導(dǎo)意見》。

《指導(dǎo)意見》堅(jiān)持以改革創(chuàng)新和市場需求為導(dǎo)向，突出企業(yè)的主體作用，強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮我國互聯(lián)網(wǎng)的規(guī)模優(yōu)勢和應(yīng)用優(yōu)勢，推動互聯(lián)網(wǎng)由消費(fèi)領(lǐng)域向生產(chǎn)領(lǐng)域拓展，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，增強(qiáng)各行業(yè)創(chuàng)新能力，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新優(yōu)勢和新動能。

這個文件一共包括三大部分：第一部分是行動要求，系統(tǒng)闡述了實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的總體思路。概括起來就是“一條主線、四個著力點(diǎn)、五條原則、四大目標(biāo)”：

一條主線，就是要大力拓展互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域融合的深度和廣度，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)協(xié)同互動發(fā)展。

四個著力點(diǎn)，著力深化體制機(jī)制改革，釋放發(fā)展?jié)摿突盍ΑＶψ鰞?yōu)存量，推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級。著力做大增量，培育新興業(yè)態(tài)，打造新的增長點(diǎn)。著力創(chuàng)新政府服務(wù)模式，夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展基礎(chǔ)，營造安全網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，提升公共服務(wù)能力和水平。

五條原則，一是要堅(jiān)持開放共享，營造良好的發(fā)展環(huán)境。二是堅(jiān)持融合創(chuàng)新，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動力。三是堅(jiān)持變革轉(zhuǎn)型，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)轉(zhuǎn)型升級。四是堅(jiān)持引領(lǐng)跨越，構(gòu)筑新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的競爭新優(yōu)勢。五是堅(jiān)持安全有序，建立科學(xué)有效的市場監(jiān)管方式，保障網(wǎng)絡(luò)安全和市場安全。

四大目標(biāo)，通過實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動達(dá)到：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)一步提質(zhì)增效，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得積極進(jìn)展，基于互聯(lián)網(wǎng)的新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。二是社會服務(wù)進(jìn)一步便捷普惠，公共服務(wù)資源配置不斷優(yōu)化。三是基礎(chǔ)支撐進(jìn)一步夯實(shí)提升，網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)有效鞏固加強(qiáng)，應(yīng)用支撐和安全保障能力明顯增強(qiáng)。四是發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步開放包容，互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展面臨的體制機(jī)制障礙得到有效破除。

第二部分主要是行動任務(wù)，對“互聯(lián)網(wǎng)+”行動做了具體的安排，提出了包括“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、協(xié)同制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智慧能源、普惠金融等11項(xiàng)具體行動，并根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)與相關(guān)領(lǐng)域融合的特點(diǎn)和當(dāng)前面臨的主要問題，明確了40項(xiàng)重點(diǎn)發(fā)展任務(wù)。當(dāng)然，我們大家都知道，當(dāng)今世界已經(jīng)進(jìn)入了萬物互聯(lián)的時代，“互聯(lián)網(wǎng)+”的應(yīng)用領(lǐng)域十分廣泛，指導(dǎo)意見確定了11項(xiàng)行動很難覆蓋所有的領(lǐng)域，在今后的具體實(shí)踐中我們還是要用開放的理念、發(fā)展的眼光來推動這項(xiàng)工作，隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷拓展會產(chǎn)生更多融合應(yīng)用。

第三部分是行動保障，提出了七個方面的政策舉措，從夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動、營造寬松環(huán)境、拓展海外合作、加強(qiáng)智力建設(shè)、加大引導(dǎo)支持、做好組織實(shí)施等方面，明確了25項(xiàng)保障措施。

下一步，在指導(dǎo)意見正式發(fā)布后，國家發(fā)改委將會同工信部等有關(guān)部門按照指導(dǎo)意見的工作任務(wù)分工安排，抓緊實(shí)施相關(guān)行動，推動互聯(lián)網(wǎng)與各個領(lǐng)域的深入融合和創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，用“互聯(lián)網(wǎng)+”來助推中國經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，邁向中高端水平。謝謝大家。下面我愿意回答各位的提問。

中國新聞社記者:我想請問一下發(fā)改委林主任，當(dāng)前在推動實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的時候，面臨哪些困難，比較突出的問題是什么？政府打算如何解決？謝謝。

林念修:

謝謝你的提問，你的第一個提問就直面問題，體現(xiàn)了問題導(dǎo)向的理念。就像剛才所講到的，當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)與各個行業(yè)的融合發(fā)展已經(jīng)成為一個不可阻擋的世界潮流，互聯(lián)網(wǎng)時代已經(jīng)到來。我認(rèn)為，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動已勢在必行，但從目前看，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動面臨著三方面突出問題：一是認(rèn)識不足的問題，認(rèn)識還不到位。一方面，一些傳統(tǒng)企業(yè)受經(jīng)營方式、經(jīng)營理念、思維慣性等因素的影響，對互聯(lián)網(wǎng)仍然有懷疑和抵觸的心態(tài)，主觀上還不能夠積極主動的去擁抱互聯(lián)網(wǎng)。另一方面，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)對傳統(tǒng)行業(yè)的認(rèn)知、了解還不夠深。二是行業(yè)壁壘問題。在準(zhǔn)入方面，部分行業(yè)還存在著市場開放程度比較低、準(zhǔn)入門檻比較高的問題，在監(jiān)管方面也存在過程比較復(fù)雜、協(xié)同機(jī)制不健全、效率比較低等問題。三是技術(shù)支撐問題。近幾年我國寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展很快，已具備了較好的發(fā)展基礎(chǔ)，但確實(shí)也存在網(wǎng)速相對較慢、網(wǎng)費(fèi)還偏高等問題，國務(wù)院已對此作了專門部署。此外，還有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不完善、跨界服務(wù)型人才匱乏、數(shù)據(jù)資源開放不足等等，這些問題都是推動“互聯(lián)網(wǎng)+”行動制約因素。

如何解決好這些問題，使“互聯(lián)網(wǎng)+”行動順利實(shí)施，我想，總的來講還是要按照十八屆三中全會提出的使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府的作用，將市場的力量和政府的作用更好的結(jié)合起來。首先，要注重發(fā)揮好市場的決定性作用，《指導(dǎo)意見》提出，要堅(jiān)持以改革創(chuàng)新和市場需求為導(dǎo)向，這是推動“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的一項(xiàng)重要原則和思路，充分運(yùn)用市場機(jī)制，充分依靠市場力量，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，來激發(fā)企業(yè)和個人的積極性、創(chuàng)造性，突出市場需求對技術(shù)、產(chǎn)品、模式、業(yè)態(tài)創(chuàng)新的導(dǎo)向作用，我想這也是增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動力的根本所在。

與此同時，也要注重發(fā)揮好政府的引導(dǎo)和推動作用，這也是不可或缺的。政府的作用是什么？我以為，就是要在深化改革上下工夫，要進(jìn)一步簡政放權(quán)，進(jìn)一步釋放活力，消除體制機(jī)制上的壁壘和障礙。要為“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的實(shí)施創(chuàng)造更好的環(huán)境，包括政策環(huán)境、制度環(huán)境，要妥善處理創(chuàng)新與監(jiān)管的關(guān)系，著力解決“互聯(lián)網(wǎng)+”面臨的瓶頸制約，提升融合性業(yè)務(wù)的管理服務(wù)水平，以更加包容的態(tài)度、更加寬松的環(huán)境來激勵全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

至于你剛才講到有哪些舉措，我想可以概括為五個方面：

第一，明確方向。前段時間我們在聯(lián)合起草文件時做了大量的調(diào)查研究，特別是通過大數(shù)據(jù)手段和互聯(lián)網(wǎng)問卷調(diào)查方式分析、征集了社會各界的意見和建議，圍繞轉(zhuǎn)型升級任務(wù)緊迫、融合創(chuàng)新特點(diǎn)明顯、人民群眾最為關(guān)心等三個方面，提出了11項(xiàng)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，這些行動基本涵蓋了當(dāng)前社會最為關(guān)注和互聯(lián)網(wǎng)能夠發(fā)揮重要作用的領(lǐng)域，為下一步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動明確了重點(diǎn)方向。

第二，營造環(huán)境。剛才懷部長講到，“互聯(lián)網(wǎng)+”行動大多涉及到跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的融合性、創(chuàng)新性應(yīng)用，針對這一點(diǎn)，《指導(dǎo)意見》把突破瓶頸制約、構(gòu)建開放包容的政策環(huán)境作為行動的一個重要抓手。比如，《指導(dǎo)意見》提出，要放寬融合性產(chǎn)品和服務(wù)的市場準(zhǔn)入限制，制定和實(shí)施各行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)準(zhǔn)入的負(fù)面清單，這將為互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展提供重要的政策支撐。再比如，為了破除行業(yè)壁壘，《指導(dǎo)意見》提出，要最大限度減少準(zhǔn)入限制，降低準(zhǔn)入門檻，但是也要加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管。要通過積極構(gòu)建更加開放包容的政策環(huán)境，讓各行各業(yè)、各類群體都做到愿意創(chuàng)新、敢于創(chuàng)新、能夠創(chuàng)新。

第三，開展試點(diǎn)。互聯(lián)網(wǎng)是一項(xiàng)創(chuàng)新工程，在很多領(lǐng)域無范例可尋，所以“互聯(lián)網(wǎng)+”行動提出了一系列試點(diǎn)工作。比如，在協(xié)同制造領(lǐng)域，我們提出，要開展互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)融合創(chuàng)新試點(diǎn)。在智慧能源領(lǐng)域，開展綠色電力交易服務(wù)平臺區(qū)域試點(diǎn)。總的目的，就是通過先行先試，為全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動起到示范、引領(lǐng)和帶動作用。

第四，實(shí)施工程。我們會加大中央投入力度，積極引導(dǎo)社會資本參與，分步實(shí)施一批“互聯(lián)網(wǎng)+”重大工程，通過重大工程的實(shí)施，發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，打造新的增長點(diǎn)。這項(xiàng)工作已經(jīng)啟動，發(fā)改委正會同有關(guān)部門研究制定方案，將盡快做出部署。

第五，建立機(jī)制。為了做好“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的組織實(shí)施，《指導(dǎo)意見》明確提出，要建立部際聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決重大問題。實(shí)踐證明，建立協(xié)調(diào)機(jī)制是個有效推進(jìn)工作的手段，有利于提高行政效率。同時提出，要建立跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的“互聯(lián)網(wǎng)+”行動專家咨詢委員會，發(fā)揮專家的作用，為政府科學(xué)決策提供支撐。

我們相信，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”行動一系列重要政策措施的出臺實(shí)施，必將有利于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)與各個領(lǐng)域的深度融合和創(chuàng)新發(fā)展，有利于打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動力，有利于加速形成“互聯(lián)網(wǎng)+”新經(jīng)濟(jì)。謝謝。

中國國際廣播電臺記者: 請問林主任，我們看到《“互聯(lián)網(wǎng)+”行動指導(dǎo)意見》中涉及一、二、三產(chǎn)業(yè)，都有具體行動，其實(shí)對老百姓來講，大家很關(guān)心將來對生活、社會服務(wù)有什么影響和改變，請?jiān)敿?xì)說一下，“互聯(lián)網(wǎng)+”行動對老百姓可能會帶來那些很具體的、實(shí)實(shí)在在的好處。第二個問題想問梁主席，看到這個基金之后，您剛才透露了一些可能的模式，能不能再詳細(xì)說一下將來具體的運(yùn)營和運(yùn)作，會投什么樣的項(xiàng)目。您剛才講到京滬高鐵項(xiàng)目，將來給這個基金的運(yùn)作提供了哪些經(jīng)驗(yàn)？謝謝。

林念修：

前面我已經(jīng)介紹了，這個《指導(dǎo)意見》一共提出了11項(xiàng)具體行動安排，這11項(xiàng)具體行動安排既包括經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，同時也涵蓋了社會服務(wù)領(lǐng)域。其中有一項(xiàng)行動叫“互聯(lián)網(wǎng)+”益民服務(wù)，主要是針對涉及老百姓切身利益的問題做出部署，包括政務(wù)、便民、醫(yī)療、教育、健康五個方面，這也是老百姓特別關(guān)心的五個領(lǐng)域。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”益民服務(wù)行動的目的，是讓老百姓通過互聯(lián)網(wǎng)享受到便捷、高效、高質(zhì)量、個性化的社會服務(wù)。比如，在政府管理服務(wù)方面，“互聯(lián)網(wǎng)+”為政府改善社會治理提供了新思維，為公眾參與社會管理提供了新渠道，為密切政府與群眾的關(guān)系提供了新橋梁，有助于加速政府職能轉(zhuǎn)變和管理模式的創(chuàng)新，大幅提升社會管理水平。

《指導(dǎo)意見》在政府管理方面提出了五個方面具體措施：一是推動公共服務(wù)創(chuàng)新供給和信息資源開放共享。二是積極探索公眾參與的網(wǎng)絡(luò)化社會管理服務(wù)新模式，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和簡政放權(quán)。三是充分利用互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用平臺，提高政府公共管理、公共服務(wù)、公共政策的響應(yīng)速度。四是鼓勵政府和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作建立信用信息共享平臺，豐富社會公眾信息的服務(wù)。五是利用大數(shù)據(jù)手段提升各級政府社會治理能力。要提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，一個重要方面就是要運(yùn)用好互聯(lián)網(wǎng)，這對改善政府服務(wù)非常重要。

在便民服務(wù)方面，《指導(dǎo)意見》注重發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)開放、平等、互動、高效的優(yōu)勢，通過互聯(lián)網(wǎng)與便民服務(wù)體系深度融合，大幅提升服務(wù)能力和普惠水平，使服務(wù)方式更加多樣，使服務(wù)內(nèi)容更加豐富，使服務(wù)供給更加高效，使服務(wù)途徑更加便捷。一方面，大力發(fā)展基于線上線下互動的商業(yè)服務(wù)新業(yè)態(tài)，包括基于互聯(lián)網(wǎng)的體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)、社區(qū)經(jīng)濟(jì)，還有旅游經(jīng)濟(jì)等等，圍繞居民生活，打造全方位的線上生活服務(wù)圈。另一方面，積極開展網(wǎng)上社保辦理、個人社保權(quán)益查詢、跨地區(qū)醫(yī)保結(jié)算等等。這些行動對方便老百姓都是實(shí)實(shí)在在的具體舉措。

在醫(yī)療服務(wù)方面，一方面，積極發(fā)展移動醫(yī)療服務(wù)，為患者提供在線的預(yù)約診療、候診提醒、劃價繳款、診療報(bào)告查詢、藥品配送等便捷服務(wù)，通過互聯(lián)網(wǎng)，將大大減少患者排隊(duì)等候時間，非常便捷。另一方面，積極鼓勵建立跨醫(yī)院的醫(yī)療數(shù)據(jù)共享交換體系，推動醫(yī)學(xué)影像、健康檔案、病例、檢驗(yàn)報(bào)告等數(shù)字化。比如，我們以前在甲醫(yī)院做的化驗(yàn)結(jié)果、CT片子等，到乙醫(yī)院就不能用，將來這些問題通過數(shù)字化和互聯(lián)網(wǎng)信息共享都會得到有效解決。再如，因?yàn)槲覀兊膬?yōu)質(zhì)醫(yī)療資源不足，高水平的醫(yī)生稀缺，通過引導(dǎo)開展遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，可以促進(jìn)醫(yī)療資源優(yōu)化配置，幫助緩解老百姓看病難問題。

在健康養(yǎng)老方面，也部署了四項(xiàng)工作，一是支持健康智能產(chǎn)品應(yīng)用和創(chuàng)新，推廣全面量化的健康生活新方式。鼓勵發(fā)展個性化健康管理服務(wù)和延伸醫(yī)囑、電子處方等網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療健康應(yīng)用。二是鼓勵有資質(zhì)的醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展基因檢測、疾病預(yù)防等健康服務(wù)模式。三是依托現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)資源和社會力量，搭建養(yǎng)老信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，提供護(hù)理看護(hù)、健康管理、康復(fù)照料等服務(wù)。四是鼓勵養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)用基于移動互聯(lián)網(wǎng)的便攜式體檢、緊急呼叫監(jiān)控等設(shè)備，提高養(yǎng)老服務(wù)水平。健康養(yǎng)老在中國未來是一個非常大的市場，“互聯(lián)網(wǎng)+”在這方面的應(yīng)用大有可為。

在教育服務(wù)方面，一方面，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展新型的教育服務(wù)模式，教育服務(wù)不僅是教育界的事情，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也可以從事教育活動，提供個性化教育服務(wù)。同時，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與教育機(jī)構(gòu)合作，發(fā)展在線開放課程，探索建立網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、學(xué)分認(rèn)定和學(xué)分轉(zhuǎn)化制度，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源普及范圍。另一方面，鼓勵學(xué)校整合數(shù)字教育資源，探索網(wǎng)絡(luò)化教育新模式，通過線上線下教育資源對接，探索新的公共教育服務(wù)提供方式。

上述五個方面，都是通過推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動來改進(jìn)服務(wù)、方便群眾的重要方面和領(lǐng)域。大家都注意到，當(dāng)前線上線下結(jié)合，產(chǎn)生了很多新興服務(wù)，涉及到出行、家政、洗衣等諸多方面，很多人都有切身感受。一些O2O平臺企業(yè)可以為消費(fèi)者提供便捷、快速的網(wǎng)上下單和快速配送業(yè)務(wù)，讓我們的吃穿住行都非常方便，很多群眾體驗(yàn)后都說方便好用，這既提高了效率，還降低了支出。所以“互聯(lián)網(wǎng)+”行動中明確提出，要鼓勵發(fā)展這樣的新興業(yè)態(tài)，讓大家的生活更加方便、快捷，同時還能夠促進(jìn)就業(yè)，增加收入。我們相信，“互聯(lián)網(wǎng)+”益民服務(wù)行動將給老百姓帶來切切實(shí)實(shí)的實(shí)惠，這點(diǎn)大家現(xiàn)在已經(jīng)感受到了，未來將會感受更加深刻。

中國日報(bào)記者: 請問林主任，“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略除了發(fā)揮BAT大型互聯(lián)網(wǎng)巨頭的作用外，怎樣激發(fā)中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者的熱情？謝謝。

林念修：

這個問題問得很好，也很重要。我們認(rèn)為，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的實(shí)施，一方面要發(fā)揮好大企業(yè)的作用，全世界前十家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)中我國占4家，要發(fā)揮好這4家企業(yè)引領(lǐng)作用，但同時絕不能忽視中小企業(yè)的作用。我們認(rèn)為，中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者始終是推動我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的一支重要力量，更是我國互聯(lián)網(wǎng)保持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力的重要來源，中小企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者和大企業(yè)一樣，都是實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的主力軍。充分發(fā)揮好中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者的作用，也是“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的一項(xiàng)重要內(nèi)容，主要體現(xiàn)在三個方面：

第一，《指導(dǎo)意見》專門部署了“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行動。該項(xiàng)行動包括三點(diǎn)：一是鼓勵大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和基礎(chǔ)電信企業(yè)向小微企業(yè)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)開放資源，為小企業(yè)提供“找的著、用得起、有保障”的服務(wù)，打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的支撐環(huán)境。因?yàn)橹行∑髽I(yè)創(chuàng)新資源相對缺乏，讓大企業(yè)、基礎(chǔ)電信企業(yè)向他們開放平臺和資源，這個非常重要。二是支持創(chuàng)新工廠、創(chuàng)客空間等新型眾創(chuàng)空間發(fā)展，推動傳統(tǒng)創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型，鼓勵國家創(chuàng)新平臺向企業(yè)，特別是中小企業(yè)在線開放，提供低成本、便利化、全要素的創(chuàng)業(yè)載體。三是支持中小微企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新組織方式和發(fā)展模式，由中心化、封閉式向扁平化、開放式轉(zhuǎn)變。

第二、在政策支持上努力營造寬松活躍的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。我們再三強(qiáng)調(diào)，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供良好的環(huán)境非常重要。《指導(dǎo)意見》明確提出，在放寬市場準(zhǔn)入、簡化審批流程、優(yōu)化融資環(huán)境、加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提供財(cái)政支持和稅收優(yōu)惠等方面，要加大對中小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者的支持。比如，文件提出要制定實(shí)施各行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，允許各類主體依法平等進(jìn)入，最大限度的減少事前準(zhǔn)入限制，同時，加強(qiáng)事中事后規(guī)范管理；支持開展股權(quán)眾籌等互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新試點(diǎn)，促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展；降低創(chuàng)新型、成長型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的上市準(zhǔn)入門檻，支持處于特定成長階段、發(fā)展前景好但還沒有盈利的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市等等。我想這些政策都有利于構(gòu)建促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展的開放包容的環(huán)境。

第三、利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢支持中小微企業(yè)的發(fā)展。一是要發(fā)揮好電子商務(wù)的平臺作用，我們將大力推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)、跨境電子商務(wù)發(fā)展，為中小微企業(yè)提供面向全國，甚至全球的銷售平臺，來緩解線下宣傳推廣成本高、見效慢、渠道有限等制約。二是要發(fā)揮好大數(shù)據(jù)分析的支撐作用，為中小微企業(yè)準(zhǔn)確預(yù)判市場，及時獲得市場反饋信息來提供技術(shù)和數(shù)據(jù)支持。通過采集和對接用戶個性化需求，瞄準(zhǔn)未來趨勢，挖掘潛在用戶，拓展發(fā)展空間，助力中小微企業(yè)快速成長。懷部長剛才講到個性化定制，未來將更多依靠中小微企業(yè)發(fā)揮作用。三是發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)金融的保障作用，剛才梁主席講了，沒有金融保障，企業(yè)很難發(fā)展得快，通過互聯(lián)網(wǎng)金融拓展中小微企業(yè)的融資渠道，降低融資的門檻和成本，比如通過網(wǎng)絡(luò)借貸、眾籌等金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，可更好的滿足中小微企業(yè)，包括創(chuàng)新型企業(yè)、個人投融資的需求。最近我們做了一些統(tǒng)計(jì)，到2014年底，我國已經(jīng)有128家眾籌平臺，覆蓋17個省市，這些眾籌平臺有力促進(jìn)了小微企業(yè)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。國內(nèi)一些主要互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)金融平臺和信用大數(shù)據(jù)，已經(jīng)累計(jì)為80多萬家小微企業(yè)放貸超過2千億元，為解決我國小微企業(yè)、個人創(chuàng)業(yè)者融資難問題進(jìn)行了非常有益的探索，作出了很大貢獻(xiàn)。下一步，“互聯(lián)網(wǎng)+”行動將對小微企業(yè)的發(fā)展給予更多關(guān)注和支持。