近日，大理白族自治州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)大理州現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市建設(shè)方案的通知，其中提到，謀劃設(shè)立大理綠電交易中心。積極對接昆明、廣州電力交易中心，探索組建電力交易中心聯(lián)營體，以協(xié)商、掛牌、競價等多種方式開展跨區(qū)域電力中長期交易，調(diào)頻、備用等輔助服務(wù)交易，綠電、綠證等新型能源交易。

積極推動智能化調(diào)度能力建設(shè)。支持發(fā)展現(xiàn)代智能配電網(wǎng)，推動先進(jìn)數(shù)字信息技術(shù)廣泛應(yīng)用。支持配電網(wǎng)調(diào)度控制技術(shù)升級，推動主網(wǎng)和配網(wǎng)協(xié)同運(yùn)行，提升靈活互動調(diào)節(jié)能力。探索建立配電網(wǎng)層面源網(wǎng)荷儲協(xié)同調(diào)控機(jī)制，支撐分布式新能源和用戶側(cè)儲能、電動汽車等可調(diào)節(jié)資源并網(wǎng)接入，提升配電網(wǎng)資源配置能力和新能源就地消納水平。

積極促進(jìn)跨區(qū)域綠電交易。積極對接中國綠色電力證書交易平臺、北京電力交易中心、廣州電力交易中心等交易平臺，投放綠證資源主動鏈接綠證需求企業(yè)。依托中緬通道，吸引具有綠證需求的外向型產(chǎn)業(yè)落地，擴(kuò)大綠證交易資源池。聯(lián)合臨滄、德宏等邊境州市探索跨境電力交易、輸送機(jī)制。

詳情如下：

大理白族自治州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)大理州現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市建設(shè)方案的通知

各縣、市人民政府，州直有關(guān)單位：

《大理州現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市建設(shè)方案》已經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

大理白族自治州人民政府辦公室

2024年5月14日

(此件公開發(fā)布)

大理現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市建設(shè)方案

為貫徹落實(shí)《“十四五”現(xiàn)代流通體系建設(shè)規(guī)劃》(發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔2022〕78號)和《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于布局建設(shè)現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市的通知》精神和要求，加快構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，加快形成“一市場、兩體系、三支撐”[指加快形成現(xiàn)代流通統(tǒng)一大市場，發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通和現(xiàn)代物流兩大體系，強(qiáng)化交通運(yùn)輸、金融和信用三方面支撐。]現(xiàn)代流通發(fā)展架構(gòu)，提高大理州重要能源產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)資流通效率，著力推動大理州清潔載能產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)振興發(fā)展，結(jié)合我州實(shí)際，制定本方案。

一、基礎(chǔ)條件

大理作為我國面向中緬印度洋地區(qū)最近、滇西地區(qū)唯一的現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市，依托滇緬、滇藏、川滇、滬昆、粵昆等通道走廊高效對接南亞東南亞、中東以及環(huán)印度洋地區(qū)重要能源產(chǎn)品產(chǎn)地市場，有效輻射藏南、成渝、粵港澳大灣區(qū)等國內(nèi)能源產(chǎn)品消費(fèi)市場，與昆明、攀枝花、六盤水、瀘州、宜賓等周邊流通支點(diǎn)城市協(xié)同推動西部能源產(chǎn)品骨干流通走廊建設(shè)。

(一)國家戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)區(qū)位優(yōu)勢明顯。大理位于中國中南半島經(jīng)濟(jì)走廊和孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊交匯處，向北連通成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，向南經(jīng)中緬國際運(yùn)輸大通道直下印度洋，構(gòu)建形成我國內(nèi)陸地區(qū)通往印度洋出海的最便捷通道，廣泛鏈接國內(nèi)強(qiáng)大市場與最具發(fā)展?jié)摿Φ哪蟻問|南亞國際市場，有效支撐云南省南亞東南亞輻射中心建設(shè)，是引領(lǐng)滇西城市群高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎。

(二)全國性綜合交通樞紐地位突出。大理州加快構(gòu)建形成“北進(jìn)川渝、西南出境、東連滇中、內(nèi)網(wǎng)互通、空中互聯(lián)”綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，州內(nèi)公路總里程超2.5萬公里，高速公路里程達(dá)到847.3公里，鐵路通車?yán)锍?43.2公里，逐步發(fā)展成為國內(nèi)連接南亞東南亞貨物貿(mào)易往來的國家級綜合交通樞紐，先后獲批商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐、中國跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，服務(wù)滇西、覆蓋全國、輻射南亞東南亞的國際物流樞紐地位快速抬升。

(三)全國重要的油氣資源集散地。大理州已建成天然氣長輸管線7條、成品油管道2條、原油管道1條、天然氣儲氣站5座、成品油庫3座，全州油氣管道總長度占全省17%以上，我國第四大能源進(jìn)口通道中緬油氣管道途經(jīng)大理，基本形成具備較強(qiáng)保障能力的天然氣和成品油的儲備設(shè)施體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為保障國家能源安全提供了重要支撐。

(四)綠色電力樞紐比較優(yōu)勢顯著。大理州作為云南省智能電網(wǎng)示范區(qū)，重點(diǎn)圍繞清潔能源基地、新能源示范基地、跨區(qū)域電力樞紐建設(shè)，全力推進(jìn)能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，綠色、安全、高效、智能的能源保障網(wǎng)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善，通過國際可再生能源證書(I-REC)和中國綠色電力證書(GEC)雙重認(rèn)證，電力裝機(jī)容量占全省16%，清潔電力裝機(jī)占比達(dá)99.8%，外送電量比例超70%，是云南省、北部灣以及粵港澳大灣區(qū)重要的電力能源保障基地。

(五)清潔載能產(chǎn)業(yè)發(fā)展成鏈成勢。大理州積極推動清潔能源與綠色鋁等清潔載能產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以綠色鋁、硅光伏、新能源電池、電力能源裝備為代表的清潔載能產(chǎn)業(yè)快速推進(jìn)，原鋁產(chǎn)能達(dá)到76.8萬噸，按照“資源—材料—電芯—電池—應(yīng)用—回收”全產(chǎn)業(yè)鏈聚集11個新能源電池和硅光伏重點(diǎn)項(xiàng)目，硅材料生產(chǎn)能力超1萬噸，儲能電池生產(chǎn)能力達(dá)到12.5GW，全州清潔電力就地消納水平顯著提高，能源工業(yè)增加值占比超35%，逐步躍升為全州第一支柱產(chǎn)業(yè)。

(六)高原特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地優(yōu)勢突出。大理州擁有4個出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，68個農(nóng)產(chǎn)品品牌進(jìn)入云南省“綠色云品”目錄，建成輻射滇西及川藏部分地區(qū)的國家級糧食儲備庫，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值排名云南省第2，是全國面向粵港澳大灣區(qū)重要的蔬菜保供基地之一，州內(nèi)一批專業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品市場交易規(guī)模和輻射范圍不斷擴(kuò)大。

二、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于現(xiàn)代流通體系建設(shè)工作的重要指示精神和省、州黨委、政府工作要求，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌推進(jìn)功能性流通支點(diǎn)城市硬件和軟件建設(shè)，培育壯大現(xiàn)代流通企業(yè)，提升現(xiàn)代流通治理水平，全面形成現(xiàn)代流通發(fā)展新優(yōu)勢，提高流通效率，降低流通成本，為構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局提供有力支撐。

(二)發(fā)展定位。大理現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市建設(shè)搶抓“一帶一路”、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)、南亞東南亞輻射中心建設(shè)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，充分挖掘清潔載能、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ詷?gòu)建全國統(tǒng)一大市場為導(dǎo)向，打造以能源產(chǎn)品為主、農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)資為輔的西部綠色電力能源樞紐、滇西油氣資源保障基地、滇西煤炭流通儲備基地、全國清潔載能產(chǎn)業(yè)基地和國家級農(nóng)產(chǎn)品流通基地，服務(wù)綠色電力、油氣資源、煤炭、礦石、高原特色農(nóng)產(chǎn)品等商品和資源要素流通需求，主動融入和服務(wù)國家“雙碳”戰(zhàn)略，提升國家能源安全水平和煤炭兜底保障能力，承接國家清潔載能產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，高質(zhì)量落實(shí)國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

(三)發(fā)展目標(biāo)

到2025年，大理能源產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系加快建設(shè)，流通設(shè)施智能化建設(shè)和節(jié)能改造有序推進(jìn)，綠色電力、油氣、煤炭和高原特色農(nóng)產(chǎn)品流通市場體系基本建立，商品和資源要素流動更加順暢，商貿(mào)和物流服務(wù)設(shè)施更加完善，面向南亞東南亞和國內(nèi)主要消費(fèi)市場的商品流通網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系更加健全，能源和農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)態(tài)模式更加豐富多元，現(xiàn)代流通企業(yè)數(shù)量和規(guī)模進(jìn)一步培育壯大，交通運(yùn)輸承載能力和金融信用服務(wù)支撐能力明顯增強(qiáng)，油氣、煤炭和糧食等應(yīng)急保障能力顯著提升，綠色電力樞紐建設(shè)取得顯著成效，清潔載能產(chǎn)業(yè)全面實(shí)現(xiàn)全鏈條集群化發(fā)展。

展望2035年，大理州全面建成“一主一輔”的現(xiàn)代流通體系，構(gòu)建起以能源為主、農(nóng)產(chǎn)品為輔的多條資源骨干流通走廊，形成覆蓋全國、聯(lián)通南亞東南亞的綠色智慧、安全可靠、高效暢通的流通網(wǎng)絡(luò)和有序高效現(xiàn)代流通市場，流通運(yùn)行效率和質(zhì)量達(dá)到全國先進(jìn)水平，流通全過程資源消耗和污染排放有效降低，面向南亞東南亞國際地區(qū)能源供應(yīng)鏈資源要素配置能力顯著提升，清潔載能產(chǎn)業(yè)和高原特色農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)成鏈集群發(fā)展，產(chǎn)業(yè)價值鏈和區(qū)域競爭優(yōu)勢顯著提升，對推動滇西地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展起到明顯引領(lǐng)作用。

三、優(yōu)化商品資源要素流通環(huán)境

(一)提升商事服務(wù)水平

1.簡化行政審批流程。深入推進(jìn)“證照分離”和“一照多址”改革。拓展“一窗通”網(wǎng)上服務(wù)平臺應(yīng)用范圍，全面實(shí)現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章同步發(fā)放，拓展電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用場景。進(jìn)一步壓縮各類開辦企業(yè)事項(xiàng)所需時間，提升注銷企業(yè)便利度，健全完善歇業(yè)備案制度。(責(zé)任單位：州市場監(jiān)管局、州政務(wù)管理局牽頭，州直有關(guān)部門和各縣市人民政府、大理經(jīng)開區(qū)管委會按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

2.提高跨境流通便利化水平。落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。推廣應(yīng)用“兩步申報(bào)”業(yè)務(wù)模式，優(yōu)化煤炭、礦石、成品油、蔬菜水果等貨物經(jīng)公鐵運(yùn)輸進(jìn)出境通關(guān)流程。探索大理與瑞麗、清水河口岸合作共建模式。鼓勵能源與農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)企業(yè)開展AEO認(rèn)證，加大AEO享惠政策宣傳力度。(責(zé)任單位：州商務(wù)局、州市場監(jiān)管局、大理海關(guān)牽頭，州直有關(guān)部門和各縣市人民政府、大理經(jīng)開區(qū)管委會按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

3.優(yōu)化監(jiān)督檢查效率。建立健全能源產(chǎn)品流通領(lǐng)域行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。全面實(shí)施市場監(jiān)管領(lǐng)域跨部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。強(qiáng)化公共信用報(bào)告和公共信用綜合評價結(jié)果的應(yīng)用。常態(tài)化開展“送政策、解難題、優(yōu)服務(wù)”活動。(責(zé)任單位：州市場監(jiān)管局牽頭，州商務(wù)局、州發(fā)展改革委和各縣市人民政府、大理經(jīng)開區(qū)管委會按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二)營造公平競爭環(huán)境

1.建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系。主動參與全國統(tǒng)一電力市場健全交易機(jī)制建設(shè)。聯(lián)合協(xié)調(diào)推動國際組織綠色消費(fèi)、碳減排體系與國內(nèi)綠證銜接。參與并探索建立健全電力系統(tǒng)調(diào)峰、儲能和智能化調(diào)度相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理體系。聯(lián)合制定完善新能源并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、儲能并網(wǎng)管理細(xì)則及調(diào)度規(guī)范，探索建立虛擬電廠等主體涉網(wǎng)及運(yùn)行調(diào)度技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。(責(zé)任單位：州能源局牽頭，州市場監(jiān)管局、州發(fā)展改革委和各縣市人民政府、大理經(jīng)開區(qū)管委會按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

2.加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。提高商標(biāo)(專利)質(zhì)押融資項(xiàng)目和版權(quán)作品登記量，確保維權(quán)援助渠道暢通、有效。開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法行動，依法加大懲治力度，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，形成治理侵權(quán)假冒行為工作合力。(責(zé)任單位：州市場監(jiān)管局牽頭，州科技局和各縣市人民政府、大理經(jīng)開區(qū)管委會按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

3.清理不合理規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度、“全國一張清單”管理模式，常態(tài)化開展違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單案例歸集和破除工作，推動“非禁即入”普遍落實(shí)。開展公共資源交易領(lǐng)域清除隱性壁壘專項(xiàng)整治工作，取消違規(guī)設(shè)置的供應(yīng)商預(yù)選庫、資格庫、名錄庫，保障各類經(jīng)營主體平等參與市場競爭。(責(zé)任單位：州市場監(jiān)管局牽頭，州商務(wù)局、州發(fā)展改革委和各縣市人民政府、大理經(jīng)開區(qū)管委會按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

4.反壟斷反不正當(dāng)競爭。探索設(shè)立公平競爭獨(dú)立審查制度，建立獨(dú)立審查機(jī)構(gòu)，完善集中審查、專業(yè)審查工作模式。提升全社會公平競爭合規(guī)意識，引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)積極開展內(nèi)部反壟斷合規(guī)建設(shè)，鼓勵廣大組織和消費(fèi)者積極舉報(bào)公平競爭違法違規(guī)行為。(責(zé)任單位：州市場監(jiān)管局牽頭，州商務(wù)局和各縣市人民政府、大理經(jīng)開區(qū)管委會按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

四、加強(qiáng)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)

(一)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)商品流通市場

建設(shè)滇西煤炭儲備交易中心。銜接永平等主要生產(chǎn)地、祥云等主要流通地和保山等主要消費(fèi)地，以供需匹配、應(yīng)急保障、降本增效、深化服務(wù)為主要目標(biāo)，面向滇西及南亞市場探索開展煤炭現(xiàn)貨電子化交易業(yè)務(wù)，建立煤炭現(xiàn)貨和金融服務(wù)平臺，打造西部地區(qū)煤炭交易儲備一體化運(yùn)作基地。(責(zé)任單位：祥云縣人民政府牽頭，州能源局、州商務(wù)局、州發(fā)展改革委、州交通運(yùn)輸局、州財(cái)政局、中國人民銀行大理州分行和各縣市人民政府、大理經(jīng)開區(qū)管委會按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

探索籌建滇西油氣交易平臺。聯(lián)合國家管網(wǎng)集團(tuán)西南公司、油氣儲銷企業(yè)探索籌建大理油氣交易中心，開展成品油、天然氣、LNG等能源商品交易，基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)維信息服務(wù)等市場化業(yè)務(wù)，形成反映區(qū)域油氣供需關(guān)系的市場價格體系，保障川滇藏地區(qū)油氣安全儲備需求，打造具有一定影響力的油氣儲備交易基地。(責(zé)任單位：州能源局、州商務(wù)局牽頭，州發(fā)展改革委、州交通運(yùn)輸局和各縣市人民政府、大理經(jīng)開區(qū)管委會按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

謀劃設(shè)立大理綠電交易中心。積極對接昆明、廣州電力交易中心，探索組建電力交易中心聯(lián)營體，以協(xié)商、掛牌、競價等多種方式開展跨區(qū)域電力中長期交易，調(diào)頻、備用等輔助服務(wù)交易，綠電、綠證等新型能源交易。(責(zé)任單位：州能源局牽頭，大理供電局、州發(fā)展改革委和各縣市人民政府、大理經(jīng)開區(qū)管委會按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

打造特色商品市場示范基地。對接南亞、中亞、中東、歐洲等國際市場和成渝、粵港澳大灣區(qū)等國內(nèi)消費(fèi)城市，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品“集散地市場+產(chǎn)地市場”協(xié)同發(fā)展模式，建立產(chǎn)銷協(xié)同的國際農(nóng)產(chǎn)品交易示范區(qū)。以大理市、祥云縣為雙核，布局大理國際農(nóng)產(chǎn)品綜合交易中心、祥云糧食農(nóng)資交易中心。發(fā)揮“一縣一業(yè)”產(chǎn)地功能，布局農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地交易市場，提升農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、集約化交易水平。(責(zé)任單位：州商務(wù)局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，州發(fā)展改革委和各縣市人民政府、大理經(jīng)開區(qū)管委會按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

推動傳統(tǒng)商品交易市場轉(zhuǎn)型升級。完善大理市域商品市場聚集區(qū)市場結(jié)構(gòu)布局，落實(shí)洱海流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策，有序推進(jìn)專業(yè)市場整合遷移。升級傳統(tǒng)專業(yè)市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，改變露天交易、占道經(jīng)營、簡易廳棚等現(xiàn)狀，優(yōu)化市場交易環(huán)境。推進(jìn)數(shù)字化智能化設(shè)施設(shè)備建設(shè)，利用互聯(lián)網(wǎng)做強(qiáng)交易撮合、商品集散、價格發(fā)現(xiàn)和信息交互等傳統(tǒng)功能，增強(qiáng)物流配送、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、金融服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、展覽展示、咨詢服務(wù)等新型功能，提高市場綜合服務(wù)能力。(責(zé)任單位：州市場監(jiān)管局、州商務(wù)局牽頭，州發(fā)展改革委、州科技局和各縣市人民政府、大理經(jīng)開區(qū)管委會按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二)暢通能源與農(nóng)產(chǎn)品流通渠道

1.促進(jìn)電力流通創(chuàng)新發(fā)展

增強(qiáng)綠色電源生產(chǎn)供應(yīng)能力。穩(wěn)妥開展大型水電站擴(kuò)容研究工作，爭取納入省級、國家級規(guī)劃。加快已獲批分布式光伏項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，積極推動新增風(fēng)電項(xiàng)目布局，爭取全州風(fēng)電場升級改造及擴(kuò)建項(xiàng)目列入省級建設(shè)清單。積極推進(jìn)天然氣在發(fā)電方面的調(diào)峰作用,鼓勵新建天然氣發(fā)電項(xiàng)目。(責(zé)任單位：州能源局牽頭，州發(fā)展改革委、大理供電局和各縣市人民政府、大理經(jīng)開區(qū)管委會按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

完善跨區(qū)域骨干電網(wǎng)通道布局。加快推進(jìn)云龍長新、祥云禾甸500kv輸變電工程建設(shè)，適時啟動推動巍山五印500kv變電站建設(shè)。擴(kuò)大西電東送特高壓直流輸電通道容量，謀劃建設(shè)±800kv、±1000kv換流站，爭取納入國家和省級電力系統(tǒng)建設(shè)計(jì)劃，提升滇西地區(qū)大電網(wǎng)跨省跨區(qū)協(xié)調(diào)調(diào)度能力。(責(zé)任單位：州能源局牽頭，州發(fā)展改革委、大理供電局和相關(guān)縣市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

加快完善新型電力系統(tǒng)建設(shè)。合理布局、科學(xué)有序開發(fā)建設(shè)鶴慶、云龍、南澗抽水蓄能電站。鼓勵發(fā)展多元新型儲能，提升新能源消納利用水平、容量支撐能力和涉網(wǎng)安全性能。布局建設(shè)天然氣調(diào)峰電站，提升系統(tǒng)短時頂峰和深度調(diào)節(jié)能力。啟動新一輪區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)220千伏變電站12縣市全覆蓋。因地制宜，適時適度布局天然氣高峰電站，探索氣電與新能源融合發(fā)展，提升系統(tǒng)短時頂峰和深度調(diào)節(jié)能力。(責(zé)任單位：州能源局牽頭，大理供電局、州發(fā)展改革委和相關(guān)縣市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

積極推動智能化調(diào)度能力建設(shè)。支持發(fā)展現(xiàn)代智能配電網(wǎng)，推動先進(jìn)數(shù)字信息技術(shù)廣泛應(yīng)用。支持配電網(wǎng)調(diào)度控制技術(shù)升級，推動主網(wǎng)和配網(wǎng)協(xié)同運(yùn)行，提升靈活互動調(diào)節(jié)能力。探索建立配電網(wǎng)層面源網(wǎng)荷儲協(xié)同調(diào)控機(jī)制，支撐分布式新能源和用戶側(cè)儲能、電動汽車等可調(diào)節(jié)資源并網(wǎng)接入，提升配電網(wǎng)資源配置能力和新能源就地消納水平。(責(zé)任單位：州能源局牽頭，大理供電局、州發(fā)展改革委和各縣市人民政府、大理經(jīng)開區(qū)管委會按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

積極促進(jìn)跨區(qū)域綠電交易。積極對接中國綠色電力證書交易平臺、北京電力交易中心、廣州電力交易中心等交易平臺，投放綠證資源主動鏈接綠證需求企業(yè)。依托中緬通道，吸引具有綠證需求的外向型產(chǎn)業(yè)落地，擴(kuò)大綠證交易資源池。聯(lián)合臨滄、德宏等邊境州市探索跨境電力交易、輸送機(jī)制。(責(zé)任單位：州能源局牽頭，州發(fā)展改革委和各縣市人民政府、大理經(jīng)開區(qū)管委會按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

2.加強(qiáng)油氣流通協(xié)作建設(shè)

頂層統(tǒng)籌建立油氣走廊合作機(jī)制。聯(lián)合昆明、玉溪、六盤水等戰(zhàn)略支點(diǎn)城市，建設(shè)油氣走廊聯(lián)席會議制度，參與省州市級協(xié)商合作，協(xié)調(diào)解決跨部門、跨地區(qū)重大問題，共同向上爭取政策支持。聯(lián)合搭建跨區(qū)域能源流通信息共享平臺，促進(jìn)頭部企業(yè)圍繞油氣流通合作提供物流、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)、金融、數(shù)據(jù)等專業(yè)化服務(wù)。(責(zé)任單位：州能源局牽頭，州商務(wù)局、州發(fā)展改革委和各縣市人民政府、大理經(jīng)開區(qū)管委會按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

提升油氣產(chǎn)供儲環(huán)節(jié)效能。爭取擴(kuò)大中緬油氣管道天然氣配額，提升LNG、CNG儲備能力。推動天然氣干線通道建設(shè)，加快川氣入滇、桂氣入滇進(jìn)程。促進(jìn)長距離成品油、LNG運(yùn)輸公轉(zhuǎn)鐵，降低油氣運(yùn)輸成本。依托昆明煉油廠開展成品油跨區(qū)域貿(mào)易，探索籌建大理先進(jìn)石油化工產(chǎn)業(yè)園，提升中緬原油通道資源利用效率。(責(zé)任單位：州能源局牽頭，州商務(wù)局、州工業(yè)和信息化局、州發(fā)展改革委和各縣市人民政府、大理經(jīng)開區(qū)管委會按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

增強(qiáng)油氣銷售網(wǎng)絡(luò)能級。有序推進(jìn)加油站、加氣站等末端設(shè)施，擴(kuò)大油氣營銷網(wǎng)絡(luò)。加大力度懲處成品油非法經(jīng)營主體，清朗市場經(jīng)營環(huán)境。聯(lián)合滇西、川南等地區(qū)主要城市油氣經(jīng)銷單位建立長期合作協(xié)議開展油氣分銷交易。探索油氣跨境期貨市場貿(mào)易，面向緬甸、老撾、越南等南亞東南亞國家開展LNG跨境人民幣結(jié)算交易。(責(zé)任單位：州能源局、州商務(wù)局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，州應(yīng)急局、州市場監(jiān)管局、州交通運(yùn)輸局、州發(fā)展改革委、州公安局和各縣市人民政府、大理經(jīng)開區(qū)管委會按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

3.提升煤炭儲配供應(yīng)能級

積極融入煤炭骨干流通走廊建設(shè)。以昆明為廊主，加強(qiáng)與六盤水、紅河等戰(zhàn)略支點(diǎn)城市合作，積極參與“大理—昆明—紅河—六盤水”西部煤炭骨干流通走廊申報(bào)與建設(shè)。向北暢通“北煤入滇”走廊，向東向南高效銜接“外煤入滇”走廊，提升大理服務(wù)滇西地區(qū)的煤炭兜底保障能力。(責(zé)任單位：州能源局牽頭，州交通運(yùn)輸局、州商務(wù)局、州發(fā)展改革委和各縣市人民政府、大理經(jīng)開區(qū)管委會按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

拓展供應(yīng)來源強(qiáng)化供需對接。支持具備條件的煤礦企業(yè)打造安全綠色開采、清潔高效利用的煤炭生產(chǎn)體系。鼓勵大理和滇西地區(qū)能源、建材等主要用煤企業(yè)建立聯(lián)合采購機(jī)制。遠(yuǎn)期依托中緬印度洋新通道優(yōu)勢打通面向澳大利亞、菲律賓、印度尼西亞、非洲南部等國際地區(qū)高品質(zhì)煤進(jìn)口渠道。支持煤炭經(jīng)營企業(yè)拓展?fàn)I銷網(wǎng)絡(luò)、擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，聯(lián)合攀枝花、成都、重慶等川渝城市簽署煤炭保供協(xié)議。(責(zé)任單位：州能源局牽頭，州工業(yè)和信息化局、州交通運(yùn)輸局、州商務(wù)局、州發(fā)展改革委和各縣市人民政府、大理經(jīng)開區(qū)管委會按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

增強(qiáng)區(qū)域煤炭儲備供應(yīng)保障。加快建立以滇西煤炭儲備交易中心為主，祥云、彌渡、賓川用煤企業(yè)為輔，州煤礦產(chǎn)地為補(bǔ)充的煤炭儲備格局。加強(qiáng)煤礦儲備設(shè)施升級改造，確保煤炭儲備質(zhì)量。壓實(shí)企業(yè)儲備責(zé)任，引導(dǎo)儲備基地早儲多儲，推動煤炭經(jīng)營企業(yè)、重點(diǎn)耗煤企業(yè)保持合理庫存。建立健全煤炭儲備管理機(jī)制，合理謀劃政府可調(diào)度儲備、企業(yè)庫存儲備資源分布，優(yōu)化煤炭資源儲備動用投放制度。(責(zé)任單位：州能源局牽頭，州交通運(yùn)輸局、州發(fā)展改革委和各縣市人民政府、大理經(jīng)開區(qū)管委會按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

4.優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷流通鏈

暢通農(nóng)產(chǎn)品骨干流通走廊。積極申報(bào)建設(shè)以大理州為廊主城市，紅河、昆明、玉溪共同參與的西南糧油蔬果骨干流通走廊。向北對接成渝、京津冀等重要消費(fèi)市場，向東銜接“滬昆+廣昆”骨干交通走廊，提升面向粵港澳大灣區(qū)、長三角和長江中游地區(qū)市場流通服務(wù)能力。(責(zé)任單位：州商務(wù)局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，州交通運(yùn)輸局、州發(fā)展改革委和各縣市人民政府、大理經(jīng)開區(qū)管委會按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

培育農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷流通生態(tài)。實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)化+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”工程，制修訂農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及操作規(guī)程制度。支持本地農(nóng)批市場、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與成渝、粵港澳大灣區(qū)、京津冀、長三角等消費(fèi)市場建立直供直采協(xié)議。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)跨區(qū)域發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶的經(jīng)營活動向加工、流通領(lǐng)域拓展。鼓勵開展跨境農(nóng)業(yè)投資和種養(yǎng)經(jīng)營，在緬甸、老撾等國家探索共建跨境農(nóng)業(yè)合作園。(責(zé)任單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，州商務(wù)局、州發(fā)展改革委和各縣市人民政府、大理經(jīng)開區(qū)管委會按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三)完善多層級商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

推動縣域特色文化旅游商業(yè)街區(qū)主題化建設(shè)，培育一批商業(yè)街區(qū)示范基地。以大理市文化社區(qū)、寧和社區(qū)、萬花社區(qū)、榆華社區(qū)、魁閣社區(qū)為試點(diǎn)，打造城市一刻鐘便民生活圈。支持智能快件箱、箱式移動早餐售賣車、蔬菜直通車等便利設(shè)施進(jìn)社區(qū)。鼓勵有條件的物業(yè)服務(wù)企業(yè)向養(yǎng)老、托育、家政、郵政快遞等領(lǐng)域延伸，完善“物業(yè)服務(wù)+生活服務(wù)”的“一站式”便民服務(wù)功能。在發(fā)展基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索建設(shè)集零售、餐飲、文化娛樂、配送等功能于一體的新型鄉(xiāng)村商業(yè)中心。鼓勵縣城購物中心、大型商超向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸服務(wù)，完善家電、家具家裝等商品營銷、回收和維修網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)郵政、供銷、電商、快遞、益農(nóng)信息社等資源協(xié)作，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村商貿(mào)設(shè)施共建，服務(wù)共享。(責(zé)任單位：州商務(wù)局牽頭，州市場監(jiān)管局、州發(fā)展改革委、州供銷合作社聯(lián)合社、州郵政管理局和各縣市人民政府、大理經(jīng)開區(qū)管委會按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(四)構(gòu)建商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展生態(tài)

推動骨干商貿(mào)流通企業(yè)做大做強(qiáng)。鼓勵油氣、電力、煤炭等領(lǐng)域的貿(mào)易流通企業(yè)通過股份制改造、兼并重組等多種方式組建形成運(yùn)營規(guī)范、具有較大影響力的能源交易平臺。支持能源貿(mào)易企業(yè)開展多元進(jìn)口業(yè)務(wù)，完善跨境采購分銷渠道。建立風(fēng)光發(fā)電企業(yè)、綠電用戶企業(yè)、售電公司、電網(wǎng)企業(yè)溝通渠道，建強(qiáng)綠電交易企業(yè)生態(tài)。鼓勵大理特色農(nóng)產(chǎn)品加貿(mào)企業(yè)品牌化經(jīng)營，投資建設(shè)境外種養(yǎng)基地。支持頭部商貿(mào)企業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化轉(zhuǎn)型，業(yè)務(wù)系統(tǒng)向云端遷移。(責(zé)任單位：州商務(wù)局牽頭，州能源局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州發(fā)展改革委和各縣市人民政府、大理經(jīng)開區(qū)管委會按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

促進(jìn)區(qū)域特色商貿(mào)企業(yè)做精做優(yōu)。鼓勵本地商貿(mào)流通企業(yè)組建聯(lián)合采購平臺，開展企業(yè)數(shù)字化連鎖化轉(zhuǎn)型建設(shè)。加強(qiáng)老字號、地理標(biāo)志產(chǎn)品的商標(biāo)和品牌保護(hù)，改善商品質(zhì)量和服務(wù)方式，提升品牌價值。支持大理載能工業(yè)企業(yè)、食品加工企業(yè)成立貿(mào)易公司，實(shí)行產(chǎn)銷分離。鼓勵商品市場開辦企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一收銀、統(tǒng)一結(jié)算、統(tǒng)一管理。(責(zé)任單位：州商務(wù)局牽頭，州市場監(jiān)管局、州發(fā)展改革委和各縣市人民政府、大理經(jīng)開區(qū)管委會按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

鼓勵中小微商貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推進(jìn)涉企審批減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費(fèi)用等便利政策，降低各類商品市場中小微商貿(mào)企業(yè)進(jìn)駐和服務(wù)費(fèi)用。鼓勵符合條件的個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)，給予年度稅費(fèi)、社保費(fèi)減免優(yōu)惠等扶持政策。實(shí)施“限額以上電商企業(yè)培養(yǎng)計(jì)劃”，引導(dǎo)農(nóng)村個體網(wǎng)商、農(nóng)村合作社向電商企業(yè)轉(zhuǎn)型。(責(zé)任單位：州市場監(jiān)管局牽頭，州商務(wù)局、州人力資源社會保障局、州稅務(wù)局和各縣市人民政府、大理經(jīng)開區(qū)管委會按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(五)促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)流通一體化發(fā)展

探索建立國際標(biāo)準(zhǔn)跟蹤轉(zhuǎn)化工作機(jī)制，轉(zhuǎn)化一批先進(jìn)適用國際標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵開展國際管理系統(tǒng)認(rèn)證、國際環(huán)境管理體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證、國際商標(biāo)注冊和境外專利申請。支持檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)參與進(jìn)出口商品檢驗(yàn)采信，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)。引導(dǎo)煤炭、電力等企業(yè)精準(zhǔn)對接滇西市場能源消費(fèi)需求。發(fā)掘南亞東南亞地區(qū)煤炭生產(chǎn)和電力需求，開發(fā)適銷對路的能源產(chǎn)品外銷渠道。培育引進(jìn)一批外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，為能源產(chǎn)品進(jìn)出口提供報(bào)關(guān)報(bào)檢、物流、退稅等高效快捷的一站式服務(wù)。加強(qiáng)綠色能源、高原特色農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)開放合作。參與中緬通道沿線產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，探索建立“大理—緬甸”跨境產(chǎn)能合作示范區(qū)。(責(zé)任單位：州市場監(jiān)管局、州商務(wù)局牽頭，州工業(yè)和信息化局、州能源局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州發(fā)展改革委和各縣市人民政府、大理經(jīng)開區(qū)管委會按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

五、加快構(gòu)建清潔載能產(chǎn)業(yè)集群

(一)推動綠色鋁材加工一體化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈延鏈。穩(wěn)步擴(kuò)大水電鋁產(chǎn)能，加快在建水電鋁項(xiàng)目以及基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)已建成水電鋁項(xiàng)目高質(zhì)量運(yùn)營。以滿足水電鋁電力企業(yè)生產(chǎn)需求為導(dǎo)向，積極爭取用電負(fù)荷政策。圍繞新能源汽車、軌道交通、電力電子等領(lǐng)域需求，重點(diǎn)向交通用鋁、建筑用鋁、包裝用鋁、電力用鋁、電子用鋁領(lǐng)域延伸產(chǎn)業(yè)鏈。引進(jìn)發(fā)展一批鋁精深加工項(xiàng)目，推動打造滇西鋁工業(yè)基地。(責(zé)任單位：州工業(yè)和信息化局、州發(fā)展改革委牽頭，州商務(wù)局、州能源局、州投資促進(jìn)局和各縣市人民政府、大理經(jīng)開區(qū)管委會按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二)做精做優(yōu)硅光伏及新能源電池全產(chǎn)業(yè)鏈。聚力發(fā)展硅光伏產(chǎn)業(yè)，以祥云集中建園為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展以多晶硅、硅片加工、電池片、組件制造等環(huán)節(jié)為主的硅光伏產(chǎn)業(yè)。突破發(fā)展新能源電池產(chǎn)業(yè)，以大理經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、云南祥云經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，聚焦新能源電池正極負(fù)極、電解液等關(guān)鍵材料構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈條，重點(diǎn)引進(jìn)鋰電軟包裝材料企業(yè)，加快建設(shè)鋰電池回收綜合利用示范基地和動力電池梯級利用產(chǎn)業(yè)基地。引進(jìn)動力電池、儲能電池、消費(fèi)電池龍頭企業(yè)發(fā)揮鏈主作用，并進(jìn)一步向產(chǎn)業(yè)鏈的終端延伸，引導(dǎo)發(fā)展動力電池組件等應(yīng)用產(chǎn)品，做強(qiáng)做精新能源電池產(chǎn)業(yè)。(責(zé)任單位：州工業(yè)和信息化局牽頭，州發(fā)展改革委、州商務(wù)局、州投資促進(jìn)局和各縣市人民政府、大理經(jīng)開區(qū)管委會按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三)培育壯大先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模。延伸發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)導(dǎo)入“電解鋁-動力電池/防護(hù)板/傳動軸/鋁制車廂/車身/充電樁外殼-整車”新能源汽車整車及零部件產(chǎn)業(yè)鏈，打造整車及零部件研發(fā)、制造、銷售、檢測、服務(wù)為一體的新能源汽車產(chǎn)業(yè)體系。壯大新能源電力裝備制造產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展基礎(chǔ)電力器件，培育發(fā)展“葉片/發(fā)電機(jī)/變流器/齒輪箱-塔筒/電纜-整機(jī)總裝”產(chǎn)業(yè)鏈。(責(zé)任單位：州工業(yè)和信息化局牽頭，州發(fā)展改革委、州商務(wù)局、州投資促進(jìn)局、和各縣市人民政府、大理經(jīng)開區(qū)管委會按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

六、建強(qiáng)現(xiàn)代物流業(yè)服務(wù)體系

(一)構(gòu)建現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

加快推進(jìn)“2+4+3”國內(nèi)國際物流大通道體系建設(shè)，穩(wěn)定開行至南亞東南亞地區(qū)的國際班列和跨境公路班車。加快構(gòu)建完善大理州“156”現(xiàn)代物流設(shè)施節(jié)點(diǎn)體系，高質(zhì)量推進(jìn)大理商貿(mào)型國家物流樞紐建設(shè)，支持大理、永平等地積極申報(bào)省級物流樞紐。(責(zé)任單位：州商務(wù)局牽頭，州交通運(yùn)輸局、州發(fā)展改革委和各縣市人民政府、大理經(jīng)開區(qū)管委會按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二)提升跨境物流服務(wù)能力

加快推進(jìn)大理經(jīng)開區(qū)保稅物流中心申建，支持推動內(nèi)陸保稅倉與邊境倉、海外倉聯(lián)動發(fā)展。支持祥云經(jīng)開區(qū)申建鐵路類海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所，適時啟動綜合保稅區(qū)(保稅物流中心)申報(bào)建設(shè)工作。(責(zé)任單位：州商務(wù)局牽頭，大理海關(guān)、大理經(jīng)開區(qū)管委會和祥云縣人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三)推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展

支持祥云依托國家物流樞紐申報(bào)國家多式聯(lián)運(yùn)示范工程。聯(lián)合成渝、攀枝花、保山、臨滄等地交通運(yùn)輸和口岸物流部門，共同組建多式聯(lián)運(yùn)合作聯(lián)盟，推廣應(yīng)用多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)備，出臺多式聯(lián)運(yùn)支持政策，合作開展跨境鐵路和國際公鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)。完善祥云西站、財(cái)富工業(yè)園鐵路專用線場站和永平站提還箱、驗(yàn)箱、洗箱、修箱等服務(wù)功能。鼓勵大理州多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營主體與內(nèi)河、海運(yùn)船公司建立箱使協(xié)作機(jī)制，推動集裝箱循環(huán)共用、聯(lián)合調(diào)撥，培育發(fā)展集裝箱、半掛車等專業(yè)化租賃市場。(責(zé)任單位：州交通運(yùn)輸局牽頭，州商務(wù)局、大理海關(guān)、祥云縣人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(四)構(gòu)建重要能源產(chǎn)品物流服務(wù)體系

推進(jìn)滇西煤炭物流體系建設(shè)。打造“1樞紐+2中心”煤炭儲銷節(jié)點(diǎn)體系，加快財(cái)富工業(yè)園鐵路專用線場站煤炭儲配項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，聯(lián)合保山、臨滄等地共建滇西煤炭轉(zhuǎn)運(yùn)中心。完善永平站、鶴慶西邑站鐵路場站及物流園區(qū)煤炭儲備功能，暢通本地煤炭外運(yùn)通道。布局暢通泛亞西線、西部陸海新通道、北煤入滇3大外運(yùn)通道和大理-怒江、大理-臨滄、大理-香格里拉3大分撥通道，提高滇西地區(qū)內(nèi)部煤炭轉(zhuǎn)運(yùn)能力，滿足迪慶、麗江、保山等地煤炭需求。(責(zé)任單位：州能源局、州商務(wù)局、州交通運(yùn)輸局、中國鐵路昆明局集團(tuán)有限公司廣通車務(wù)段牽頭，州發(fā)展改革委和相關(guān)縣市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

強(qiáng)化油氣分撥物流體系建設(shè)。完善大理至麗江、臨滄、保山等周邊區(qū)域成品油管道布局。加快“氣化大理”建設(shè)，推進(jìn)大理內(nèi)各縣市間的天然氣管網(wǎng)互聯(lián)互通，逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)全覆蓋。培育危化品公路運(yùn)輸市場，鼓勵本地符合第2類、第3類危險貨物運(yùn)輸資質(zhì)和國際危險貨物運(yùn)輸資質(zhì)的企業(yè)與大理州成品油庫和天然氣儲氣站經(jīng)營主體簽訂合作協(xié)議，提升成品油進(jìn)藏運(yùn)輸、公路轉(zhuǎn)運(yùn)、出口貿(mào)易市場服務(wù)能力。打造綠色低碳危化品物流體系，推廣應(yīng)用新能源、LNG和CNG運(yùn)輸車輛，規(guī)范公路危險品運(yùn)輸管理體系。(責(zé)任單位：州能源局牽頭，州交通運(yùn)輸局、州商務(wù)局、州發(fā)展改革委和各縣市人民政府、大理經(jīng)開區(qū)管委會按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(五)完善城鄉(xiāng)冷鏈物流服務(wù)體系

依托大理商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐建設(shè)冷鏈區(qū)域服務(wù)中心，提供冷藏冷凍、儲運(yùn)加工、展示交易、信息管理等綜合功能，保障成渝城市群、粵港澳大灣區(qū)蔬菜供應(yīng)。在大理市布局建設(shè)冷鏈城市服務(wù)中心，滿足城市居民對蔬菜、海鮮、水果、肉類等消費(fèi)需求。重點(diǎn)打造賓川、彌渡、洱源、永平4個縣域冷鏈城鄉(xiāng)配送中心，滿足周邊縣域農(nóng)產(chǎn)品、肉類及乳制品冷藏包裝、冷鏈運(yùn)輸、批發(fā)交易、農(nóng)村電商等需求。(責(zé)任單位：州商務(wù)局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，州發(fā)展改革委、州市場監(jiān)管局和相關(guān)縣市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(六)前瞻布局逆向物流服務(wù)

統(tǒng)籌布局逆向物流節(jié)點(diǎn)，依托祥云、鶴慶、云龍構(gòu)建共伴生礦和尾礦、大宗工業(yè)固體廢物、廢舊動力電池、廢棄家電回收體系，做強(qiáng)有色金屬資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，依托大理、賓川布局農(nóng)林廢棄物回收物流體系，推動農(nóng)林資源回收利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞冷鏈集配中心和產(chǎn)地倉布局收儲場地、配套運(yùn)輸車輛等設(shè)施，建立農(nóng)藥化肥廢棄物包裝、廢舊薄膜等回收體系，全面構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)物流體系。(責(zé)任單位：州商務(wù)局牽頭，州工業(yè)和信息化局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州生態(tài)環(huán)境局、州發(fā)展改革委和相關(guān)縣市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(七)打造應(yīng)急物流服務(wù)體系

加快推進(jìn)大理州國家糧食儲備庫整體搬遷項(xiàng)目建設(shè)，完善祥云、大理、永平等核心物流園區(qū)應(yīng)急物流功能。推進(jìn)大理州洱源縣應(yīng)急專用機(jī)場建設(shè)，滿足滇西地區(qū)和面向南亞東南亞的緊急救援和國防安全需求。加快推進(jìn)大理州應(yīng)急指揮中心三期項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)籌全州煤炭及油氣儲備庫、專業(yè)化應(yīng)急救援隊(duì)伍、糧食儲備點(diǎn)、應(yīng)急運(yùn)力調(diào)度等資源管理，保障大理州救災(zāi)物資儲備網(wǎng)絡(luò)體系高效運(yùn)行。建立健全平急轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制、應(yīng)急物流保通保暢機(jī)制。(責(zé)任單位：州發(fā)展改革委、州應(yīng)急管理局牽頭，州交通運(yùn)輸局和各縣市人民政府、大理經(jīng)開區(qū)管委會按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

七、提升交通運(yùn)輸體系承載能力

(一)深化交通運(yùn)輸體系改革

統(tǒng)籌推進(jìn)重要能源和特色農(nóng)業(yè)農(nóng)資產(chǎn)品流通領(lǐng)域交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)輸組織、政策支持等方面的重大問題。以事權(quán)對應(yīng)原則明確建管養(yǎng)責(zé)任主體，深化交通行政體制改革。強(qiáng)化交通領(lǐng)域信息技術(shù)應(yīng)用，推動交通運(yùn)輸信用信息公開共享，完善信息披露機(jī)制，提供信用信息綜合服務(wù)。加強(qiáng)危險品運(yùn)輸領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，提升基礎(chǔ)信息管理、隱患治理、風(fēng)險管控能力。扎實(shí)推進(jìn)長距離運(yùn)輸公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水，研究出臺相關(guān)政策保障措施。(責(zé)任單位：州交通運(yùn)輸局牽頭，州發(fā)展改革委、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州能源局、州應(yīng)急管理局、州工業(yè)和信息化局、州自然資源和規(guī)劃局和各縣市人民政府、大理經(jīng)開區(qū)管委會按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二)完善綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

夯實(shí)樞紐港站設(shè)施建設(shè)。完善“雙核引領(lǐng)、多點(diǎn)協(xié)同、五向聯(lián)通”綜合貨運(yùn)樞紐空間布局。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等新型數(shù)字技術(shù)在重點(diǎn)樞紐場站的應(yīng)用。積極推動不同運(yùn)輸方式間集中布局、空間共享和高效銜接，提高樞紐港站作業(yè)效率和土地集約化利用水平。(責(zé)任單位：州交通運(yùn)輸局、州發(fā)展改革委牽頭，州工業(yè)和信息化局、州科技局和各縣市人民政府、大理經(jīng)開區(qū)管委會按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

推動集疏運(yùn)體系化建設(shè)。聯(lián)合推進(jìn)攀枝花-大理(麗江)、臨滄-清水河鐵路規(guī)劃建設(shè)進(jìn)度。積極爭取國家和省級部門支持，力爭滇藏鐵路香格里拉至波密段鐵路開工建設(shè)。完善鐵路樞紐場站、物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)等進(jìn)出站場配套道路設(shè)施，支持煤炭、鋼鐵等大型工礦企業(yè)以及大型物流園區(qū)新建或改擴(kuò)建鐵路專用線。(責(zé)任單位：州交通運(yùn)輸局牽頭，州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化局、州信息通信建設(shè)管理辦公室(州通管辦)和各縣市人民政府、大理經(jīng)開區(qū)管委會按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

完善平急兩用設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)大理州森林航空護(hù)林場站專用機(jī)場建設(shè)。探索在中心城區(qū)通往山區(qū)縣(區(qū))旅游景點(diǎn)高速沿線服務(wù)區(qū)打造一批“平急兩用”服務(wù)站。加強(qiáng)應(yīng)急設(shè)施與國家物流樞紐等重大物流基礎(chǔ)設(shè)施銜接。(責(zé)任單位：州發(fā)展改革委、州應(yīng)急管理局牽頭，州交通運(yùn)輸局和相關(guān)縣市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三)推進(jìn)交通運(yùn)輸綠色化智能化發(fā)展

推動貨運(yùn)環(huán)節(jié)節(jié)能減排。推廣新能源和清潔能源運(yùn)輸作業(yè)機(jī)械、車輛設(shè)備應(yīng)用，鼓勵廣泛應(yīng)用農(nóng)產(chǎn)品冷鏈標(biāo)準(zhǔn)化、減量化、可循環(huán)再生的綠色包裝和運(yùn)載器具。開展低碳化(近零碳)園區(qū)試點(diǎn)。扎實(shí)推進(jìn)大宗貨物中長距離運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”，切實(shí)推進(jìn)戰(zhàn)略物資運(yùn)輸全環(huán)節(jié)的節(jié)能減排。(責(zé)任單位：州交通運(yùn)輸局、州商務(wù)局牽頭，州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化局和各縣市人民政府、大理經(jīng)開區(qū)管委會按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

試點(diǎn)新型交通設(shè)施建設(shè)。試點(diǎn)打造一批新型交通設(shè)施典型項(xiàng)目，推廣無人倉儲數(shù)字管理、智能調(diào)度、設(shè)備遠(yuǎn)程操控，智能安防預(yù)警、車貨自動匹配、園區(qū)自動駕駛等應(yīng)用。加快智慧公路建設(shè)發(fā)展，促進(jìn)公路數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推進(jìn)智慧交通綜合管控中心建設(shè)，強(qiáng)化能源、農(nóng)資農(nóng)產(chǎn)品等戰(zhàn)略物資運(yùn)輸全環(huán)節(jié)的智慧化管控和精準(zhǔn)化運(yùn)營。(責(zé)任單位：州交通運(yùn)輸局牽頭，州發(fā)展改革委、州商務(wù)局、州科技局和各縣市人民政府、大理經(jīng)開區(qū)管委會按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

八、拓展現(xiàn)代金融服務(wù)流通功能

(一)加強(qiáng)金融供需對接

拓展能源流通領(lǐng)域金融供給。聚焦電網(wǎng)設(shè)施、新能源電力系統(tǒng)、能源產(chǎn)業(yè)鏈體系建設(shè)項(xiàng)目，在信貸投放、貸款期限、拓寬抵押物范圍等方面給予政策傾斜。完善融資擔(dān)保體系建設(shè)，構(gòu)建能源行業(yè)融資擔(dān)保績效評價考核體系。構(gòu)建政府、銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)多方參與的政策性擔(dān)保服務(wù)。鼓勵電力企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、項(xiàng)目收益?zhèn)⒅攸c(diǎn)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)債，用于收益穩(wěn)定、回收期長的超高壓輸電站、變電站、儲能設(shè)施項(xiàng)目。推動重點(diǎn)能源企業(yè)上市融資，鼓勵開展資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)。(責(zé)任單位：州財(cái)政局牽頭，中國人民銀行大理州分行、國家金融監(jiān)督管理總局大理監(jiān)管分局、州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化局、州自然資源和規(guī)劃局、州能源局和各縣市人民政府、大理經(jīng)開區(qū)管委會按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

強(qiáng)化政銀企對接精準(zhǔn)服務(wù)需求。優(yōu)化“組織保障-多部門聯(lián)動-工作路徑-梯度管理”項(xiàng)目庫運(yùn)行機(jī)制，密切跟蹤項(xiàng)目融資進(jìn)展，對金融機(jī)構(gòu)暫不予支持的，做好融資輔導(dǎo)服務(wù)。構(gòu)建線上與線下結(jié)合的常態(tài)化融資對接機(jī)制，對接大理州“金融服務(wù)一碼通”“云南省融資性擔(dān)保行業(yè)監(jiān)管信息系統(tǒng)”線上平臺，開展金融機(jī)構(gòu)進(jìn)園區(qū)、入企業(yè)、分行業(yè)融資對接專項(xiàng)行動。(責(zé)任單位：州財(cái)政局牽頭,中國人民銀行大理州分行、國家金融監(jiān)督管理總局大理監(jiān)管分局、州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化局、州自然資源和規(guī)劃局、州能源局、州國資委、和各縣市人民政府、大理經(jīng)開區(qū)管委會按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二)發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)作用

提高供應(yīng)鏈金融流通服務(wù)能力。復(fù)制延伸“1+2+X”農(nóng)業(yè)金融供應(yīng)鏈機(jī)制，構(gòu)建滇西能源供應(yīng)鏈金融綜合服務(wù)區(qū)域平臺。探索提升能源供應(yīng)鏈融資線上化，推動應(yīng)收賬款業(yè)務(wù)和“政采貸”業(yè)務(wù)增量擴(kuò)面。依托紫辰物流園、滇西煤炭交易中心等商品流通基地，拓展應(yīng)收賬款、倉單、票據(jù)等能源供應(yīng)鏈融資業(yè)務(wù)。(責(zé)任單位：中國人民銀行大理州分行、州財(cái)政局牽頭,國家金融監(jiān)督管理總局大理監(jiān)管分局、州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化局、州自然資源和規(guī)劃局、州能源局和各縣市人民政府、大理經(jīng)開區(qū)管委會按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

提高保險體系風(fēng)險保障能力。擴(kuò)大承保范圍、降低保險費(fèi)率，增加營業(yè)中斷險、倉單財(cái)產(chǎn)保險等保險產(chǎn)品供給，提供抵押質(zhì)押、純信用等保證保險業(yè)務(wù)。支持“期貨+保險”，結(jié)合油氣、煤炭、糧食等產(chǎn)品交易特點(diǎn)，加強(qiáng)保險方價格、收入保險等產(chǎn)品與期貨、期權(quán)的聯(lián)動。(責(zé)任單位：國家金融監(jiān)督管理總局大理監(jiān)管分局牽頭,州財(cái)政局、中國人民銀行大理州分行、州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化局和各縣市人民政府、大理經(jīng)開區(qū)管委會按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

提高區(qū)域金融對外開放水平。吸引境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)在本地開設(shè)分支機(jī)構(gòu)，豐富人民幣跨城、跨境結(jié)算渠道。推動本地企業(yè)建立聯(lián)盟協(xié)同營運(yùn)資金，完善資金池管理、外匯管理、貿(mào)易結(jié)算等貿(mào)易金融機(jī)制建設(shè)。(責(zé)任單位：中國人民銀行大理州分行牽頭，州財(cái)政局、國家金融監(jiān)督管理總局大理監(jiān)管分局、大理海關(guān)、州商務(wù)局、州投資促進(jìn)局、州發(fā)展改革委和各縣市人民政府、大理經(jīng)開區(qū)管委會按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

九、加強(qiáng)流通領(lǐng)域信用體系建設(shè)

(一)建立健全流通企業(yè)信用承諾制度

推動出臺大理州流通企業(yè)信用承諾實(shí)施方案，推動全州各級流通業(yè)主管部門建立政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)信用承諾、輕微違法行為告知承諾制度。鼓勵流通行業(yè)相關(guān)協(xié)會建立健全行業(yè)信用承諾制度。加強(qiáng)與滇西各州市信用主管管理部門合作交流，共同推進(jìn)區(qū)域能源、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)信用承諾制度建設(shè)。建立州縣鄉(xiāng)三級能源、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)和從業(yè)人員信用信息檔案。能源和農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)行業(yè)主管部門加強(qiáng)信用修復(fù)宣傳告知，嚴(yán)格按照國家發(fā)改委《失信行為糾正后的信用信息修復(fù)管理辦法(試行)》開展行政處罰信息信用修復(fù)，維護(hù)能源和農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)合法權(quán)益。積極開展信用承諾應(yīng)用，將信用承諾履約情況納入能源、農(nóng)產(chǎn)品流通主體信用記錄。(責(zé)任單位：州市場監(jiān)管局牽頭，州發(fā)展改革委、州商務(wù)局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州能源局、中國人民銀行大理州分行和各縣市人民政府、大理經(jīng)開區(qū)管委會按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二)建立健全流通企業(yè)信用分級分類管理制度

加強(qiáng)能源、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)信用信息歸集，健全流通企業(yè)信用信息安全防護(hù)和異議處理流程。制定能源、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)信用事項(xiàng)清單和評價名錄并實(shí)施動態(tài)管理。開展區(qū)域流通企業(yè)信用評價和結(jié)果共享，制定統(tǒng)一的流通企業(yè)信用評價標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，將評價結(jié)果納入地方公共信用信息平臺進(jìn)行信息共享和分級分類監(jiān)管。建立動態(tài)調(diào)整評價機(jī)制，提升企業(yè)信用信息評價精準(zhǔn)性。依據(jù)分級信用評價結(jié)果依法依規(guī)予以激勵或懲戒。落實(shí)分級管理制度和屬地監(jiān)管責(zé)任，聯(lián)合銀行、行業(yè)協(xié)會構(gòu)建能源、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)信用風(fēng)險監(jiān)管閉環(huán)。探索“信用+”新模式，推動簡化企業(yè)行政審批流程，提升能源、農(nóng)產(chǎn)品流通質(zhì)量安全水平，降低企業(yè)信貸成本。(責(zé)任單位：州發(fā)展改革委牽頭，州市場監(jiān)管局、州商務(wù)局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州能源局、州工業(yè)和信息化局、中國人民銀行大理州分行和各縣市人民政府、大理經(jīng)開區(qū)管委會按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

十、保障措施

(一)完善組織保障

健全流通支點(diǎn)城市工作協(xié)調(diào)機(jī)制，成立大理現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由常務(wù)副州長任組長，州政府秘書長、州發(fā)展改革委主任任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在州發(fā)展改革委，由州發(fā)展改革委分管副主任任辦公室主任，州能源局、州商務(wù)局、州交通運(yùn)輸局、州市場監(jiān)管局、州自然資源和規(guī)劃局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分管副局長任辦公室副主任。方案中各任務(wù)分工責(zé)任部門為成員單位。牽頭聯(lián)合保山、臨滄、德宏、迪慶、麗江以及攀枝花等城市組建骨干流通走廊工作專班。探索與滇西、滇中、成渝、攀西等地區(qū)支點(diǎn)城市建立能源產(chǎn)品供給、儲備、交易等環(huán)節(jié)合作機(jī)制。聯(lián)合滇西主要城市探索建立水風(fēng)光一體化基地聯(lián)合調(diào)度機(jī)制以及風(fēng)光水儲多品種電源一體化協(xié)同調(diào)度機(jī)制。

(二)加強(qiáng)要素保障

加強(qiáng)土地要素統(tǒng)籌供給，提升土地利用效率，用好用實(shí)國家土地利用政策和措施。拓展項(xiàng)目資金來源渠道，用活用好各級支持資金，加大對流通企業(yè)的信貸支持力度，依法依規(guī)制定優(yōu)惠政策。爭取多級政策支持，力爭重大項(xiàng)目納入國家和省級規(guī)劃綱要和專項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)部門政策協(xié)同。

(三)突出監(jiān)督管理

完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，推動流通領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)制度建設(shè)，暢通流通領(lǐng)域運(yùn)營數(shù)據(jù)報(bào)送渠道。加強(qiáng)評估審察，定期開展流通支點(diǎn)城市建設(shè)進(jìn)度評估并形成大理州流通支點(diǎn)城市建設(shè)進(jìn)展自評報(bào)告。推進(jìn)項(xiàng)目管理，完善項(xiàng)目準(zhǔn)入退出監(jiān)管機(jī)制和定期評價機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目履約考核，跟進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行情況。實(shí)施進(jìn)度管理，細(xì)化年度工作實(shí)施方案，明確年度目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)以及主要責(zé)任單位，確保規(guī)劃按照時間節(jié)點(diǎn)有序?qū)嵤?/p>

十一、重點(diǎn)項(xiàng)目清單