11月22-24日，“2017全國(guó)大型風(fēng)能設(shè)備行業(yè)年會(huì)暨產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇” 在浙江杭州市召開，本屆年會(huì)以“綠色制造 綠色發(fā)展 綠色未來”為主題。大會(huì)設(shè)：主題報(bào)告、主題對(duì)話、專題論壇等；共邀請(qǐng)來自業(yè)內(nèi)的四十余位專家、主題對(duì)話與分享，參會(huì)人數(shù)超500人。

在主題報(bào)告環(huán)節(jié)，世界風(fēng)能協(xié)會(huì)副主席、中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)秦海巖秘書長(zhǎng)做主題報(bào)告，他發(fā)言的題目是《風(fēng)電行業(yè)所面臨的問題和機(jī)遇》。

秦秘書長(zhǎng)指出由于棄風(fēng)限電影響，西部可能下降為去年裝機(jī)量一半，2017年全國(guó)總裝機(jī)或不足2000萬千瓦。此外針對(duì)今年開始的綠色證書自愿認(rèn)購，秦秘書長(zhǎng)表示“不要對(duì)綠色證書交易制度產(chǎn)生更多的恐懼，或者認(rèn)為會(huì)受到很大的影響，還是要通過政策的措施、限價(jià)比例保證發(fā)展。”。澳大利亞以前配額指標(biāo)低，綠證價(jià)格下降，但是現(xiàn)在配額比例高，證書價(jià)格非常高。同時(shí)表示分散式風(fēng)電前景非常光明。

以下為演講內(nèi)容：

秦海巖：現(xiàn)在風(fēng)電發(fā)展進(jìn)入了新的時(shí)期，經(jīng)過十多年的發(fā)展，到今年裝機(jī)1.7億千瓦，國(guó)家的“十三五”規(guī)劃是2.1億，現(xiàn)在看實(shí)現(xiàn)2.1億沒有大問題。原來提的目標(biāo)是2020年是2.5億，現(xiàn)在出現(xiàn)了2.1億之后，說行業(yè)目標(biāo)低了。如果按照現(xiàn)在的發(fā)展態(tài)勢(shì)看，真的可能到2020年不能實(shí)現(xiàn)2.5億的裝機(jī)。我認(rèn)為今年的裝機(jī)會(huì)降下來，今年2000萬千瓦就不錯(cuò)了，有可能是1800萬千瓦到1900萬千瓦，去年是2300萬千瓦。下降很大的原因是西部裝機(jī)受到棄風(fēng)限電的影響，今年下降比較快，西部可能只有去年的一半，去年是600萬千瓦，今年有300萬千瓦就不錯(cuò)。但裝機(jī)難度的速度還不能彌補(bǔ)西部減緩的速度，中部難度也在增長(zhǎng)，但中南部還有很多現(xiàn)實(shí)問題：一是開發(fā)周期比較長(zhǎng)，二是從西部向中南部市場(chǎng)轉(zhuǎn)移過程中，也存在認(rèn)識(shí)的問題和因?yàn)殚_發(fā)模式轉(zhuǎn)變不適應(yīng)的問題。未來真的要保持一定的發(fā)展速度，整個(gè)行業(yè)應(yīng)該有新的認(rèn)識(shí)、新的思路。

有些風(fēng)電的問題是老生常談了，首先是棄風(fēng)限電。我認(rèn)為棄風(fēng)限電不是根本上解決不了的問題，首先它不是技術(shù)上的制約。但今年的棄風(fēng)限電有所好轉(zhuǎn)，和政府出臺(tái)了很多措施，領(lǐng)導(dǎo)的重視，國(guó)網(wǎng)也想了很多辦法，今年棄風(fēng)率大規(guī)模下降。但現(xiàn)在量上去了，另一個(gè)問題出現(xiàn)了，就是價(jià)格無法保證。現(xiàn)在寧夏、新疆等地方，要上網(wǎng)可以，但價(jià)格要降低，甚至有的地方是零電價(jià)。零電價(jià)是火電從電網(wǎng)拿的標(biāo)桿電價(jià)，有的是兩毛多，有的是三毛多，現(xiàn)在讓降到零。保障小時(shí)數(shù)可以有效的降低棄風(fēng)限電，但現(xiàn)在不給價(jià)格了，甚至在有些地方最低保證小時(shí)數(shù)成為了最高保障小時(shí)數(shù)。歸根到底，這是利益的博弈問題。

為什么降了電價(jià)，電就可以發(fā)了，要求維持標(biāo)桿就不能發(fā)？這是利益問題還是技術(shù)問題？我認(rèn)為，隨著電力市場(chǎng)化的改革，棄風(fēng)限電問題不是根本上的制約。現(xiàn)在有一個(gè)很難解決的問題就是補(bǔ)貼，可再生能源附加嚴(yán)重不夠了，今年缺口有600多億，如果到2020年，還是維持電力附加1分9，當(dāng)年就要近千億，累計(jì)下來會(huì)有兩三千億的缺口。所以，國(guó)家也在想辦法用綠色證書交易的方式，代替補(bǔ)貼，走市場(chǎng)化形式。綠證還取決于強(qiáng)制性交易政策能不能出臺(tái)呢。現(xiàn)在由于各方面的原因，強(qiáng)制性措施沒有出臺(tái)。

但上周兩部委已經(jīng)發(fā)文，列了很多條，就是把里面的措施進(jìn)行了總結(jié)和匯總，里面關(guān)鍵就是要啟動(dòng)配額制。配額制有兩方面的含義：一是驅(qū)動(dòng)綠色售電交易，提到了要售電公司配額。這個(gè)政策出來以后，配額制馬上就要實(shí)行了。這就帶來一個(gè)問題，未來就不是固定的電價(jià)的交易，而是考慮如何出售綠色證書，這是對(duì)財(cái)務(wù)模式是很大的挑戰(zhàn)。綠色證書會(huì)不會(huì)影響收益？確實(shí)，這種方式?jīng)]有固定電價(jià)，它提高了不確定性，因?yàn)槟玫绞袌?chǎng)上賣，不知道賣多少錢。未來如果額度控制得好，可再生能源的收益有保障。

現(xiàn)在的綠證交是為了促進(jìn)更多人自愿消費(fèi)綠色電力，購買綠色電力證書，為了保障可再生能源的利益，會(huì)給最低的定價(jià)。所以，不要對(duì)綠色證書交易制度產(chǎn)生更多的恐懼，或者認(rèn)為會(huì)受到很大的影響，還是要通過政策的措施、限價(jià)比例保證發(fā)展。澳大利亞也是如此，前幾年配額指標(biāo)比較低，裝機(jī)比較多，導(dǎo)致綠證價(jià)格大幅度下降。但現(xiàn)在由于配額的比例高了，證書的價(jià)格非常高。現(xiàn)在零電價(jià)只要賣證書就可以取得很好的收益。

經(jīng)過十幾年的發(fā)展，可再生能源就到了新的發(fā)展時(shí)期，到了怎么提高整個(gè)能源系統(tǒng)中可再生能源的比例。現(xiàn)在已經(jīng)不是結(jié)構(gòu)的改變，而是生活方式和認(rèn)識(shí)的改變。這時(shí)候要凝聚共識(shí)，讓全社會(huì)共同認(rèn)識(shí)為什么要每年可再生能源、為什么要消費(fèi)更多的可再生能源，消費(fèi)更多的綠色可再生能源。我們希望社會(huì)上都可以凝聚共識(shí)，支持可再生能源的發(fā)展，否則這條路很難走通。

本來綠色電力證書是虛擬經(jīng)濟(jì)，本來就是榮譽(yù)證書，這樣虛擬的東西為什么有價(jià)值？實(shí)際上國(guó)家做背書，證明綠色證書有價(jià)值，是一種環(huán)保象征。我們就要通過環(huán)保行業(yè)的營(yíng)銷手段，讓消費(fèi)者去買。但在營(yíng)銷上，它是一個(gè)新的商品。要通過綠色證書的營(yíng)銷，讓消費(fèi)者接受綠色證書，消費(fèi)綠色證書。全行業(yè)要站得高一點(diǎn)，看得遠(yuǎn)一點(diǎn)，希望全社會(huì)接受綠色證書，讓更多的人來消費(fèi)。

還有未來發(fā)展空間的問題。未來五到八年，西部的發(fā)展間絕對(duì)受到限制，因?yàn)槟莻€(gè)地方的火電裝機(jī)很多，用電負(fù)荷很少。不是說西部沒有潛力了，西部照樣有潛力，最多就是20%，新疆是10%左右，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)比丹麥42%、德國(guó)43%的可再生能源差得遠(yuǎn)。但西部的火電太多了，火電已經(jīng)到4000小時(shí)了，讓它發(fā)到3000小時(shí)，這是巨大的差距。所以，未來不能只盯著西部，一定要把東、中、南部的市場(chǎng)建設(shè)起來。為什么說現(xiàn)在中西部可以呢？因?yàn)榧夹g(shù)有很大的進(jìn)步。