加州博弈爭(zhēng)奪調(diào)度權(quán)——贊成VS反對(duì)
較之其他備選方案,區(qū)域電力市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)顯著,不過(guò)對(duì)加州來(lái)說(shuō),即使法案通過(guò),組建區(qū)域市場(chǎng)還有諸多環(huán)節(jié)的障礙需要突破。
形成區(qū)城市場(chǎng)的主體不只是加州,西部其他14州也有各自的算盤。例如深紅州懷俄明州,其80%的電力來(lái)自煤炭,加入西部區(qū)域市場(chǎng)對(duì)其來(lái)說(shuō)可能意味著犧牲其煤電廠,它很有可能選擇不加入。而目前一些電價(jià)較低的州亦會(huì)擔(dān)心區(qū)域市場(chǎng)形成之后會(huì)拉高州內(nèi)電價(jià),因此對(duì)組建西部聯(lián)合ISO的興趣也不大。
與此同時(shí),加州實(shí)施的碳稅方案也隨區(qū)域化暴露出更多疑問(wèn)。由于對(duì)超標(biāo)的控排電廠征收碳稅,那么納入?yún)^(qū)域市場(chǎng)之后,加州如何在西部聯(lián)合ISO中強(qiáng)制實(shí)施碳價(jià)?即使在沒(méi)有碳價(jià)的州,也需要報(bào)告其碳排放量嗎?這些問(wèn)題都懸而未決。涉及到碳稅的問(wèn)題十分復(fù)雜,其他各州的態(tài)度也不十分明朗,加州明顯還要在動(dòng)員西部各州上做出更多努力。
來(lái)自各州的阻力只是一方面,令加州感到頭疼的還有FERC可能會(huì)被特朗普政府政治化的風(fēng)險(xiǎn)。
特朗普政府提議的煤炭援助計(jì)劃,欲迫使公用事業(yè)公司對(duì)煤電廠和核電站進(jìn)行補(bǔ)貼,補(bǔ)償其為電網(wǎng)提供的可靠性保障,這項(xiàng)計(jì)劃遭到FERC的拒絕,未能成行。但分析人士表示這并不妨礙FERC以其他形式對(duì)煤電廠實(shí)行援助。
就在今年年初,F(xiàn)ERC曾指出北美兩大電力市場(chǎng)PJM和新英格蘭ISO(ISO-NE)的清潔能源政策對(duì)電力市場(chǎng)的價(jià)格形成造成扭曲,認(rèn)為低價(jià)的可再生能源利核電機(jī)組不僅導(dǎo)致電力批發(fā)市場(chǎng)價(jià)格下降,而且減少了發(fā)電機(jī)組的收入,擾亂了市場(chǎng)的有序運(yùn)行,應(yīng)該允許通過(guò)實(shí)施最低報(bào)價(jià)規(guī)則(MOPR)在容量市場(chǎng)予以“糾正”(這是由于MOPR通常會(huì)排除可再生能源的最低價(jià)格,從而保證較高價(jià)格的煤電廠的存活)。
近期,F(xiàn)ERC又迫使PJM重建其容量市場(chǎng),可能限制包括核能、風(fēng)能和太陽(yáng)能參與市場(chǎng),這已引發(fā)PJM市場(chǎng)多個(gè)州的質(zhì)疑。
另?yè)?jù)分析人士指出,難以保證FERC是不是會(huì)像EPA一樣被政治化,日前FRC的5個(gè)委員中,特朗普已任命了3個(gè)。
更重要的是,此前由于CAISO的獨(dú)立性,即使特朗普的這一提議影響到FERC,但目前卻還不能觸及CASO,可納入西部區(qū)域市場(chǎng)之后,特朗普政府的提案很有可能影響到這個(gè)西部聯(lián)合的ISO。
責(zé)任編輯:蔣桂云
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