信息化和寬帶化戰(zhàn)略規(guī)劃到扎實(shí)落實(shí)相應(yīng)戰(zhàn)略規(guī)劃

全球各個(gè)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)、政治、地理、國(guó)民教育、基礎(chǔ)設(shè)施等方面千差萬(wàn)別，因此各國(guó)規(guī)劃和執(zhí)行也會(huì)有巨大的差異。

在規(guī)劃階段，建議各國(guó)政府科學(xué)評(píng)估信息化、寬帶化帶來(lái)的價(jià)值，確定政府需要執(zhí)行的最重要措施，從日本、美國(guó)、韓國(guó)、馬來(lái)等國(guó)家成功實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，政府最重要的措施是：

做好國(guó)家信息化、寬帶化規(guī)劃;

確定政府投資額度、計(jì)劃、投資方向;

對(duì)市政管道、路權(quán)、住宅管道、豎井給以寬帶建設(shè)方最大的便利條件;

做好IT培訓(xùn)、信息化牽引、部分用戶財(cái)政補(bǔ)貼等;

在執(zhí)行階段，政府要把建設(shè)、運(yùn)維、經(jīng)營(yíng)等工作讓給最專業(yè)、最有經(jīng)驗(yàn)的運(yùn)營(yíng)商來(lái)做，包括有線電視運(yùn)營(yíng)商，政府只做監(jiān)管，監(jiān)管運(yùn)營(yíng)商按規(guī)劃和計(jì)劃執(zhí)行，而不是任何事情都親力親為，韓國(guó)、馬來(lái)都是成功的案例;

2：鼓勵(lì)投資政策

對(duì)新建光纖實(shí)施Regulation Holiday管制政策，對(duì)已經(jīng)運(yùn)營(yíng)多年的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)實(shí)施開放管制政策

實(shí)踐表明明確光纖管制政策的國(guó)家在超寬帶滲透率、網(wǎng)絡(luò)速度等指標(biāo)明顯好于光纖管制政策不明確的國(guó)家。因此，建議各國(guó)政府盡快明確光纖管制政策，由于基礎(chǔ)設(shè)施投資巨大，建議實(shí)施Regulation Holiday管制方式，即確定光纖投資的保護(hù)期，過(guò)了保護(hù)期再實(shí)施開放管制;或者采用英國(guó)的bitstream開放政策 ，英國(guó)實(shí)行二層開放政策后，超寬帶用戶覆蓋兩年就增加了1000萬(wàn)用戶，效果顯著;

政府也應(yīng)鼓勵(lì)基于商業(yè)利益協(xié)作的運(yùn)營(yíng)商之間對(duì)等共享接入層管線，以提高投資效率，在西班牙，2012年10月Jazztel與Telefonica簽署合作計(jì)劃，將共建3百萬(wàn)FTTH用戶，2013年3月 Vodafone西班牙子網(wǎng)與FT西班牙子網(wǎng)宣布聯(lián)合投資10億歐元，在西班牙50個(gè)城市共建共享FTTH網(wǎng)絡(luò)，這些都對(duì)避免重復(fù)投資、快速建設(shè)起到積極作用;

對(duì)已經(jīng)存在基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，如HFC/電力網(wǎng)，已經(jīng)運(yùn)營(yíng)了數(shù)年甚至數(shù)十年，并且在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)初期，政府給予投資甚至是主要投資方，建議政府管制政策給以開放，這對(duì)政府減少重復(fù)建設(shè)，節(jié)約社會(huì)總成本大有幫助。

3：基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同和便利政策

給大基礎(chǔ)設(shè)施投資方通信線纜運(yùn)營(yíng)牌照

通信基礎(chǔ)設(shè)施投資和建設(shè)規(guī)模相對(duì)于鐵路、公路、電力、輸油/汽管道、市政管道建設(shè)要小很多，在建設(shè)的順序上，也是先有公路、市政管道建設(shè)，然后才有通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);如果能給這些大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)者發(fā)放通信線纜運(yùn)營(yíng)牌照，在公路、市政管道這些大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，很少增加投資的條件下，同時(shí)布放通信管線，然后出租給通信運(yùn)營(yíng)商，將會(huì)大大鼓勵(lì)通信基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，也會(huì)降低后期通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成本，當(dāng)然相應(yīng)的也應(yīng)該