我國(guó)大數(shù)據(jù)交易面臨的困境

　　在實(shí)地調(diào)研中，課題組發(fā)現(xiàn)，我國(guó)大數(shù)據(jù)交易產(chǎn)業(yè)還處于初級(jí)探索階段，雖然得到了國(guó)家和地方政府的支持，但是7個(gè)問(wèn)題成為大數(shù)據(jù)交易發(fā)展的障礙（如右圖所示），包括：各類(lèi)數(shù)據(jù)主體缺乏共享理念；數(shù)據(jù)交易平臺(tái)定位不明；數(shù)據(jù)交易缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；數(shù)據(jù)法律屬性與歸屬存在爭(zhēng)議；交易規(guī)則理論亟待創(chuàng)新；缺乏跨學(xué)科人才，培養(yǎng)基地建設(shè)不足；政府?dāng)?shù)據(jù)分類(lèi)不明，存在交易風(fēng)險(xiǎn)。

　　各類(lèi)數(shù)據(jù)主體缺乏共享理念

　　大數(shù)據(jù)時(shí)代，企業(yè)的云計(jì)算使用需求顯著增多。但在不斷增長(zhǎng)的市場(chǎng)需求之下，數(shù)據(jù)的開(kāi)放和共享卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上市場(chǎng)的發(fā)展，無(wú)法滿(mǎn)足數(shù)據(jù)交易的需求，導(dǎo)致數(shù)據(jù)交易規(guī)模的擴(kuò)大受到限制。這主要體現(xiàn)在，擁有大量數(shù)據(jù)的主體如政府、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)商以及科研機(jī)構(gòu)等缺乏進(jìn)一步開(kāi)放共享數(shù)據(jù)的理念。目前的數(shù)據(jù)開(kāi)放共享，以及在此基礎(chǔ)上進(jìn)行的數(shù)據(jù)交易，僅僅處在數(shù)據(jù)市場(chǎng)發(fā)展的初級(jí)階段，數(shù)據(jù)交易主體對(duì)于提高數(shù)據(jù)市場(chǎng)的流動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)交易市場(chǎng)的平臺(tái)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展缺少統(tǒng)一的共同理念，數(shù)據(jù)交易平臺(tái)的功能優(yōu)勢(shì)無(wú)法有效發(fā)揮，數(shù)據(jù)交易的范圍和內(nèi)容具有局限性。

　　數(shù)據(jù)交易平臺(tái)定位不明

　　數(shù)據(jù)交易平臺(tái)的定位深刻影響著數(shù)據(jù)交易平臺(tái)的發(fā)展。確定交易平臺(tái)的市場(chǎng)定位是關(guān)鍵之舉。針對(duì)具體的市場(chǎng)定位，立足于特定的地域和群體，有助于數(shù)據(jù)交易平臺(tái)判斷行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，探尋市場(chǎng)機(jī)遇。同時(shí)，數(shù)據(jù)交易平臺(tái)為實(shí)現(xiàn)自身的完善，適應(yīng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)日新月異的發(fā)展而做出相應(yīng)的調(diào)整，離不開(kāi)精準(zhǔn)的平臺(tái)定位。數(shù)據(jù)交易平臺(tái)在數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)中的核心定位，是其核心競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)。在數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)中，能夠獲得成功的往往是通才型的數(shù)據(jù)交易平臺(tái)，以及滿(mǎn)足特定市場(chǎng)的專(zhuān)家型數(shù)據(jù)交易平臺(tái)。

　　數(shù)據(jù)交易缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

　　我國(guó)大數(shù)據(jù)交易產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段，國(guó)內(nèi)目前還沒(méi)有任何機(jī)構(gòu)和組織制定跨區(qū)域、跨行業(yè)的大數(shù)據(jù)交易標(biāo)準(zhǔn)，各大數(shù)據(jù)交易平臺(tái)的交易規(guī)則也存在差異。盡管各大數(shù)據(jù)交易平臺(tái)已經(jīng)制定了一些交易規(guī)則，但這些規(guī)則都只是對(duì)大數(shù)據(jù)管理和交易的原則性規(guī)定，沒(méi)有進(jìn)行具體和細(xì)化，多為“一類(lèi)一策”。這樣的數(shù)據(jù)交易規(guī)則具有適用范圍小、分類(lèi)不明確、可操作性不強(qiáng)等缺陷，并不具備在全國(guó)范圍內(nèi)的大數(shù)據(jù)交易平臺(tái)進(jìn)行推廣和實(shí)施的條件。

　　數(shù)據(jù)法律屬性與歸屬存在爭(zhēng)議

　　在數(shù)據(jù)交易過(guò)程中，確定數(shù)據(jù)的法律性質(zhì)與歸屬具有重要意義。該問(wèn)題目前在國(guó)際社會(huì)上也沒(méi)有達(dá)成共識(shí)。《中華人民共和國(guó)民法總則》第127條規(guī)定，“法律對(duì)數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)的保護(hù)有規(guī)定的，依照其規(guī)定”，但是并未明確數(shù)據(jù)的內(nèi)涵和歸屬。法律性質(zhì)和權(quán)屬上的不確定將有礙大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在未來(lái)，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)將以我國(guó)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，通過(guò)理論分析，為建構(gòu)符合我國(guó)國(guó)情的數(shù)據(jù)權(quán)屬制度提出對(duì)策建議。

　　交易規(guī)則理論亟待創(chuàng)新

　　商品的價(jià)格由商品的價(jià)值決定，與此類(lèi)似，數(shù)據(jù)的價(jià)值決定了數(shù)據(jù)的定價(jià)。但是，相比于商品流通，數(shù)據(jù)交易容易面臨無(wú)法制定定價(jià)規(guī)則的問(wèn)題。另外，現(xiàn)有的定價(jià)理論無(wú)法適用于數(shù)據(jù)的定價(jià)，也是導(dǎo)致定價(jià)規(guī)則難以制定的原因之一。根據(jù)大數(shù)據(jù)交易平臺(tái)對(duì)大數(shù)據(jù)定價(jià)問(wèn)題的回答來(lái)看，大數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)性、品種、時(shí)間跨度、深度、完整性、樣本覆蓋等都是影響大數(shù)據(jù)價(jià)格的因素。由此可見(jiàn)，數(shù)據(jù)的價(jià)值具有高度的復(fù)雜性，在不同的時(shí)刻、不同的地方，依據(jù)不同的挖掘程度、不同的受眾都會(huì)有不同的價(jià)值，因此，數(shù)據(jù)定價(jià)問(wèn)題需要與經(jīng)濟(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)人才合作，制定合理的定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，從而推動(dòng)大數(shù)據(jù)交易的有序化發(fā)展。

　　缺乏跨學(xué)科人才，培養(yǎng)基地建設(shè)不足

　　大數(shù)據(jù)專(zhuān)業(yè)人才匱乏是阻礙大數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)發(fā)展的重要因素之一。大數(shù)據(jù)作為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，具有巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，其價(jià)值則需要由專(zhuān)業(yè)的大數(shù)據(jù)人才經(jīng)數(shù)據(jù)挖掘、分析、統(tǒng)籌而獲得。這些技術(shù)均具有專(zhuān)業(yè)性和針對(duì)性，且在大數(shù)據(jù)交易的各個(gè)環(huán)節(jié)都不可或缺。因而，應(yīng)用數(shù)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、計(jì)算機(jī)等專(zhuān)業(yè)人才需求量增大，相關(guān)的多學(xué)科復(fù)合型人才成為大數(shù)據(jù)人才市場(chǎng)熱門(mén)。政府主導(dǎo)，高校和企業(yè)配合，建設(shè)產(chǎn)學(xué)研三位一體的大數(shù)據(jù)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)基地，是大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)孵化，滿(mǎn)足大數(shù)據(jù)專(zhuān)業(yè)人才市場(chǎng)需求的必經(jīng)之路。

　　政府?dāng)?shù)據(jù)分類(lèi)不明，存在交易風(fēng)險(xiǎn)

　　大數(shù)據(jù)時(shí)代，提高政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放程度，激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)活力，打造數(shù)字政府，成為國(guó)際社會(huì)的主流做法。政府掌握了大量數(shù)據(jù)，如果將這些數(shù)據(jù)“深藏閨中”，將是一種資源浪費(fèi)。而政府作為公務(wù)機(jī)關(guān)參與數(shù)據(jù)交易則存在一定的法律風(fēng)險(xiǎn)。首先，在參與交易之前，政府對(duì)數(shù)據(jù)的分類(lèi)不明確。對(duì)于不同種類(lèi)的數(shù)據(jù)，應(yīng)該經(jīng)過(guò)不同程度的脫敏程序，才能進(jìn)入數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)，成為交易的客體。其次，政府參與數(shù)據(jù)交易過(guò)程的監(jiān)管力度不到位。雖然《政府信息公開(kāi)條例》明確了相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督職責(zé)，但是在現(xiàn)實(shí)中，政府?dāng)?shù)據(jù)的脫敏、清洗、交易等關(guān)鍵環(huán)節(jié)缺少高效暢通的內(nèi)部監(jiān)督渠道。最后，政府進(jìn)行數(shù)據(jù)交易后的糾錯(cuò)機(jī)制不完善。由于政府?dāng)?shù)據(jù)交易可能涉及個(gè)人隱私，因此面對(duì)交易后當(dāng)事人的投訴和異議，政府部門(mén)缺乏高效的應(yīng)對(duì)處理機(jī)制，未來(lái)有待構(gòu)建體系化的糾錯(cuò)和追責(zé)制度。