以大數(shù)據(jù)交易所(中心)為基礎(chǔ)推進(jìn)數(shù)據(jù)交易

　　大數(shù)據(jù)交易所(中心)的交易模式是目前我國(guó)大數(shù)據(jù)交易的主流建設(shè)模式,該模式主要采用國(guó)資控股、管理層持股、主要數(shù)據(jù)提供方參股的混合制方式，既保證了數(shù)據(jù)的權(quán)威性，擴(kuò)大了參與主體范圍及領(lǐng)域范圍，也激發(fā)了數(shù)據(jù)交易主體的積極性和交易市場(chǎng)的活力。數(shù)據(jù)交易所（中心）是數(shù)據(jù)交易的重要載體,可以促進(jìn)數(shù)據(jù)資源整合、規(guī)范交易行為、降低交易成本、增強(qiáng)數(shù)據(jù)流動(dòng)性。

　　推進(jìn)以數(shù)據(jù)交易所（中心）為基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)交易，是促進(jìn)數(shù)據(jù)流通的重要舉措。隨著國(guó)家和地方政府大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的制定和實(shí)施，大數(shù)據(jù)交易平臺(tái)逐步建立。大數(shù)據(jù)交易所（中心）這種數(shù)據(jù)交易模式，可以真正實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交易平臺(tái)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

　　制定數(shù)據(jù)交易規(guī)則

　　數(shù)據(jù)交易規(guī)則如同數(shù)據(jù)交易的路徑指向燈。然而我國(guó)大數(shù)據(jù)交易產(chǎn)業(yè)尚屬于起步階段，數(shù)據(jù)交易平臺(tái)設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)定價(jià)和交易模式、運(yùn)營(yíng)體系、交易準(zhǔn)入機(jī)制等一系列的必要環(huán)節(jié)，在國(guó)際上尚無(wú)先例可循，只能立足于現(xiàn)實(shí)，根據(jù)我國(guó)基本國(guó)情進(jìn)行自主創(chuàng)新，制定具有中國(guó)特色的數(shù)據(jù)交易規(guī)則。

　　數(shù)據(jù)交易有線上和線下交易兩種，無(wú)論是哪種，隱私問(wèn)題、數(shù)據(jù)定價(jià)都是最為核心的問(wèn)題，課題組贊同以交易所（中心）為媒介的成員主體之間通過(guò)交易平臺(tái)進(jìn)行在線的數(shù)據(jù)交易，以最大限度地保障數(shù)據(jù)交易安全。在定價(jià)問(wèn)題上，不同種類的數(shù)據(jù)受各個(gè)因素影響程度不一，在數(shù)據(jù)交易中應(yīng)具體問(wèn)題具體分析，靈活采用平臺(tái)預(yù)定價(jià)、協(xié)議定價(jià)、拍賣定價(jià)、實(shí)時(shí)定價(jià)、固定定價(jià)等不同定價(jià)方式實(shí)施交易。

　　明晰數(shù)據(jù)交易中的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題

　　大數(shù)據(jù)交易是將數(shù)據(jù)作為一種所有物進(jìn)行的交易，其中必然涉及數(shù)據(jù)的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，包括數(shù)據(jù)的所有權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)等。而產(chǎn)權(quán)問(wèn)題的核心是數(shù)據(jù)的所有權(quán)歸屬問(wèn)題，我國(guó)現(xiàn)有法律并沒(méi)有對(duì)數(shù)據(jù)的歸屬做出明確的規(guī)定，這就導(dǎo)致我國(guó)大數(shù)據(jù)交易在實(shí)踐中面臨著產(chǎn)權(quán)不明的法律風(fēng)險(xiǎn)。

　　課題組根據(jù)理論分析得出如下結(jié)論：首先，《中華人民共和國(guó)民法總則》第127條確立了數(shù)據(jù)的財(cái)產(chǎn)保護(hù)，對(duì)其法律地位予以確認(rèn)；其次，在法律性質(zhì)上，數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)是一種有別于傳統(tǒng)的物、知識(shí)財(cái)產(chǎn)的新型財(cái)產(chǎn)權(quán)利客體，課題組認(rèn)為應(yīng)當(dāng)是數(shù)據(jù)權(quán)的客體；最后，在權(quán)屬上，源數(shù)據(jù)的所有人享有對(duì)數(shù)據(jù)的占有、使用、收益和處分。

　　構(gòu)建數(shù)據(jù)安全保障法律機(jī)制

　　隨著云計(jì)算技術(shù)、射頻識(shí)別技術(shù)（FRID）、社交網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)在網(wǎng)絡(luò)上的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全保護(hù)已成為一個(gè)重要的問(wèn)題。我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了《網(wǎng)絡(luò)安全法》及相關(guān)配套制度，但是仍需細(xì)化該法律的實(shí)施，避免大數(shù)據(jù)交易風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范大數(shù)據(jù)交易行業(yè)，為我國(guó)大數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)的發(fā)展?fàn)I造健康安全的環(huán)境。

　　我國(guó)應(yīng)從民法中的數(shù)據(jù)確權(quán)、合同法律制度、侵權(quán)責(zé)任構(gòu)成和歸屬，刑法中的破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪、非法利用信息網(wǎng)絡(luò)罪、非法侵入計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪等，行政法上的信息公開(kāi)、數(shù)據(jù)治理等規(guī)定來(lái)全面構(gòu)建數(shù)據(jù)安全保障法律機(jī)制，為數(shù)據(jù)交易提供強(qiáng)有力的安全保障。

　　確定數(shù)據(jù)交易中的政企權(quán)責(zé)

　　數(shù)據(jù)交易是整個(gè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)皇冠上的明珠，數(shù)據(jù)沒(méi)有交易就沒(méi)有價(jià)值。但是，大數(shù)據(jù)交易也存在著較大風(fēng)險(xiǎn)，這就愈發(fā)顯示出在數(shù)據(jù)交易中明確政府和企業(yè)各自權(quán)責(zé)、保證數(shù)據(jù)交易安全的重要性。

　　大數(shù)據(jù)的發(fā)展離不開(kāi)政府強(qiáng)有力的推動(dòng)，在數(shù)據(jù)交易中政府應(yīng)明確自身角色定位，在其權(quán)力、職能、責(zé)任范圍內(nèi)，充分發(fā)揮引導(dǎo)作用，推動(dòng)大數(shù)據(jù)交易發(fā)展。企業(yè)是大數(shù)據(jù)時(shí)代的最大獲益者，可利益是一把雙刃劍，這就要求企業(yè)在數(shù)據(jù)交易中履行好自己的職責(zé)。

　　完善行業(yè)自律機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督

　　知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息時(shí)代，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，數(shù)據(jù)交易愈發(fā)頻繁。但整體而言，我國(guó)大數(shù)據(jù)交易還處于初級(jí)階段，并未形成完整的交易規(guī)范體系。在實(shí)踐領(lǐng)先于法律監(jiān)管的現(xiàn)實(shí)面前，我們可以從另一個(gè)角度出發(fā)，加快完善行業(yè)自律機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督。

　　首先，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)《貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)交易所702公約》《數(shù)據(jù)流通行業(yè)自律公約》等行業(yè)自律規(guī)范的制定；其次，政府在此過(guò)程中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮積極引導(dǎo)作用，對(duì)于不合理的商業(yè)活動(dòng)采取約談等方式予以糾正，對(duì)于重要交易制度召集各方利益群體開(kāi)展聽(tīng)證，以確保交易規(guī)則的公平合理；最后，通過(guò)建立監(jiān)管系統(tǒng)，對(duì)交易平臺(tái)、交易活動(dòng)、平臺(tái)會(huì)員、交易對(duì)象進(jìn)行實(shí)時(shí)記錄，從而盡可能創(chuàng)造大數(shù)據(jù)交易平穩(wěn)健康發(fā)展的生態(tài)。

　　結(jié)語(yǔ)

　　大數(shù)據(jù)時(shí)代，數(shù)據(jù)的資產(chǎn)價(jià)值受到越來(lái)越多的認(rèn)可，以數(shù)據(jù)為基本生產(chǎn)要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為各國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，黨和政府高度重視數(shù)字中國(guó)建設(shè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并提出了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，為企業(yè)創(chuàng)新提供了優(yōu)越的政策環(huán)境。

　　推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)數(shù)字中國(guó)是我國(guó)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新使命，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心在于數(shù)據(jù)自由流通，而數(shù)據(jù)交易就是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)有序流通的關(guān)鍵一環(huán)。在數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)的探索中，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新必須要與國(guó)家政策、法律規(guī)范相契合，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)守護(hù)市場(chǎng)秩序和公平正義。

　　智庫(kù)名片

　　重慶大學(xué)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間安全與大數(shù)據(jù)法治戰(zhàn)略研究院成立于2015年9月，由網(wǎng)絡(luò)法與大數(shù)據(jù)法學(xué)者齊愛(ài)民教授擔(dān)任院長(zhǎng)，是全國(guó)首個(gè)高等院校網(wǎng)絡(luò)空間安全與法治戰(zhàn)略研究基地。研究院2016年成功入選首批CTTI來(lái)源智庫(kù)。

　　研究院以網(wǎng)絡(luò)法、電子商務(wù)法、大數(shù)據(jù)法基本理論為指導(dǎo)，以“科研創(chuàng)新，服務(wù)社會(huì)”為理念，以網(wǎng)絡(luò)空間與大數(shù)據(jù)法治為研究重點(diǎn)，深度參與《民法總則》《網(wǎng)絡(luò)安全法》《電子商務(wù)法》等重大立法活動(dòng)，成功申報(bào)國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間安全法律保障機(jī)制研究》。