七、加強能源行業(yè)管理，提升能源行業(yè)治理水平
(一)推進能源法治建設
成立能源法治建設領導小組，協調能源法治建設重大問題。積極推動《能源法》《電力法》《可再生能源法》《煤炭法》《石油天然氣法》《石油天然氣管道保護法》《國家石油儲備條例》《海洋石油天然氣管道保護條例》《核電管理條例》《能源監(jiān)管條例》等法律法規(guī)的制定和修訂工作，健全適應生態(tài)文明建設和能源轉型變革要求的法律法規(guī)制度體系。清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的能源法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，加強能源改革與立法的有效銜接。加強政策文件的合法性審核、公平競爭審查，確保出臺的規(guī)章規(guī)范性文件與相關法律法規(guī)、改革方向協調一致。完善能源系統(tǒng)普法工作機制，創(chuàng)新能源普法方式，提高能源領域法治意識。加強能源行業(yè)依法行政，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，依法做好行政復議和行政應訴工作。規(guī)范能源重大事項決策機制，健全資金使用、行政處罰、資質許可等事項決策程序，進一步推進能源決策科學化、民主化、法治化。
(二)強化能源戰(zhàn)略規(guī)劃實施
研究編制2050年能源發(fā)展戰(zhàn)略綱要，深化能源領域重大課題研究，明確2020年、2035年、2050年等重要時間節(jié)點的階段性目標和路線。加強能源統(tǒng)計分析和發(fā)展形勢研判，推動能源大數據平臺建設，探索建立規(guī)劃實施信息采集和共享機制。組織開展“十三五”能源規(guī)劃實施中期評估和調整工作，建立和完善能源規(guī)劃實施監(jiān)測和評估機制，全面評估規(guī)劃主要目標、重點任務、重大工程的落實情況，并做好規(guī)劃中期調整，完善相關政策和措施，推動規(guī)劃有效實施。
(三)進一步深化“放管服”改革
繼續(xù)取消和下放行政審批事項，探索創(chuàng)新能源投資項目管理方式，推動實施能源投資項目負面清單管理機制，促進投資主體多元化。規(guī)范試點示范類項目，開展專項督查。創(chuàng)新能源行業(yè)監(jiān)管，促進能源規(guī)劃、政策、標準的落實和簡政放權承接落實，確保能源項目投資規(guī)范有序。加快能源行業(yè)信用體系建設，建立守信激勵和失信懲戒機制。進一步優(yōu)化服務，規(guī)范行政行為、優(yōu)化辦事程序，推進行政許可標準化，持續(xù)開展“減證便民”行動，加快提升“互聯網+政務服務”。
(四)強化能源市場監(jiān)管
堅持依法監(jiān)管、精準監(jiān)管、創(chuàng)新監(jiān)管，加強電力調度交易與市場秩序、油氣管網設施公平開放、電力價格成本等重點領域監(jiān)管，深化供電監(jiān)管，進一步落實優(yōu)化供電營商環(huán)境工作方案，提高群眾用電滿意度。創(chuàng)新監(jiān)管方式，實現“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋，借助“互聯網+”、大數據等現代科技手段，不斷豐富監(jiān)管方式，持續(xù)完善監(jiān)管標準體系，提高監(jiān)管的協調性、有效性和準確性。嚴肅查處市場主體違法違規(guī)行為，積極化解能源市場矛盾糾紛，認真處理12398熱線投訴舉報事項。
(五)加強能源生產建設安全管理
貫徹落實《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發(fā)展的意見》和《國家發(fā)展改革委國家能源局關于推進電力安全生產領域改革發(fā)展的實施意見》，牢固樹立安全發(fā)展理念，進一步理順體制、厘清職責，大力提升能源安全生產整體水平。堅持問題導向，把握監(jiān)管定位，壓實企業(yè)安全生產主體責任，依法履行行業(yè)安全監(jiān)管責任，落實地方安全生產管理責任。全面構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，防范大面積停電系統(tǒng)性風險，堅決遏制重特大人身傷亡事故以及水電站大壩潰壩、垮壩等事故，加強油氣管道保護工作，全面推行管道完整性管理。以技術進步和精細化管理實現監(jiān)管手段創(chuàng)新，持續(xù)加大監(jiān)管執(zhí)法和問責力度，不斷推進本質安全建設，營造良好安全文化氛圍，保持安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。
八、能源重大工程
(一)非化石能源可持續(xù)發(fā)展工程
水電。積極推進已開工水電項目建設，年內計劃新增裝機規(guī)模約600萬千瓦。扎實推進具備條件項目的核準建設，年內計劃開工建設金沙江拉哇等水電站。
核電。積極推進已開工核電項目建設，年內計劃建成三門1號、海陽1號、臺山1號、田灣3號和陽江5號機組，合計新增核電裝機約600萬千瓦。積極推進具備條件項目的核準建設，年內計劃開工6～8臺機組。扎實推進一批廠址條件成熟、公眾基礎好的沿海核電項目前期論證工作。
風電。穩(wěn)步推進風電項目建設，年內計劃安排新開工建設規(guī)模約2500萬千瓦，新增裝機規(guī)模約2000萬千瓦。扎實推進部分地區(qū)風電項目前期工作，項目規(guī)模約2000萬千瓦。積極穩(wěn)妥推動海上風電建設，探索推進上海深遠海域海上風電示范工程建設，加快推動分散式風電發(fā)展。
太陽能。穩(wěn)妥推進光伏發(fā)電項目建設，規(guī)范促進分布式光伏發(fā)電發(fā)展。有序推進太陽能熱發(fā)電示范項目建設，年內計劃建成中廣核德令哈、首航節(jié)能敦煌等示范項目，裝機容量約20萬千瓦。
生物質發(fā)電。年內計劃建成生物質發(fā)電裝機規(guī)模約150萬千瓦。
(二)化石能源清潔高效開發(fā)利用工程
煤炭。嚴格落實煤炭產能減量置換政策，積極發(fā)展先進產能，以神東、陜北、黃隴、新疆等大型煤炭基地為重點，有序核準建設一批大型現代化煤礦。
煤電。全年煤電投產規(guī)模較2017年更進一步減少，淘汰高污染、高能耗的煤電機組約400萬千瓦。繼續(xù)深入推進煤電機組超低排放和節(jié)能改造提速擴圍工作，2018年完成中部地區(qū)具備條件煤電機組超低排放和節(jié)能改造，推進西部地區(qū)煤電機組超低排放和節(jié)能改造，促進煤電清潔高效發(fā)展。
煤炭深加工。扎實推進已開工示范項目建設，年內計劃建成山西潞安高硫煤清潔利用油化電熱一體化示范項目。有序推進具備條件項目的核準建設，年內計劃開工建設伊泰伊犁100萬噸/年煤制油示范項目、北控京泰40億標準立方米/年煤制天然氣示范項目。做好神華煤直接液化示范項目第二、三條生產線和陜西未來榆林煤間接液化一期后續(xù)項目前期工作。
(三)電力基礎設施建設工程
跨省跨區(qū)輸電通道。年內計劃建成內蒙古上海廟—山東臨沂±800千伏特高壓直流、新疆準東—華東皖南±1100千伏特高壓直流等輸電通道，新增輸電能力2200萬千瓦。扎實推進具備條件項目的核準建設，年內力爭開工建設張北柔性直流試驗示范工程、烏東德送電廣東廣西柔性直流、四川水電外送第四回直流等輸電通道。扎實推進陜西、青海、新疆、隴彬、白鶴灘水電、金沙江上游水電電力外送輸電通道，以及閩粵聯網工程前期論證。
電網。進一步加強電網主干網架，年內計劃新增500千伏及以上變電容量(含換流容量)1.7億千伏安，輸電線路2.2萬公里。
(四)電力系統(tǒng)補短板工程
抽水蓄能電站。積極推進已開工項目建設，年內計劃建成投產廣東深圳、海南瓊中等抽水蓄能電站，扎實推進具備條件項目的核準建設。
儲能。積極推進已開工項目建設，年內計劃建成大連100MW/400MWh液流電池儲能調峰電站、遼寧綏中電廠24MW/12MWh火電機組聯合調頻儲能、大連30MW/120MWh網源友好型風電場儲能、江蘇金壇壓縮空氣儲能等項目。研究推進100MW壓縮空氣儲能電站和100MW鋰離子電池儲能電站等項目前期工作。
(五)天然氣產供儲銷體系建設工程
天然氣生產。多措并舉做好天然氣穩(wěn)供增供，全力穩(wěn)定進口氣源，優(yōu)化國內油氣企業(yè)投資安排，加快常規(guī)、非常規(guī)氣上產步伐。
天然氣管網。推進天然氣管網互聯互通，打通“南氣北上”等反輸和調運瓶頸，消除增量氣源的入網瓶頸，加強氣源間互供互保。推進中石油中緬管道與中石化廣西LNG接收站外輸氣管道、舟山LNG外輸管道與浙江管網、大鵬LNG外輸管道與中海油廣東管網、深圳LNG與大鵬LNG外輸管道等管網聯通。加快建設中俄東線北段、鄂安滄天然氣管道、新疆煤制氣外輸管道南段、西氣東輸三線中段和閩粵支干線、天津浮式替代工程、上海LNG儲罐擴建和輸氣管道復線及反輸碼頭、深圳、舟山、溫州、漳州LNG接收站，以及上海、唐山、江蘇、山東、浙江LNG接收站擴建等項目。推進中俄東線中段和南段、川氣東送二線、青島—南京輸氣管道、蒙西煤制氣外輸管道、唐山LNG接收站應急調峰工程及外輸管道復線、江蘇LNG接收站應急調峰工程及外輸管道復線、濱海LNG接收站等項目進展。
儲氣調峰能力建設。建立天然氣儲備制度，落實縣級以上地方人民政府、供氣企業(yè)、城燃企業(yè)和不可中斷大用戶的儲氣調峰責任和義務，提升儲氣調峰能力。加快已建儲氣庫擴容達容。加快文23儲氣庫、新疆油田克75井區(qū)儲氣庫建設，2018年底前具備注氣條件。
天然氣供應。建立健全天然氣需求側管理和調峰機制，在供氣緊張時段合理壓減非民生用氣，優(yōu)先保障民生用氣。推動供用氣雙方簽訂中長期購銷合同，保障天然氣市場平穩(wěn)運行。
(六)能源改革創(chuàng)新工程
電力體制改革試點。大力推進第一批106個、第二批89個增量配電業(yè)務改革試點，啟動第三批增量配電業(yè)務改革試點工作。推動南方(以廣東起步)、蒙西、浙江、山西、山東、福建、四川、甘肅等8個地區(qū)電力現貨市場建設試點。持續(xù)推進電力輔助服務市場專項試點工作。有序推進分布式發(fā)電市場化交易試點工作。
油氣體制改革試點。推進四川、重慶、新疆、貴州、江蘇、上海、河北等地方油氣體制改革綜合試點及專項試點。
能源新模式新業(yè)態(tài)。積極推進55個“互聯網+”智慧能源(能源互聯網)示范項目、23個多能互補集成優(yōu)化示范工程、28個新能源微電網項目以及儲能技術試點示范項目建設。加快推進浙江、四川、甘肅、寧夏等清潔能源示范省以及河南蘭考等農村能源革命示范縣建設。
(七)能源綠色消費及惠民利民工程
電能替代。在燃煤鍋爐、窯爐、港口岸電等重點替代領域，實施一批電能替代工程，全年計劃完成替代電量1000億千瓦時。
電動汽車充電設施。積極推進充電樁建設，年內計劃建成充電樁60萬個，其中公共充電樁10萬個，私人充電樁50萬個。
北方地區(qū)清潔取暖工程。因地制宜推動實施一批清潔取暖工程項目，新增清潔取暖面積10億平方米以上。
農村能源建設工程。年內計劃下達農網改造升級工程中央預算內投資120億元;下達村級光伏扶貧電站規(guī)模約1500萬千瓦，惠及約200萬建檔立卡貧困戶。
各省(區(qū)、市)能源主管部門、各能源企業(yè)，要深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的十九大精神，認真落實黨中央、國務院關于能源工作的決策部署，根據本指導意見要求，圍繞補短板、強基礎、調結構、促改革、惠民生等重點工作，全力抓好各項任務落實。國家能源局各部門，要抓緊制定工作方案，明確責任單位和進度安排，加強統(tǒng)籌協調和銜接配合，確保各項工作順利開展。