六是深化生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革。穩(wěn)步推進(jìn)福建、江西、貴州3個國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。出臺實(shí)施《建立國家公園體制總體方案》，積極推進(jìn)10個國家公園體制試點(diǎn)。全面推行河長制湖長制。推進(jìn)全民所有自然資源資產(chǎn)有償使用。建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。實(shí)施控制污染物排放許可制，基本完成火電、造紙等15個行業(yè)許可證核發(fā)。推動省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革。開展按流域設(shè)置環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)試點(diǎn)。推動生態(tài)環(huán)境損害賠償由試點(diǎn)擴(kuò)大至全國試行。

七是嚴(yán)格核與輻射安全監(jiān)管，確保安全高效發(fā)展核電。完善輻射監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。開展核電安全管理提升年專項(xiàng)行動，完成放射源安全檢查專項(xiàng)行動和鈾礦冶企業(yè)汛期環(huán)境安全專項(xiàng)監(jiān)督檢查。

八是強(qiáng)化各項(xiàng)保障措施。修訂環(huán)保專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄，發(fā)布“高污染、高環(huán)境風(fēng)險”產(chǎn)品目錄。對4.5萬余家企業(yè)開展環(huán)保信用評價，并向社會公布。印發(fā)實(shí)施《第二次全國污染源普查方案》。建成發(fā)展中國家最大的空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)，基本建成國家地下水監(jiān)測系統(tǒng)，全國移動執(zhí)法系統(tǒng)覆蓋率達(dá)85%以上。推進(jìn)環(huán)境社會風(fēng)險防范化解，全國278家已建生活垃圾焚燒廠679個監(jiān)控點(diǎn)全部完成“裝、樹、聯(lián)”。加強(qiáng)環(huán)保宣傳教育，推動環(huán)保設(shè)施向社會開放，引導(dǎo)公眾積極參與環(huán)境保護(hù)。

李干杰說，總結(jié)生態(tài)環(huán)保工作取得的成績，最根本和最關(guān)鍵的是有以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引。同時，全國人大及其常委會的立法監(jiān)督發(fā)揮了不可替代的重要作用。

堅(jiān)持源頭防治，調(diào)整“四個結(jié)構(gòu)”，做到“四減四增”

關(guān)于2018年生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，李干杰說，要按照黨的十九大決策部署，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，到2020年使主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。要堅(jiān)持源頭防治，調(diào)整“四個結(jié)構(gòu)”，做到“四減四增”：一是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少過剩和落后產(chǎn)業(yè)，增加新的增長動能;二是調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，減少煤炭消費(fèi)，增加清潔能源使用;三是調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，減少公路運(yùn)輸量，增加鐵路運(yùn)輸量;四是調(diào)整農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)，減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機(jī)肥使用量。

他說，2018年主要預(yù)期目標(biāo)：全國地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例提高到79%，全國未達(dá)標(biāo)地級及以上城市PM2.5濃度下降2%，地表水達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例提高到68.4%，劣Ⅴ類水體比例下降到7.3%，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量同比下降2%、2%、3%、3%。

李干杰強(qiáng)調(diào)，為確保完成年度目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好以下工作：

著力推進(jìn)綠色發(fā)展。構(gòu)建國土空間開發(fā)保護(hù)制度，建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化“三線一單”硬約束。繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能。持續(xù)推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和清潔化利用。建立健全江河湖泊生態(tài)水量保障機(jī)制。加強(qiáng)京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)。推動開展“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)。發(fā)展綠色金融。積極引導(dǎo)公眾踐行綠色生活方式。

深入推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治。制定實(shí)施打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計(jì)劃，出臺京津冀及周邊、長三角、汾渭平原等重點(diǎn)區(qū)域大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動方案。繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)城市煤炭消費(fèi)總量控制。著力提高重點(diǎn)區(qū)域鐵路貨運(yùn)比例。全面落實(shí)《水十條》，開展飲用水水源地、黑臭水體整治專項(xiàng)行動，加大部分流域和湖庫總磷、氨氮等超標(biāo)污染因子控制，推動重點(diǎn)河口海灣綜合整治。全面推進(jìn)土壤污染防治，完成全國農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，建立完善《土十條》實(shí)施評估考核機(jī)制。嚴(yán)厲打擊危險廢物環(huán)境違法行為。加快推進(jìn)垃圾分類處置。

加大生態(tài)環(huán)境執(zhí)法督察力度。配合全國人大做好大氣污染防治法、海洋環(huán)境保護(hù)法執(zhí)法檢查，固體廢物污染環(huán)境防治法修改和土壤污染防治法審議，持續(xù)推進(jìn)環(huán)境保護(hù)法實(shí)施，加大環(huán)境污染違法犯罪專項(xiàng)打擊力度。整合組建生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法隊(duì)伍，統(tǒng)一實(shí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法。開展第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察整改情況“回頭看”，組織開展機(jī)動式、點(diǎn)穴式專項(xiàng)督察，進(jìn)一步壓實(shí)各地方、部門、主體環(huán)保責(zé)任。

深化生態(tài)文明體制改革。按照深化國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革要求，加強(qiáng)和完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能。著力構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的生態(tài)環(huán)境治理體系。繼續(xù)推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)排污許可制度改革。推進(jìn)省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革。健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量。在全國試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。繼續(xù)推進(jìn)建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治。貫徹實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，督導(dǎo)2.5萬個建制村開展環(huán)境綜合整治。推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治和廢棄物資源化利用，推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖。

強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)修復(fù)與監(jiān)管。統(tǒng)籌山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)系統(tǒng)治理，構(gòu)建生態(tài)廊道，擴(kuò)大實(shí)施退耕還林還草還濕，繼續(xù)實(shí)施退牧還草。完成全國生態(tài)保護(hù)紅線劃定。深化地下水超采區(qū)及水土流失綜合治理。嚴(yán)控圍海造地。推進(jìn)建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系。完成全國生態(tài)狀況變化(2010—2015年)遙感調(diào)查評估。聯(lián)合開展 “綠盾2018”自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動。

提升支撐保障能力。加大生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域補(bǔ)短板投資力度。加強(qiáng)生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)宣傳教育。全面推進(jìn)大氣重污染成因與治理攻關(guān)研究，開展邁向美麗中國的生態(tài)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略與實(shí)施研究。加快推進(jìn)環(huán)境信息化建設(shè)。加強(qiáng)核與輻射安全監(jiān)管。開展第二次全國污染源普查。積極應(yīng)對氣候變化。