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  • 發(fā)揮示范帶動作用 提升執(zhí)法專業(yè)水平

    2018-05-21 10:14:21 中國環(huán)境報  點擊量: 評論 (0)
    為加強全國環(huán)境執(zhí)法隊伍建設,進一步提高執(zhí)法規(guī)范化和專業(yè)化水平,2017年5~10月,原環(huán)境保護部組織開展了2017年環(huán)境執(zhí)法大練兵活動,通過大練兵,各地環(huán)境執(zhí)法力度持續(xù)加大,環(huán)境執(zhí)法的規(guī)范化和專業(yè)化水平明顯提高,樹立了環(huán)境執(zhí)法隊伍的良好形象。

    尹煒 山西省呂梁市環(huán)境監(jiān)察支隊副支隊長

    自1996年參加工作以來,他先后從事過污染源管理、排污費征收、執(zhí)法監(jiān)察等各項工作。他曾獲原環(huán)境保護部全國排污費征收先進個人。

    在業(yè)務學習上,他認真刻苦,曾利用業(yè)余時間跑遍呂梁市所有的城鎮(zhèn)污水處理廠、燃煤電廠和焦化廠等企業(yè),向技術人員請教,逐步了解環(huán)保設施的處理工藝,摸清鍋爐、窯爐等排污節(jié)點。在環(huán)境執(zhí)法中善于歸納總結,創(chuàng)新監(jiān)察方法。他發(fā)現(xiàn)通過煤中的硫分、脫硫石膏的產(chǎn)生量關系,判斷出脫硫設施的運行情況。根據(jù)污水處理廠污泥的產(chǎn)生量、污泥的濃度和活性,判斷出污水處理廠運行的效果。

    每當遇到企業(yè)排放超標情況,他都會關注企業(yè)超標排放原因,判斷是主觀原因造成還是客觀原因造成。通過檢查大量企業(yè),他掌握了各種環(huán)保設施正常運行狀態(tài)下指標和控制參數(shù),對于企業(yè)存在的環(huán)境問題,不僅能準確判斷問題的性質和原因,也能為企業(yè)提供合理性建議,幫助企業(yè)做到達標排放。

    他能夠認真學習環(huán)保法律法規(guī)和專業(yè)知識,把黨和國家的環(huán)保政策和新的標準要求,吃透吃準并宣傳到監(jiān)管對象,做到既監(jiān)管企業(yè),又服務企業(yè),得到了許多企業(yè)的好評。同時對本單位剛參加工作的環(huán)境監(jiān)察人員進行傳、幫、帶,使他們能夠快速的熟練環(huán)境監(jiān)察業(yè)務,有效地提高了當?shù)丨h(huán)境監(jiān)察工作的整體水平。

    2017年4月7~28日,他帶領8名執(zhí)法人員組成第十督查組,對河北省邯鄲市進行第一輪大氣污染強化督查工作,查處了一批存在的環(huán)境問題,督查工作取得了突出成績。他獲得了原環(huán)境保護部的點名通報表揚(環(huán)辦環(huán)監(jiān)函[2017]675號),在28個督查組中排名第二。

    楊旭 山東省昌邑市環(huán)保局

    作為一名1988年出生的環(huán)保新兵,他時刻牢記使命,圍繞“改善環(huán)境質量、確保環(huán)境安全”這條主線,不斷在工作 崗位上磨礪,成長為一名敢打硬仗的尖兵。

    為適應新形勢下環(huán)境監(jiān)察工作的要求,多年來,他系統(tǒng)學習了環(huán)境保護有關政策、法律法規(guī)和規(guī)章制度,并多次參加省環(huán)保廳“環(huán)境監(jiān)察業(yè)務培訓”,為日常環(huán)境監(jiān)察工作奠定了堅實的理論基礎,具備了環(huán)境工作所必需的業(yè)務素質和依法行政的能力和水平,特別是對各級新頒布的各項法律法規(guī)都能及時掌握,為依法行政奠定了基礎。

    在他的帶動下,全局人員特別是年輕同志掀起了“學、比、趕、超”的熱潮,為全局執(zhí)法水平與能力的提升起到了極大的推動作用。

    他善于思考,深入分析監(jiān)管對象的不同心理,總結制定針對不同監(jiān)管對象的執(zhí)法方案,嚴厲打擊偷排偷放、超標排放等違法行為。僅2017年,他主辦和參辦的行政處罰案件達180件,有效震懾了違法分子。

    在加大執(zhí)法監(jiān)管的同時,他時刻關注群眾反映強烈、關乎群眾切身利益的污染事件。在信訪工作中,他堅持做到四個“第一”:接訪后第一時間到現(xiàn)場,第一時間查明情況,第一時間進行處置,第一時間回復信訪人。

    2017年5月19日~6月2日,他被選派參加了京津冀及周邊傳輸通道“2+26”城市大氣污染防治強化督查,在對河北省廊坊市的督查工作中,他全面掌握廊坊市產(chǎn)業(yè)結構、行業(yè)區(qū)域劃分,積極與當?shù)赜嘘P部門充分溝通,立足改善當?shù)丨h(huán)境質量,以“查問題、提意見、幫治理、利環(huán)境”為出發(fā)點,找準穴位、抓住要害、直指問題、不留情面,出色地完成了督查工作任務,受到了各級領導的好評。

    杜瑞 江西省環(huán)境監(jiān)察局

    在歷年的全省沿江沿河沿湖環(huán)保執(zhí)法行動、環(huán)保專項行動、工業(yè)園區(qū)環(huán)保整治等行動中,他堅持“執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效”的執(zhí)法理念,不斷規(guī)范執(zhí)法程序、執(zhí)法行為,他對每一份調(diào)查詢問筆錄、現(xiàn)場勘查記錄等都要求依法依規(guī)、真實準確、精益求精,使得每一次行政執(zhí)法行為規(guī)范、公正、透明。據(jù)調(diào)查,他經(jīng)手的近3年來的200余份筆錄(記錄)中,沒有任何差錯。

    在精細化方面,他善于制定重點行業(yè)、領域環(huán)境執(zhí)法檢查方案,消滅監(jiān)管盲區(qū)、盲點,提高執(zhí)法工作的全面性和完整性。

    在大練兵期間,他以事實為依據(jù),以法律為準繩,堅持環(huán)境執(zhí)法規(guī)范化、精細化、效能化、智能化。

    期間,他牽頭參與按日計罰案件兩件,一般處罰案件3件,行政處罰到位金額266萬余元。在嚴厲執(zhí)法打擊違法排污的同時,還注重防范性執(zhí)法,將執(zhí)法關口前移,進行源頭監(jiān)管,變被動監(jiān)管為主動防范,把違法問題解決在萌芽狀態(tài),不僅局限于行政命令來要求企業(yè)整改或進行行政處罰,還通過環(huán)境守法信用與社會誠信檔案等多種方式和手段,提高企業(yè)環(huán)境違法成本,提升企業(yè)環(huán)境守法意識,督促被檢查單位各類污染物長期穩(wěn)定達標排放。

    陳奔 浙江省溫嶺市環(huán)境監(jiān)察大隊副大隊長兼大溪中隊中隊長

    大溪環(huán)保中隊是一支年輕的隊伍。在業(yè)務上,他要求隊員們積極參加業(yè)務學習。在執(zhí)法經(jīng)驗上,他采取“以老帶新、以新促老”的模式推進隊伍建設。讓老同志帶新同志接信訪、查企業(yè)、做筆錄,讓新同志打頭陣、冒冒尖、出出汗,經(jīng)過多年錘煉,該中隊成為一支觀念新、素質高、能力強、凝聚力強的執(zhí)法尖兵分隊。

    他深信,只有深入一線,沉下身子,才能發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染的病灶,才能保一方碧水藍天。

    他帶領隊員們跑遍了所有轄區(qū)內(nèi)的村居,摸清了轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的主要分布情況,熟悉掌握了大溪鎮(zhèn)110個村居中鑄造、水泵制造、鞋業(yè)制造、電容制造行業(yè)等6000多家登記在冊企業(yè),橫峰街道34個村居中鞋業(yè)制造及配套產(chǎn)業(yè)4000多家登記在冊企業(yè),為中隊的信訪調(diào)處和工作開展打下了夯實的信息基礎,大大提高了中隊執(zhí)法監(jiān)管效率。

    他組織開展了對轄區(qū)內(nèi)金屬表面處理行業(yè)、皮頭料打鞋底行業(yè)、鑄造企業(yè)、固廢拆解行業(yè)、激光雕花行業(yè)等多個行業(yè)的專項整治行動,共關停取締金屬表面處理企業(yè)作坊13家,皮頭料打鞋底企業(yè)作坊35家,鑄造企業(yè)70余家,固廢拆解企業(yè)作坊90余家,激光雕花企業(yè)作坊30余家。同時對太湖水庫庫區(qū)內(nèi)的企業(yè)進行清理。目前庫區(qū)內(nèi)31家企業(yè)已全部搬遷出庫區(qū)。

    2017年1~10月,他立案查處企業(yè)46家,罰款金額360余萬,移送公安案件4件,行政拘留3人,刑事拘留4人,判刑1人。

    馮建春 山東省聊城市環(huán)境監(jiān)察支隊

    1978年8月出生,1996年12月參加工作。自參加環(huán)保工作以來,愛崗敬業(yè)、恪盡職守,始終沖在工作第一線,工作得到了全局干部職工的認同,贏得了大家的尊重,2016年在環(huán)境執(zhí)法大練兵中獲得省級先進個人。

    2017年3月25日,聊城市環(huán)保局會同冠縣環(huán)保局對山東冠縣合順漁業(yè)專業(yè)合作社進行檢查時,發(fā)現(xiàn)該合作社將養(yǎng)殖尾水通過暗管排放至飼料廠東南側的稻田內(nèi)。執(zhí)法人員對該合作社外排水情況提取水樣采證,但始終找不到當事人。他積極聯(lián)系當?shù)毓矙C關,啟動公安環(huán)保聯(lián)勤聯(lián)動執(zhí)法工作機制,最終找到當事人,制作了經(jīng)調(diào)查詢問筆錄、現(xiàn)場檢查筆錄。經(jīng)冠縣環(huán)保局法制機構初審、案件審議小組集體審議后做出行政處罰決定,并移交公安機關。

    大練兵以來,他共參與行政處罰案件11件,其中移交公安3件,按日連續(xù)處罰1件,行政罰款7件。

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    責任編輯:任我行

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