一、實施范圍

京津冀大氣污染傳輸通道包括北京市，天津市，河北省石家莊、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺、邯鄲市，山西省太原、陽泉、長治、晉城市，山東省濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤市，河南省鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽市(以下簡稱“2+26”城市)。

二、主要任務(wù)

以改善區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，以減少重污染天氣為重點，多措并舉強化冬季大氣污染防治，全面降低區(qū)域污染排放負荷。

(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要取得實質(zhì)性進展。

1.加大化解過剩產(chǎn)能力度。“2+26”城市要提前完成化解鋼鐵過剩產(chǎn)能任務(wù)，其中，廊坊和保定市是重中之重。

2.10月底前完成違法“小散亂污”企業(yè)取締工作。相關(guān)地方各級政府對不符合產(chǎn)業(yè)政策、當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，污染物排放不達標(biāo)，以及土地、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)等手續(xù)不全的“小散亂污”企業(yè)，依法依規(guī)開展專項取締行動，采取拆除生產(chǎn)設(shè)施、斷水?dāng)嚯姷却胧_保“小散亂污”企業(yè)整改到位。各地于3月底前完成排查工作，建立管理臺賬。北京、天津、石家莊、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺、邯鄲、鄭州、安陽、焦作等城市，10月底前基本完成違法“小散亂污”企業(yè)依法取締工作;其他城市10月底前取締一半以上。相關(guān)地方各級政府要實行網(wǎng)格化管理，建立由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為“網(wǎng)格長”的監(jiān)管制度，明確網(wǎng)格督查員，落實“小散亂污”企業(yè)排查、取締責(zé)任。對排查、取締工作落實不到位、監(jiān)管嚴(yán)重失職的，追究“網(wǎng)格長”及相關(guān)人員責(zé)任。“小散亂污”企業(yè)整治情況納入環(huán)境保護部信息平臺和執(zhí)法監(jiān)管平臺。

“小散亂污”企業(yè)重點是有色金屬熔煉加工、橡膠生產(chǎn)、制革、化工、陶瓷燒制、鑄造、絲網(wǎng)加工、軋鋼、耐火材料、炭素生產(chǎn)、石灰窯、磚瓦窯、水泥粉磨站、廢塑料加工，以及涉及涂料、油墨、膠黏劑、有機溶劑等使用的印刷、家具等小型制造加工企業(yè)。

(二)全面推進冬季清潔取暖。

3.實施冬季清潔取暖重點工程。將“2+26”城市列為北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃首批實施范圍。全面加強城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)散煤治理，北京、天津、廊坊、保定市10月底前完成“禁煤區(qū)”建設(shè)任務(wù)，并進一步擴大實施范圍，實現(xiàn)冬季清潔取暖。傳輸通道其他城市于10月底前，按照宜氣則氣、宜電則電的原則，每個城市完成5萬-10萬戶以氣代煤或以電代煤工程。加大工業(yè)低品位余熱、地?zé)崮艿壤谩?/p>

4.10月底前完成小燃煤鍋爐“清零”工作。10月底前，北京、天津、石家莊、廊坊、保定、濟南、鄭州行政區(qū)域內(nèi)基本淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐，以及茶爐大灶、經(jīng)營性小煤爐。其他城市建成區(qū)及縣城全面淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐。燃煤窯爐加快電爐、氣爐改造進度。

5.“2+26”城市實現(xiàn)煤炭消費總量負增長。新建用煤項目實行煤炭減量替代。以電、天然氣等清潔能源替代的散煤量，可納入新上熱電聯(lián)產(chǎn)項目煤炭減量平衡方案。20萬人口以上縣城基本實現(xiàn)集中供熱或清潔能源供熱全覆蓋。新增居民建筑采暖要以電力、天然氣、地?zé)崮堋⒖諝饽艿炔膳绞綖橹鳎坏门涮捉ㄔO(shè)燃煤鍋爐。

(三)加強工業(yè)大氣污染綜合治理。

6.實施特別排放限值。9月底前，“2+26”城市行政區(qū)域內(nèi)所有鋼鐵、燃煤鍋爐排放的二氧化硫、氮氧化物和顆粒物大氣污染物執(zhí)行特別排放限值。重點排污單位全面安裝大氣污染源自動監(jiān)控設(shè)施，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，實時監(jiān)控污染物排放情況。依法查處超標(biāo)排放行為。

7.全面推進排污許可管理。“2+26”城市要率先完成重點行業(yè)排污許可證發(fā)放工作，推進重點行業(yè)治污升級改造，6月底前，完成火電行業(yè)排污許可證發(fā)放工作;10月底前，完成鋼鐵、水泥行業(yè)排污許可證發(fā)放工作。各地結(jié)合污染排放特征和地方排放標(biāo)準(zhǔn)實施要求，在全國率先開展醫(yī)藥、農(nóng)藥、包裝印刷、工業(yè)涂裝等行業(yè)排污許可證核發(fā)工作。

率先實施全面達標(biāo)排放行動計劃。全面加強低效大氣治污設(shè)施和未安裝自動監(jiān)控設(shè)施企業(yè)監(jiān)督檢查頻次和力度，納入環(huán)保重點監(jiān)管范圍，督促企業(yè)安裝自動監(jiān)控設(shè)施。建立企業(yè)排污臺賬，從嚴(yán)處罰違法排污行為。

8.實施揮發(fā)性有機物(VOCS)綜合治理。各地根據(jù)本地污染特征，因地制宜開展重點行業(yè)VOCs綜合整治。全面推進石油化工，醫(yī)藥、農(nóng)藥等化工類，汽車制造、機械設(shè)備制造、家具制造等工業(yè)涂裝類，包裝印刷等VOCs治理，10月底前基本完成整治工作。

大力推廣使用低VOCs含量涂料、有機溶劑、膠黏劑、油墨等原輔材料，配套改進生產(chǎn)工藝;全面實施泄漏檢測與修復(fù)(LDAR)，建立完善管理制度;嚴(yán)格控制儲存、裝卸損失排放，優(yōu)先采用壓力罐、低溫罐、高效密封浮頂罐，有機液體裝卸采取全密閉、下部裝載、液下裝載等方式，并實施高效油氣回收措施(不含柴油)，配備具有油氣回收接口的車船;強化無組織排放廢氣收集，采取密閉措施，安裝高效集氣裝置;加強有組織廢氣治理，配套安裝焚燒等高效治理設(shè)施;非正常工況排放的有機廢氣應(yīng)送火炬系統(tǒng)處理。