五、推進生態(tài)環(huán)保體制機制建設，增強環(huán)保制度支撐

(十四)構建生態(tài)環(huán)保和綠色發(fā)展項目投融資機制。建立全省生態(tài)保護和綠色發(fā)展項目庫，將十大攻堅行動中需要采用工程措施的，納入項目庫管理滾動實施。積極爭取國家資金支持，整合省內預算內資金，加強與國家開發(fā)銀行等金融機構合作，充分調動金融機構和社會資本參與長江經濟帶生態(tài)保護和綠色發(fā)展項目的投資建設和運營管理。積極推進與中國長江三峽集團“共抓長江大保護”戰(zhàn)略合作，九江第一批示范項目全面開工，逐步推廣到全流域、多領域。(牽頭單位：省發(fā)改委、省金融辦、國開行江西省分行;責任單位：各設區(qū)市政府)

(十五)對接落實負面清單管理制度。對接長江經濟帶市場準入禁止限制類目錄，落實岸線開發(fā)、河段利用、區(qū)域開發(fā)和產業(yè)發(fā)展4個方面禁止限制準入內容以及相應的管控要求，強化日常監(jiān)測和監(jiān)管、責任追究，對不符合要求占用的岸線、河段、土地、布局的產業(yè)無條件退出，建立生態(tài)環(huán)境保護硬約束機制。(牽頭單位：省發(fā)改委;責任單位：省工信委、省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳，各設區(qū)市政府)

(十六)加強環(huán)境污染聯防聯控。積極參與長江水環(huán)境污染聯防聯控機制和應急預警的區(qū)域聯動體系建設，對接環(huán)保部實施的水質斷面監(jiān)測預警制度，建成長江經濟帶國控和省界考核斷面水質監(jiān)測站網，實行水質斷面監(jiān)測、評估、預警機制，強化不達標水體整治。全面參與長江經濟帶企業(yè)環(huán)保信用評價體系建設，推進環(huán)境評價結果互認，開展全流域跨部門聯合獎懲。(牽頭單位：省環(huán)保廳、省發(fā)改委、省水利廳;責任單位：各設區(qū)市政府)

(十七)抓好生態(tài)文明制度創(chuàng)新。嚴守生態(tài)保護紅線，出臺《江西省關于嚴守生態(tài)保護紅線的實施意見》，按照生態(tài)保護紅線嚴格管控各類開發(fā)活動。加快成立省級自然資源資產管理機構，推進環(huán)保監(jiān)測執(zhí)法垂管改革、贛江流域環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法機構改革，健全環(huán)境資源行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。全面開展生態(tài)文明建設目標考核，推進自然資源資產離任審計、生態(tài)環(huán)境損害責任追究等制度。狠抓長江經濟帶生態(tài)環(huán)保審計反饋主要問題整改，著力構建環(huán)境保護長效機制。(牽頭單位：省發(fā)改委、省環(huán)保廳;責任單位：省工信委、省審計廳、省編辦、省水利廳、省國土資源廳、省林業(yè)廳、省農業(yè)廳)

六、凝聚共抓大保護工作合力，大力推進工作任務落實

(十八)加強統(tǒng)籌協(xié)調和輿論引導。各地各部門要加強組織領導，設立工作專班或專職人員，完善工作機制，確保工作落實到位。充分發(fā)揮領導小組辦公室統(tǒng)籌謀劃和綜合協(xié)調作用，堅持主要任務月度分析，進展情況季度調度，重點問題及時協(xié)調，狠抓工作任務跟蹤落實。強化各項工作事項牽頭單位的主體責任和部門督辦責任，探索實施各設區(qū)市目標責任制管理。(牽頭單位：省發(fā)改委;責任單位：省環(huán)保廳、省工信委、省水利廳、省國土資源廳)

(十九)推進環(huán)保整治綜合執(zhí)法。堅持依法處置各類環(huán)境違法行為，加大綜合執(zhí)法力度。建立健全跨部門、跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作機制，推進聯合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法，保持嚴厲打擊生態(tài)環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢。加大對污染環(huán)境犯罪行為打擊力度，依法從快從嚴查處環(huán)境污染案件，依法嚴肅追究企業(yè)法人責任。(牽頭單位：省環(huán)保廳、省公安廳;責任單位：省水利廳、省農業(yè)廳、省國土資源廳、省交通運輸廳，各設區(qū)市政府)

(二十)充分發(fā)揮新聞媒體與網絡作用，把握正確輿論導向。加強對省直、各地相關部門和國有企業(yè)領導干部的專題培訓，進一步增強對共抓大保護的自覺性和主動性。(牽頭單位：省委宣傳部、省新聞出版廣電局，責任單位：各設區(qū)市政府)

江西省發(fā)展改革委辦公室 2018年6月15日印發(fā)