三、加快構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)體系

(一)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。將低碳發(fā)展作為新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的重要?jiǎng)恿Γ龠M(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、調(diào)輕、調(diào)高、調(diào)強(qiáng)。

——貫徹落實(shí)《省政府關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去產(chǎn)能的實(shí)施意見(jiàn)》(蘇政發(fā)〔2016〕50號(hào))，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，有效化解過(guò)剩產(chǎn)能，嚴(yán)禁以任何名義、任何方式核準(zhǔn)或備案產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)增加產(chǎn)能的項(xiàng)目。(責(zé)任單位：市經(jīng)信委、發(fā)改委、行政審批局)

——深入實(shí)施《中國(guó)制造2025南通實(shí)施綱要》(通政發(fā)〔2015〕46號(hào))，深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，促進(jìn)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化。構(gòu)建綠色制造體系，推進(jìn)產(chǎn)品全生命周期綠色管理，不斷優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。(責(zé)任單位：市經(jīng)信委)

——加快發(fā)展壯大新一代信息技術(shù)、高端軟件和信息服務(wù)、高端裝備、新材料、生物技術(shù)和新醫(yī)藥、新能源和能源互聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車(chē)、節(jié)能環(huán)保、空天海洋裝備、數(shù)字創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)新領(lǐng)域、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、科技局、經(jīng)信委、商務(wù)局)

——大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)主體生態(tài)化、服務(wù)過(guò)程清潔化、服務(wù)方式智能化、低碳化。促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張和質(zhì)態(tài)提升并重，占全市服務(wù)業(yè)增加值比重逐年提高。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，支持行業(yè)企業(yè)聯(lián)合服務(wù)企業(yè)建設(shè)行業(yè)特色的電子交易及行業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、商務(wù)局)

——進(jìn)一步依法依規(guī)加強(qiáng)對(duì)“兩高一資”產(chǎn)品出口的監(jiān)管，不斷提升監(jiān)管效能。(責(zé)任單位：南通海關(guān)、市商務(wù)局)

到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到15%，服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為50%左右。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委)

(二)控制工業(yè)領(lǐng)域排放。工業(yè)領(lǐng)域二氧化碳排放總量趨于穩(wěn)定，鋼鐵、建材、化工等重點(diǎn)行業(yè)二氧化碳排放總量得到有效控制。加強(qiáng)企業(yè)能源和碳排放管理體系建設(shè)，逐步建立重點(diǎn)用能企業(yè)能耗在線監(jiān)測(cè)體系，強(qiáng)化企業(yè)碳排放管理，積極引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)碳資產(chǎn)管理意識(shí)，實(shí)行企業(yè)碳資產(chǎn)開(kāi)發(fā)推行計(jì)劃，積極推廣低碳新工藝、新技術(shù)，降低單位產(chǎn)品的碳排放強(qiáng)度，實(shí)現(xiàn)主要高耗能產(chǎn)品單位產(chǎn)品碳排放達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。實(shí)施低碳標(biāo)桿引領(lǐng)計(jì)劃，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開(kāi)展碳排放對(duì)標(biāo)活動(dòng)。積極控制工業(yè)過(guò)程溫室氣體排放，采取原料替代、改善生產(chǎn)工藝、改進(jìn)設(shè)備使用等措施減少工業(yè)過(guò)程溫室氣體排放，開(kāi)展六氟化硫、氫氟碳化物等控制排放行動(dòng)。圍繞電力、鋼鐵、水泥、化工等重點(diǎn)行業(yè)，推進(jìn)碳捕集、利用和封存試點(diǎn)示范，做好環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。(責(zé)任單位：市經(jīng)信委、環(huán)保局、發(fā)改委、質(zhì)監(jiān)局、科技局)

(三)大力發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持減緩與適應(yīng)協(xié)同，降低農(nóng)業(yè)領(lǐng)域溫室氣體排放，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)固碳。改善農(nóng)田土壤水分，合理選用間歇灌溉、深水灌溉等灌溉技術(shù)。科學(xué)施肥，推廣測(cè)土配方施肥和高效施肥機(jī)械，鼓勵(lì)肥料深施、使用有機(jī)肥替代化肥、使用長(zhǎng)效氮肥，減少農(nóng)田氧化亞氮排放。推行農(nóng)業(yè)免(少)耕、輪作休耕，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和保護(hù)性耕作示范區(qū)建設(shè)。推廣高地隙自走式噴桿噴霧機(jī)等高效植保機(jī)械化技術(shù)裝備。推進(jìn)農(nóng)田機(jī)械節(jié)能，減少作業(yè)工序、提高作業(yè)效率，推廣秸稈機(jī)械化還田、農(nóng)機(jī)深松整地等保護(hù)性耕作技術(shù)，加強(qiáng)節(jié)能型農(nóng)業(yè)機(jī)械的研發(fā)與推廣。推廣農(nóng)業(yè)固碳技術(shù)，研究集成配套的選種、育種和種植技術(shù)，增加植物生產(chǎn)力。推廣秸稈綜合利用，避免秸稈就地燃燒。推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖，優(yōu)化飼料配方、改進(jìn)飼料調(diào)制，提高飼料轉(zhuǎn)化率。推進(jìn)畜禽糞便綜合利用，鼓勵(lì)利用畜禽糞便、秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物為原料發(fā)展沼氣工程，并結(jié)合種植業(yè)生產(chǎn)需求對(duì)沼渣沼液等附加產(chǎn)品進(jìn)行利用。開(kāi)展現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣建設(shè)，培育構(gòu)建“種植業(yè)-秸稈-畜禽養(yǎng)殖-糞便-沼肥還田、養(yǎng)殖業(yè)-畜禽糞便-沼渣/沼液-種植業(yè)”等循環(huán)利用模式。到2020年，全市稻麥秸稈機(jī)械化全量還田率達(dá)到60%，力爭(zhēng)適宜深松整地地區(qū)輪流實(shí)施一遍農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)，規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞便綜合利用率達(dá)到98%。(責(zé)任單位：市農(nóng)委、環(huán)保局)

(四)增加生態(tài)系統(tǒng)碳匯。加強(qiáng)林業(yè)建設(shè)，實(shí)施沿海防護(hù)林體系、沿江河湖防護(hù)林體系、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)、綠色通道、綠色家園和丘陵崗地森林植被恢復(fù)等六項(xiàng)重點(diǎn)林業(yè)工程，增加森林資源總量。加快造林綠化步伐，推進(jìn)國(guó)土綠化行動(dòng)，整體綠化與彩色化、珍貴化、效益化相結(jié)合，全面推進(jìn)江、河、湖岸防護(hù)林建設(shè)，加快公路、鐵路綠色通道建設(shè)步伐，扎實(shí)推進(jìn)綠美鄉(xiāng)村和城市森林帶建設(shè)。加強(qiáng)林業(yè)資源管理與災(zāi)害防控，開(kāi)展森林撫育經(jīng)營(yíng)，實(shí)施中幼齡林撫育和低效林改造，全面提高單位面積林地的蓄積量，實(shí)施林地林木與生態(tài)公益林保護(hù)、森林消防、濕地保護(hù)與恢復(fù)、野生動(dòng)植物保護(hù)、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、林業(yè)有害生物防控等工程。大力保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)，建立和完善濕地保護(hù)管理體系。開(kāi)展?jié)竦乜沙掷m(xù)利用示范，加強(qiáng)沿海灘涂濕地保護(hù)，加大自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、濕地保護(hù)小區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)濕地儲(chǔ)碳能力。探索開(kāi)展海洋等生態(tài)系統(tǒng)碳匯試點(diǎn)，以海岸帶生態(tài)保護(hù)為重點(diǎn)，大力發(fā)展碳匯漁業(yè)。到2020年，全市完成造林2萬(wàn)公頃，完成森林撫育3萬(wàn)公頃，林木覆蓋率達(dá)到24%，活立木蓄積量達(dá)400萬(wàn)立方米，全市自然濕地保護(hù)率達(dá)到50%以上。(責(zé)任單位：市農(nóng)委、國(guó)土局、水利局、海漁局、建設(shè)局、環(huán)保局)