七、加強(qiáng)低碳科技創(chuàng)新

(一)加強(qiáng)氣候變化基礎(chǔ)研究。加強(qiáng)區(qū)域氣候變化基礎(chǔ)研究和觀測(cè)預(yù)測(cè)研究，深化氣候變化的事實(shí)、過(guò)程、機(jī)理研究，提高應(yīng)對(duì)氣候變化能力。加強(qiáng)氣候變化基本事實(shí)監(jiān)測(cè)，開展氣候變化基礎(chǔ)研究和分析，編制南通市氣候變化年度監(jiān)測(cè)報(bào)告，提高應(yīng)對(duì)氣候變化能力。開展氣候變化對(duì)敏感行業(yè)影響評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)研究，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水資源、海岸帶地區(qū)、衛(wèi)生健康、防災(zāi)減災(zāi)等重點(diǎn)領(lǐng)域氣候變化影響及適應(yīng)研究，支持高校、科研院所開展相關(guān)基礎(chǔ)研究。開展碳市場(chǎng)建設(shè)、碳排放配額分配及管理、溫室氣體排放報(bào)告核查及履約管理等方面研究。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與低碳發(fā)展融合研究，加速實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)研究成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化。(責(zé)任單位：市科技局、氣象局、發(fā)改委、環(huán)保局)

(二)加快低碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。依托省、市科技計(jì)劃，加快研發(fā)能源、工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋等重點(diǎn)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)適用的低碳技術(shù)。支持節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科技公共服務(wù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，提高核心技術(shù)研發(fā)、制造、系統(tǒng)集成能力，加大低碳技術(shù)及產(chǎn)品的孵化、推廣、應(yīng)用力度，形成技術(shù)研發(fā)、示范應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制。鼓勵(lì)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)開展碳計(jì)量技術(shù)研究，提高溫室氣體排放計(jì)量技術(shù)水平。加大低碳技術(shù)及產(chǎn)品的推廣應(yīng)用力度，建立低碳技術(shù)孵化器，對(duì)減排效果好、應(yīng)用前景廣闊的關(guān)鍵產(chǎn)品組織規(guī)模化生產(chǎn)，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資基金等市場(chǎng)資金投入低碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，增強(qiáng)大學(xué)科技園、企業(yè)孵化器、產(chǎn)業(yè)化基地、高新區(qū)對(duì)低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的支持力度，加強(qiáng)低碳技術(shù)集中示范應(yīng)用。支持實(shí)施重點(diǎn)關(guān)鍵節(jié)能低碳技術(shù)示范應(yīng)用和現(xiàn)有先進(jìn)適用技術(shù)集成應(yīng)用，遴選發(fā)布重點(diǎn)推廣的節(jié)能低碳技術(shù)目錄。探索建立政產(chǎn)學(xué)研用有效結(jié)合機(jī)制，實(shí)現(xiàn)技術(shù)研發(fā)、示范應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有機(jī)聯(lián)動(dòng)。(責(zé)任單位：市科技局、經(jīng)信委、財(cái)政局、商務(wù)局、發(fā)改委、教育局)

八、強(qiáng)化基礎(chǔ)能力支撐

(一)落實(shí)應(yīng)對(duì)氣候變化法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。積極配合做好《江蘇省應(yīng)對(duì)氣候變化條例》相關(guān)立法工作，推進(jìn)我市重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)溫室氣體排放達(dá)到省定限額標(biāo)準(zhǔn)。圍繞控制溫室氣體排放和生態(tài)文明建設(shè)工程，嚴(yán)格執(zhí)行全省在秸稈綜合利用、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化、循環(huán)化利用、可再生能源利用領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)。圍繞適應(yīng)氣候變化和防災(zāi)減災(zāi)，探索多領(lǐng)域防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)和管理的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)低碳產(chǎn)品標(biāo)識(shí)和認(rèn)證制度，加強(qiáng)綠色低碳產(chǎn)品認(rèn)證和推廣工作，開展能源管理體系建立、運(yùn)行、認(rèn)證等服務(wù)，到“十三五”末，重點(diǎn)用能單位基本完成能源管理體系建設(shè)，力爭(zhēng)全市獲得能源管理體系認(rèn)證企業(yè)數(shù)位居全省前列。(責(zé)任單位：市法制辦、發(fā)改委、經(jīng)信委、建設(shè)局、農(nóng)委、質(zhì)監(jiān)局)

(二)加強(qiáng)溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)與核算。將溫室氣體排放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)納入政府統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，進(jìn)一步完善相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，改進(jìn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)匯總方式。根據(jù)溫室氣體清單編制和溫室氣體排放核算工作的總體要求，建立溫室氣體排放專項(xiàng)調(diào)查制度。加強(qiáng)相關(guān)機(jī)構(gòu)和企業(yè)的統(tǒng)計(jì)核算能力建設(shè)，逐步建立負(fù)責(zé)溫室氣體排放核算的專職工作隊(duì)伍和基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍。定期核算碳強(qiáng)度目標(biāo)完成情況并編制市縣溫室氣體清單，建立長(zhǎng)效協(xié)同工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)碳強(qiáng)度核算和溫室氣體清單編制工作常態(tài)化、規(guī)范化。進(jìn)一步完善碳強(qiáng)度核算方法，按照省級(jí)制定的市縣溫室氣體清單編制指南，扎實(shí)開展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集和測(cè)量，提升碳強(qiáng)度和溫室氣體清單數(shù)據(jù)質(zhì)量。探索建立溫室氣體監(jiān)測(cè)評(píng)估系統(tǒng)，適時(shí)開展大氣溫室氣體濃度時(shí)空分布特征分析，為溫室氣體減排提供決策建議。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局、氣象局、南通供電公司)

(三)建立溫室氣體排放信息披露制度。定期公布我市低碳發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)及政策行動(dòng)進(jìn)展情況，建設(shè)溫室氣體清單數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，設(shè)立溫室氣體排放數(shù)據(jù)信息發(fā)布平臺(tái)，推動(dòng)溫室氣體排放數(shù)據(jù)信息公開。探索建立市級(jí)溫室氣體排放活動(dòng)水平數(shù)據(jù)庫(kù)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)溫室氣體排放數(shù)據(jù)庫(kù)、溫室氣體排放因子數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建重點(diǎn)企業(yè)溫室氣體排放報(bào)告系統(tǒng)。推動(dòng)建立企業(yè)溫室氣體排放信息披露制度，鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)公開溫室氣體排放信息，國(guó)有企業(yè)、上市公司、納入碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的企業(yè)要率先公布溫室氣體排放信息和控排行動(dòng)措施。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局、國(guó)資委)

(四)完善低碳發(fā)展政策體系。積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金、省級(jí)財(cái)政資金支持，加大市級(jí)財(cái)政資金對(duì)低碳發(fā)展的支持力度。積極運(yùn)用PPP模式，支持應(yīng)對(duì)氣候變化和低碳發(fā)展工作。鼓勵(lì)金融行業(yè)在低碳環(huán)保、綠色經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)開展碳金融創(chuàng)新。引導(dǎo)社會(huì)資本投入市場(chǎng)減排、產(chǎn)業(yè)減排和技術(shù)減排行動(dòng)，幫助綠色低碳企業(yè)解決發(fā)展初期融資難問(wèn)題，帶動(dòng)更多市場(chǎng)資金進(jìn)入低碳產(chǎn)業(yè)。加大各級(jí)政府對(duì)節(jié)能重點(diǎn)工程的支持力度，支持引導(dǎo)用能單位加大節(jié)能改造投入。發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，完善涵蓋節(jié)能、環(huán)保、低碳等要求的政府綠色采購(gòu)制度，優(yōu)先采購(gòu)高能效等級(jí)的用能設(shè)備和產(chǎn)品。開展低碳機(jī)關(guān)、低碳校園、低碳醫(yī)院等創(chuàng)建活動(dòng)。全面貫徹落實(shí)支持節(jié)能減排降碳各項(xiàng)財(cái)稅優(yōu)惠政策，根據(jù)省級(jí)部署推進(jìn)電力、成品油、天然氣等能源市場(chǎng)化價(jià)格改革，規(guī)范并逐步減少不利于節(jié)能減碳的化石能源補(bǔ)貼。完善區(qū)域低碳發(fā)展協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、財(cái)政局、經(jīng)信委、環(huán)保局、金融辦、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、教育局、衛(wèi)計(jì)委、稅務(wù)局、物價(jià)局)

(五)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，加快培養(yǎng)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)管理、國(guó)際合作、政策研究等各類專業(yè)人才，建立重點(diǎn)排放單位核算報(bào)告員、第三方核查員、碳交易員等碳排放權(quán)交易專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。探索培育第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)中介組織，鼓勵(lì)發(fā)展低碳社會(huì)團(tuán)體，加強(qiáng)氣候變化研究后備隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化研究高層次人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化和低碳知識(shí)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂，增強(qiáng)學(xué)生綠色低碳意識(shí)和低碳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)管理者等培訓(xùn)，增強(qiáng)政策制定者和企業(yè)家的低碳戰(zhàn)略決策能力。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、科技局、教育局、民政局、人社局)