近日，生態(tài)環(huán)境、國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》的通知，其中指出：

嚴(yán)格控制小水電開(kāi)發(fā)。嚴(yán)格控制長(zhǎng)江干流及主要支流小水電、引水式水電開(kāi)發(fā)。沿江11省市組織開(kāi)展摸底排查，科學(xué)評(píng)估，建立臺(tái)賬，實(shí)施分類(lèi)清理整頓，依法退出涉及自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)或緩沖區(qū)、嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境的違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)行必要的生態(tài)修復(fù)。全面整改審批手續(xù)不全、影響生態(tài)環(huán)境的小水電項(xiàng)目。對(duì)保留的小水電項(xiàng)目加強(qiáng)監(jiān)管，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。2020年年底前，基本完成小水電清理整頓工作。

強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。持續(xù)開(kāi)展自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)排查自然保護(hù)區(qū)內(nèi)采礦(石)、采砂、設(shè)立碼頭、開(kāi)辦工礦企業(yè)、擠占河(湖)岸、侵占濕地以及核心區(qū)緩沖區(qū)內(nèi)旅游開(kāi)發(fā)、水電開(kāi)發(fā)等對(duì)生態(tài)環(huán)境影響較大的活動(dòng)，堅(jiān)決查處各種違法違規(guī)行為。2019年6月底前，沿江11省市完成長(zhǎng)江干流、主要支流和重點(diǎn)湖庫(kù)各級(jí)自然保護(hù)區(qū)自查，制定限期整改方案。對(duì)自查和整改情況，開(kāi)展監(jiān)督檢查。

擴(kuò)大差別電價(jià)、階梯電價(jià)執(zhí)行的行業(yè)范圍，拉大峰谷電價(jià)價(jià)差，探索建立基于單位產(chǎn)值能耗、污染物排放的差別化電價(jià)政策。完善高耗水行業(yè)用水價(jià)格機(jī)制，提高火電、鋼鐵、紡織、造紙、化工、食品發(fā)酵等高耗水行業(yè)用水價(jià)格，鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)水高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

原文如下：

關(guān)于印發(fā)《長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》的通知

上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、云南省(市)人民政府，國(guó)務(wù)院有關(guān)部委、直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)將《長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

生態(tài)環(huán)境部

發(fā)展改革委

2018年12月31日

抄送：中央組織部、中央宣傳部、中央編辦，最高人民法院、最高人民檢察院，國(guó)家電網(wǎng)、三峽集團(tuán)。

生態(tài)環(huán)境部辦公廳2019年1月21日印發(fā)

長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃

長(zhǎng)江是中華民族的母親河，也是中華民族發(fā)展的重要支撐。推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展必須從中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考慮，把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)。為深入貫徹全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，打好長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，以改善長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以長(zhǎng)江干流、主要支流及重點(diǎn)湖庫(kù)為突破口，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，堅(jiān)持污染防治和生態(tài)保護(hù)“兩手發(fā)力”，推進(jìn)水污染治理、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護(hù)“三水共治”，突出工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活、航運(yùn)污染“四源齊控”，深化和諧長(zhǎng)江、健康長(zhǎng)江、清潔長(zhǎng)江、安全長(zhǎng)江、優(yōu)美長(zhǎng)江“五江共建”，創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法，落實(shí)各方責(zé)任，著力解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，確保長(zhǎng)江生態(tài)功能逐步恢復(fù)，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，為中華民族的母親河永葆生機(jī)活力奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(二)基本原則。

——生態(tài)優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧。樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的各方面和全過(guò)程。以長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)推動(dòng)形成節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的文化理念、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)和生活方式，以高質(zhì)量發(fā)展成果提升長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)水平，努力實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江發(fā)展與保護(hù)和諧共贏。

——空間管控、嚴(yán)守紅線。堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理，強(qiáng)化“三線一單”(生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單)硬約束，健全生態(tài)環(huán)境空間管控體系，劃定河湖生態(tài)緩沖帶，實(shí)施流域控制單元精細(xì)化管理，分解落實(shí)各級(jí)責(zé)任，用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)決遏止沿河環(huán)湖各類(lèi)無(wú)序開(kāi)發(fā)活動(dòng)。

——突出重點(diǎn)、帶動(dòng)全局。以長(zhǎng)江干流、主要支流及重點(diǎn)湖庫(kù)為重點(diǎn)，加快入河(湖、庫(kù))排污口(以下簡(jiǎn)稱(chēng)排污口)排查整治，強(qiáng)化工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活、航運(yùn)污染治理，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，全面推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶大保護(hù)工作，為全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)形成示范帶動(dòng)作用。

——齊抓共管、形成合力。堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”，落實(shí)地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。通過(guò)更好發(fā)揮政府的作用，激發(fā)和保障市場(chǎng)的決定性作用，完善“政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、公眾參與”的生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制，構(gòu)建齊抓共管大格局，著力解決長(zhǎng)江大保護(hù)突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。

(三)工作目標(biāo)。通過(guò)攻堅(jiān)，長(zhǎng)江干流、主要支流及重點(diǎn)湖庫(kù)的濕地生態(tài)功能得到有效保護(hù)，生態(tài)用水需求得到基本保障，生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效遏制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。到2020年年底，長(zhǎng)江流域水質(zhì)優(yōu)良(達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi))的國(guó)控?cái)嗝姹壤_(dá)到85%以上，喪失使用功能(劣于Ⅴ類(lèi))的國(guó)控?cái)嗝姹壤陀?%;長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶地級(jí)及以上城市建成區(qū)黑臭水體消除比例達(dá)90%以上，地級(jí)及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)優(yōu)良比例高于97%。

(四)重點(diǎn)區(qū)域范圍。在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶覆蓋的上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州等11省市(以下稱(chēng)沿江11省市)范圍內(nèi)，以長(zhǎng)江干流、主要支流及重點(diǎn)湖庫(kù)為重點(diǎn)開(kāi)展保護(hù)修復(fù)行動(dòng)。長(zhǎng)江干流主要指四川省宜賓市至入海口江段;主要支流包含岷江、沱江、赤水河、嘉陵江、烏江、清江、湘江、漢江、贛江等河流;重點(diǎn)湖庫(kù)包含洞庭湖、鄱陽(yáng)湖、巢湖、太湖、滇池、丹江口、洱海等湖庫(kù)。

二、主要任務(wù)

(一)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境空間管控，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。

完善生態(tài)環(huán)境空間管控體系。編制實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶國(guó)土空間規(guī)劃，劃定管制范圍，嚴(yán)格管控空間開(kāi)發(fā)利用。根據(jù)流域生態(tài)環(huán)境功能需要，明確生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，加快確定生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，制定生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。原則上在長(zhǎng)江干流、主要支流及重點(diǎn)湖庫(kù)周邊一定范圍劃定生態(tài)緩沖帶，依法嚴(yán)厲打擊侵占河湖水域岸線、圍墾湖泊、填湖造地等行為，各地可根據(jù)河湖周邊實(shí)際情況對(duì)范圍進(jìn)行合理調(diào)整。開(kāi)展生態(tài)緩沖帶綜合整治，嚴(yán)格控制與長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)無(wú)關(guān)的開(kāi)發(fā)活動(dòng)，積極騰退受侵占的高價(jià)值生態(tài)區(qū)域，大力保護(hù)修復(fù)沿河環(huán)湖濕地生態(tài)系統(tǒng)，提高水環(huán)境承載能力。2019年年底前，基本建成長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“三線一單”信息共享系統(tǒng)。2020年年底前，完成生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)工作。(生態(tài)環(huán)境部、自然資源部按職責(zé)分工牽頭，發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、林草局等參與，地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需地方各級(jí)人民政府落實(shí)，不再列出)

實(shí)施流域控制單元精細(xì)化管理。堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理，按流域整體推進(jìn)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)化水功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)管理，細(xì)化控制單元，明確考核斷面，將流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任層層分解到各級(jí)行政區(qū)域，結(jié)合實(shí)施河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制，構(gòu)建以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心的流域控制單元管理體系。2020年年底前，沿江11省市完成控制單元?jiǎng)澐郑_定控制單元考核斷面和生態(tài)環(huán)境管控目標(biāo)。(生態(tài)環(huán)境部牽頭，自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等參與)

整治劣Ⅴ類(lèi)水體。以湖北省十堰市神定河口、泗河口斷面，荊門(mén)市馬良龔家灣、拖市、運(yùn)糧湖同心隊(duì)斷面;四川省成都市二江寺斷面，自貢市碳研所斷面，內(nèi)江市球溪河口斷面;云南省昆明市通仙橋、富民大橋斷面，楚雄州西觀橋斷面;貴州省黔南州鳳山橋邊斷面等12個(gè)國(guó)控?cái)嗝鏋橹攸c(diǎn)，綜合施策，力爭(zhēng)2020年年底前長(zhǎng)江流域國(guó)控?cái)嗝婊鞠英躅?lèi)水體。(生態(tài)環(huán)境部牽頭，有關(guān)部門(mén)參與)

(二)排查整治排污口，推進(jìn)水陸統(tǒng)一監(jiān)管。

按照水陸統(tǒng)籌、以水定岸的原則，有效管控各類(lèi)入河排污口。統(tǒng)籌銜接前期長(zhǎng)江入河排污口專(zhuān)項(xiàng)檢查和整改提升工作安排，對(duì)于已查明的問(wèn)題，加快推進(jìn)整改工作。及時(shí)總結(jié)整改提升經(jīng)驗(yàn)，為進(jìn)一步深入排查奠定基礎(chǔ)。選擇有代表性的地級(jí)城市深入開(kāi)展各類(lèi)排污口排查整治試點(diǎn)，綜合利用衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)航拍、無(wú)人船和智能機(jī)器人探測(cè)等先進(jìn)技術(shù)，全面查清各類(lèi)排污口情況和存在的問(wèn)題，實(shí)施分類(lèi)管理，落實(shí)整治措施。通過(guò)試點(diǎn)工作，探索出排污口排查和整治經(jīng)驗(yàn)，建立健全一整套排污口排查整治標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。2019年完成試點(diǎn)工作，之后在長(zhǎng)江干流及主要支流全面開(kāi)展排污口排查整治，并持續(xù)推進(jìn)。(生態(tài)環(huán)境部牽頭，有關(guān)部門(mén)參與)

(三)加強(qiáng)工業(yè)污染治理，有效防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。加快重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出，嚴(yán)禁污染產(chǎn)業(yè)、企業(yè)向長(zhǎng)江中上游地區(qū)轉(zhuǎn)移。長(zhǎng)江干流及主要支流岸線1公里范圍內(nèi)不準(zhǔn)新增化工園區(qū)，依法淘汰取締違法違規(guī)工業(yè)園區(qū)。以長(zhǎng)江干流、主要支流及重點(diǎn)湖庫(kù)為重點(diǎn)，全面開(kāi)展“散亂污”涉水企業(yè)綜合整治，分類(lèi)實(shí)施關(guān)停取締、整合搬遷、提升改造等措施，依法淘汰涉及污染的落后產(chǎn)能。加強(qiáng)騰退土地污染風(fēng)險(xiǎn)管控和治理修復(fù)，確保騰退土地符合規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。2020年年底前，沿江11省市有序開(kāi)展“散亂污”涉水企業(yè)排查，積極推進(jìn)清理和綜合整治工作。(工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部牽頭，發(fā)展改革委等參與)

規(guī)范工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理。新建工業(yè)企業(yè)原則上都應(yīng)在工業(yè)園區(qū)內(nèi)建設(shè)并符合相關(guān)規(guī)劃和園區(qū)定位，現(xiàn)有重污染行業(yè)企業(yè)要限期搬入產(chǎn)業(yè)對(duì)口園區(qū)。工業(yè)園區(qū)應(yīng)按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施并穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行，禁止偷排漏排。加大現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)整治力度，完善污染治理設(shè)施，實(shí)施雨污分流改造。組織評(píng)估依托城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施處理園區(qū)工業(yè)廢水對(duì)出水的影響，導(dǎo)致出水不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的，要限期退出城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施并另行專(zhuān)門(mén)處理。依法整治園區(qū)內(nèi)不符合產(chǎn)業(yè)政策、嚴(yán)重污染環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目。2020年年底前，國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)中的工業(yè)園區(qū)(產(chǎn)業(yè)園區(qū))完成集中整治和達(dá)標(biāo)改造。(生態(tài)環(huán)境部牽頭，發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部等參與)

強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。制定造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、制革、農(nóng)藥、電鍍等十大重點(diǎn)行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)治理方案，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)全面達(dá)標(biāo)排放。深入推進(jìn)排污許可證制度，2020年年底前，完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發(fā)工作。(生態(tài)環(huán)境部、工業(yè)和信息化部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

推進(jìn)“三磷”綜合整治。組織湖北、四川、貴州、云南、湖南、重慶等省市開(kāi)展“三磷”(即磷礦、磷肥和含磷農(nóng)藥制造等磷化工企業(yè)、磷石膏庫(kù))專(zhuān)項(xiàng)排查整治行動(dòng)，磷礦重點(diǎn)排查礦井水等污水處理回用和監(jiān)測(cè)監(jiān)管，磷化工重點(diǎn)排查企業(yè)和園區(qū)的初期雨水、含磷農(nóng)藥母液收集處理以及磷酸生產(chǎn)環(huán)節(jié)磷回收，磷石膏庫(kù)重點(diǎn)排查規(guī)范化建設(shè)管理和綜合利用等情況。2019年上半年，相關(guān)省市完成排查，制定限期整改方案，并實(shí)施整改。2020年年底前，對(duì)排查整治情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和評(píng)估。(生態(tài)環(huán)境部牽頭，有關(guān)部門(mén)參與)

加強(qiáng)固體廢物規(guī)范化管理。實(shí)施打擊固體廢物環(huán)境違法行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)深入推動(dòng)長(zhǎng)江沿岸固體廢物大排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題督促地方政府限期整改，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為依法查處，全面公開(kāi)問(wèn)題清單和整改進(jìn)展情況。建立部門(mén)和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，建立健全環(huán)保有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，嚴(yán)厲打擊固體廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒等活動(dòng)。2020年年底前，有效遏制非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置固體廢物案件高發(fā)態(tài)勢(shì)。深入落實(shí)《禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》。(生態(tài)環(huán)境部牽頭，工業(yè)和信息化部、公安部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、衛(wèi)生健康委、海關(guān)總署等參與)

嚴(yán)格環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源頭防控。開(kāi)展長(zhǎng)江生態(tài)隱患和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估，從嚴(yán)實(shí)施環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施。深化沿江石化、化工、醫(yī)藥、紡織、印染、化纖、危化品和石油類(lèi)倉(cāng)儲(chǔ)、涉重金屬和危險(xiǎn)廢物等重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，限期治理風(fēng)險(xiǎn)隱患。在主要支流組織調(diào)查，摸清尾礦庫(kù)底數(shù)，按照“一庫(kù)一策”開(kāi)展整治工作。(生態(tài)環(huán)境部牽頭，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、應(yīng)急部、自然資源部等參與)

(四)持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，遏制農(nóng)業(yè)面源污染。

加快推進(jìn)美麗宜居村莊建設(shè)。持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，探索建立符合農(nóng)村實(shí)際的生活污水、垃圾處理處置體系，有條件的地區(qū)可開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)減量化試點(diǎn)，推行垃圾就地分類(lèi)和資源化利用。加快推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)清潔小流域建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估和保護(hù)區(qū)(保護(hù)范圍)劃定。2020年年底前，有基礎(chǔ)、有條件的地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾處置體系全覆蓋，農(nóng)村生活污水治理率明顯提高。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭，生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、衛(wèi)生健康委等參與)

實(shí)施化肥、農(nóng)藥施用量負(fù)增長(zhǎng)行動(dòng)。開(kāi)展化肥、農(nóng)藥減量利用和替代利用，加大測(cè)土配方施肥推廣力度，引導(dǎo)科學(xué)合理施肥施藥。推進(jìn)有機(jī)肥替代化肥和廢棄農(nóng)膜回收，完善廢舊地膜和包裝廢棄物等回收處理制度。2020年年底前，化肥利用率提高到40%以上，測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到93%以上，鄱陽(yáng)湖和洞庭湖周邊地區(qū)化肥、農(nóng)藥使用量比2015年減少10%以上。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭，生態(tài)環(huán)境部等參與)

著力解決養(yǎng)殖業(yè)污染。推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，鼓勵(lì)第三方處理企業(yè)開(kāi)展畜禽糞污專(zhuān)業(yè)化集中處理，因地制宜推廣糞污全量收集還田利用等技術(shù)模式。著力提升糞污處理設(shè)施裝備配套率。2020年年底前，所有規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到95%以上，生豬等畜牧大縣整縣實(shí)現(xiàn)畜禽糞污資源化利用。持續(xù)推進(jìn)漁業(yè)綠色發(fā)展，發(fā)布實(shí)施養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃，依法劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)，禁止超規(guī)劃養(yǎng)殖。積極引導(dǎo)漁民退捕轉(zhuǎn)產(chǎn)，加快禁捕區(qū)域劃定，實(shí)施水生生物保護(hù)區(qū)全面禁捕。嚴(yán)厲打擊“電毒炸”和違反禁漁期禁漁區(qū)規(guī)定等非法捕撈行為，全面清理取締“絕戶網(wǎng)”等嚴(yán)重破壞水生生態(tài)系統(tǒng)的禁用漁具和涉漁“三無(wú)”船舶。2020年年底前，長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域?qū)崿F(xiàn)常年禁捕;重點(diǎn)湖庫(kù)非法圍網(wǎng)養(yǎng)殖完成全面整治。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭，發(fā)展改革委、財(cái)政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、林草局等參與)

(五)補(bǔ)齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，保障飲用水水源水質(zhì)安全。

加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)。推動(dòng)飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，規(guī)范保護(hù)區(qū)標(biāo)志及交通警示標(biāo)志設(shè)置，建設(shè)一級(jí)保護(hù)區(qū)隔離防護(hù)工程。全面推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)排查和整治縣級(jí)及以上城市飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)問(wèn)題。2020年年底前，城市飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)比例達(dá)到60%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定工作基本完成。(生態(tài)環(huán)境部牽頭，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、交通運(yùn)輸部、林草局等參與)

推動(dòng)城鎮(zhèn)污水收集處理。加快推進(jìn)沿江地級(jí)及以上城市建成區(qū)黑臭水體治理，以黑臭水體整治為契機(jī)，加快補(bǔ)齊生活污水收集和處理設(shè)施短板，推進(jìn)老舊污水管網(wǎng)改造和破損修復(fù)，提升城鎮(zhèn)污水處理水平。對(duì)污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥進(jìn)行穩(wěn)定化、無(wú)害化和資源化處理處置，禁止處理處置不達(dá)標(biāo)的污泥進(jìn)入耕地，非法污泥堆放點(diǎn)一律予以取締。2020年年底前，沿江地級(jí)及以上城市基本無(wú)生活污水直排口，基本消除城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部生活污水收集處理設(shè)施空白區(qū)，城市生活污水集中收集效能顯著提高，污泥無(wú)害化處理處置率達(dá)到90%以上。(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭，發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部等參與)

全力推進(jìn)垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)及處理處置。建立健全城鎮(zhèn)垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)及處理處置體系，推動(dòng)生活垃圾分類(lèi)，統(tǒng)籌布局生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，淘汰敞開(kāi)式收運(yùn)設(shè)施，在城市建成區(qū)推廣密閉壓縮式收運(yùn)方式，加快建設(shè)生活垃圾處理設(shè)施。對(duì)于無(wú)滲濾液處理設(shè)施、滲濾液處理不達(dá)標(biāo)的生活垃圾處理設(shè)施，加快完成改造。2020年年底前，完成城市水體藍(lán)線范圍內(nèi)的非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治，實(shí)現(xiàn)沿江城鎮(zhèn)垃圾全收集全處理。(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭，發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部等參與)

(六)加強(qiáng)航運(yùn)污染防治，防范船舶港口環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

深入推進(jìn)非法碼頭整治。鞏固長(zhǎng)江干線非法碼頭整治成果，研究建立監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決防止反彈和死灰復(fù)燃。按照長(zhǎng)江干線非法碼頭治理標(biāo)準(zhǔn)和生態(tài)保護(hù)紅線管控等要求，開(kāi)展長(zhǎng)江主要支流非法碼頭整治，推進(jìn)砂石集散中心建設(shè)，促進(jìn)沿江港口碼頭科學(xué)布局。2020年年底前，全面完成長(zhǎng)江主要支流非法碼頭清理取締。(推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭制定長(zhǎng)效機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn);交通運(yùn)輸部牽頭推進(jìn)相關(guān)工作，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、水利部等參與)

完善港口碼頭環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。優(yōu)化沿江碼頭布局，嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品港口碼頭建設(shè)項(xiàng)目審批管理。推進(jìn)生活污水、垃圾、含油污水、化學(xué)品洗艙水接收設(shè)施建設(shè)。加快港口碼頭岸電設(shè)施建設(shè)，逐步提高三峽、葛洲壩過(guò)閘船舶待閘期間岸電使用率。港口、船舶修造廠所在地市、縣級(jí)人民政府切實(shí)落實(shí)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》要求，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處理處置設(shè)施。2020年年底前，完成港口、船舶修造廠污染物接收設(shè)施建設(shè)，做好與城市公共轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施的銜接;主要港口和排放控制區(qū)港口50%以上已建的集裝箱、客滾、郵輪、3千噸級(jí)以上客運(yùn)和5萬(wàn)噸級(jí)以上干散貨專(zhuān)業(yè)化泊位，具備向船舶供應(yīng)岸電的能力。(交通運(yùn)輸部牽頭，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家電網(wǎng)、三峽集團(tuán)等參與)

加強(qiáng)船舶污染防治及風(fēng)險(xiǎn)管控。積極治理船舶污染，嚴(yán)格執(zhí)行《船舶水污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)》，加快淘汰不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的高污染、高能耗、老舊落后船舶，推進(jìn)現(xiàn)有不達(dá)標(biāo)船舶升級(jí)改造。2020年年底前，完成現(xiàn)有船舶改造，經(jīng)改造仍不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的，加快淘汰。盡快制定化學(xué)品運(yùn)輸船舶強(qiáng)制洗艙規(guī)定，促進(jìn)化學(xué)品洗艙水達(dá)標(biāo)處理。強(qiáng)化長(zhǎng)江干流及主要支流水上危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范，嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)化學(xué)品非法水上運(yùn)輸及油污水、化學(xué)品洗艙水等非法轉(zhuǎn)運(yùn)處置等行為。2020年年底前，嚴(yán)禁單殼化學(xué)品船和600載重噸以上的單殼油船進(jìn)入長(zhǎng)江干線、京杭運(yùn)河、長(zhǎng)江三角洲等高等級(jí)航道網(wǎng)以及烏江、湘江、沅水、贛江、信江、合裕航道、江漢運(yùn)河。(交通運(yùn)輸部牽頭，工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等參與)

(七)優(yōu)化水資源配置，有效保障生態(tài)用水需求。

實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控。嚴(yán)格用水總量指標(biāo)管理，健全覆蓋省、市、縣三級(jí)行政區(qū)域的用水總量控制指標(biāo)體系，加快完成跨省江河流域水量分配，嚴(yán)格取用水管控。嚴(yán)格用水強(qiáng)度指標(biāo)管理，建立重點(diǎn)用水單位監(jiān)控名錄，對(duì)納入取水許可管理的單位和其他用水大戶實(shí)行計(jì)劃用水管理。2020年年底前，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶用水總量控制在2922億立方米以內(nèi);萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量比2015年下降25%以上。(水利部牽頭，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等參與)

嚴(yán)格控制小水電開(kāi)發(fā)。嚴(yán)格控制長(zhǎng)江干流及主要支流小水電、引水式水電開(kāi)發(fā)。沿江11省市組織開(kāi)展摸底排查，科學(xué)評(píng)估，建立臺(tái)賬，實(shí)施分類(lèi)清理整頓，依法退出涉及自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)或緩沖區(qū)、嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境的違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)行必要的生態(tài)修復(fù)。全面整改審批手續(xù)不全、影響生態(tài)環(huán)境的小水電項(xiàng)目。對(duì)保留的小水電項(xiàng)目加強(qiáng)監(jiān)管，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。2020年年底前，基本完成小水電清理整頓工作。（水利部牽頭，發(fā)展改革委、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、能源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等參與）

切實(shí)保障生態(tài)流量。加強(qiáng)流域水量統(tǒng)一調(diào)度，切實(shí)保障長(zhǎng)江干流、主要支流和重點(diǎn)湖庫(kù)基本生態(tài)用水需求。深化河湖水系連通運(yùn)行管理，實(shí)施長(zhǎng)江上中游水庫(kù)群聯(lián)合調(diào)度，增加枯水期下泄流量，確保生態(tài)用水比例只增不減。2020年年底前，長(zhǎng)江干流及主要支流主要控制節(jié)點(diǎn)生態(tài)基流占多年平均流量比例在15%左右。(水利部牽頭，發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家電網(wǎng)、三峽集團(tuán)等參與)

(八)強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)管護(hù)，嚴(yán)厲打擊生態(tài)破壞行為。

嚴(yán)格岸線保護(hù)修復(fù)。實(shí)施長(zhǎng)江岸線保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用總體規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃長(zhǎng)江岸線資源，嚴(yán)格分區(qū)管理與用途管制。落實(shí)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制，編制“一河一策”、“一湖一策”方案，針對(duì)突出問(wèn)題，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊筑壩圍堰等違法違規(guī)行為。推進(jìn)長(zhǎng)江干流兩岸城市規(guī)劃范圍內(nèi)濱水綠地等生態(tài)緩沖帶建設(shè)。落實(shí)岸線規(guī)劃分區(qū)管控要求，組織開(kāi)展長(zhǎng)江干流岸線保護(hù)和利用專(zhuān)項(xiàng)檢查行動(dòng)。2020年年底前，基本完成岸線修復(fù)工作，恢復(fù)岸線生態(tài)功能。(水利部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部按職責(zé)分工牽頭，自然資源部、交通運(yùn)輸部、林草局等參與)

嚴(yán)禁非法采砂。沿江11省市嚴(yán)格落實(shí)禁采區(qū)、可采區(qū)、保留區(qū)和禁采期管理措施，加強(qiáng)對(duì)非法采砂行為的監(jiān)督執(zhí)法。2019年年底前，組織跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)督檢查和執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法采砂行為。2020年年底前，建立長(zhǎng)江干流及主要支流非法采砂跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制。(水利部牽頭，公安部、自然資源部、交通運(yùn)輸部等參與)

實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)。從生態(tài)系統(tǒng)整體性和長(zhǎng)江流域系統(tǒng)性出發(fā)，開(kāi)展長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境大普查，摸清資源環(huán)境本底情況，系統(tǒng)梳理和掌握各類(lèi)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。(生態(tài)環(huán)境部會(huì)同自然資源部、水利部、林草局等部門(mén)負(fù)責(zé))開(kāi)展退耕還林還草還濕、天然林資源保護(hù)、河湖與濕地保護(hù)恢復(fù)、礦山生態(tài)修復(fù)、水土流失和石漠化綜合治理、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升、長(zhǎng)江防護(hù)林體系建設(shè)、野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、生物多樣性保護(hù)等生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程。因地制宜實(shí)施排污口下游、主要入河(湖)口等區(qū)域人工濕地水質(zhì)凈化工程。強(qiáng)化以中華鱘、長(zhǎng)江鱘、長(zhǎng)江江豚為代表的珍稀瀕危物種拯救工作，加大長(zhǎng)江水生生物重要棲息地保護(hù)力度，實(shí)施水生生物產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)和洄游通道等關(guān)鍵生境保護(hù)修復(fù)工程，開(kāi)展長(zhǎng)江干流、主要支流及重點(diǎn)湖庫(kù)水生生物保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查。2020年年底前，以國(guó)際重要濕地和國(guó)家級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，完成10處左右濕地保護(hù)與修復(fù)工程建設(shè)。(發(fā)展改革委、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、林草局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。持續(xù)開(kāi)展自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)排查自然保護(hù)區(qū)內(nèi)采礦(石)、采砂、設(shè)立碼頭、開(kāi)辦工礦企業(yè)、擠占河(湖)岸、侵占濕地以及核心區(qū)緩沖區(qū)內(nèi)旅游開(kāi)發(fā)、水電開(kāi)發(fā)等對(duì)生態(tài)環(huán)境影響較大的活動(dòng)，堅(jiān)決查處各種違法違規(guī)行為。2019年6月底前，沿江11省市完成長(zhǎng)江干流、主要支流和重點(diǎn)湖庫(kù)各級(jí)自然保護(hù)區(qū)自查，制定限期整改方案。對(duì)自查和整改情況，開(kāi)展監(jiān)督檢查。(生態(tài)環(huán)境部牽頭，自然資源部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、水利部、林草局等參與)

三、保障措施

(一)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”。地方政府要把打好長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)放在突出位置，主要領(lǐng)導(dǎo)是本行政區(qū)域第一責(zé)任人，組織制定本地區(qū)工作方案，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，明確部門(mén)分工，落實(shí)各級(jí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)責(zé)任，確保各項(xiàng)工作有力有序完成。各有關(guān)部門(mén)切實(shí)履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，主動(dòng)對(duì)表、積極作為、分工協(xié)作、共同發(fā)力，構(gòu)建長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)齊抓共管大格局。(生態(tài)環(huán)境部牽頭，有關(guān)部門(mén)參與)

嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。將長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)年度和終期目標(biāo)任務(wù)完成情況作為重要內(nèi)容，納入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核，做好考核結(jié)果應(yīng)用。發(fā)現(xiàn)篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的地區(qū)，考核結(jié)果認(rèn)定為不合格，并依法依紀(jì)追究責(zé)任。對(duì)工作不力、責(zé)任不落實(shí)、環(huán)境污染嚴(yán)重、問(wèn)題突出的地區(qū)，由生態(tài)環(huán)境部公開(kāi)約談當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)在長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。(生態(tài)環(huán)境部牽頭，中央組織部、人力資源社會(huì)保障部等參與)

(二)完善政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。

強(qiáng)化長(zhǎng)江保護(hù)法律保障。推動(dòng)制定出臺(tái)長(zhǎng)江保護(hù)法，為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，全面系統(tǒng)解決空間管控、防洪減災(zāi)、水資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)、水污染防治、水生態(tài)保護(hù)、航運(yùn)管理、產(chǎn)業(yè)布局等重大問(wèn)題提供法律保障。(司法部、生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、水利部、自然資源部、林草局等部門(mén)參與)

推動(dòng)制定地方性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)流域生態(tài)環(huán)境功能目標(biāo)，明確流域生態(tài)環(huán)境管控要求，有針對(duì)性制定地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。岷江、沱江、烏江等總磷污染重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)研究制定針對(duì)總磷控制的地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。(生態(tài)環(huán)境部牽頭，有關(guān)部門(mén)參與)

(三)健全投資與補(bǔ)償機(jī)制。

擴(kuò)大差別電價(jià)、階梯電價(jià)執(zhí)行的行業(yè)范圍，拉大峰谷電價(jià)價(jià)差，探索建立基于單位產(chǎn)值能耗、污染物排放的差別化電價(jià)政策。完善高耗水行業(yè)用水價(jià)格機(jī)制，提高火電、鋼鐵、紡織、造紙、化工、食品發(fā)酵等高耗水行業(yè)用水價(jià)格，鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)水高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

拓寬投融資渠道。各級(jí)財(cái)政支出要向長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)傾斜，增加中央水污染防治專(zhuān)項(xiàng)投入。采取多種方式拓寬融資渠道，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和吸引政府與社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目參與長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)。完善資源環(huán)境價(jià)格收費(fèi)政策，探索將生態(tài)環(huán)境成本納入經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本，逐步建立完善污水垃圾處理收費(fèi)制度，城鎮(zhèn)污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)原則上應(yīng)補(bǔ)償?shù)轿鬯幚砗臀勰嗵幹迷O(shè)施正常運(yùn)營(yíng)并合理盈利。全面清理取消對(duì)高污染排放行業(yè)的各種不合理價(jià)格優(yōu)惠政策，研究完善有機(jī)肥生產(chǎn)銷(xiāo)售運(yùn)輸使用等環(huán)節(jié)的支持政策和長(zhǎng)江港口、水上服務(wù)區(qū)、待閘錨地岸電電價(jià)扶持政策。(發(fā)展改革委、財(cái)政部、人民銀行按職責(zé)分工牽頭，生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部等參與)

完善流域生態(tài)補(bǔ)償。健全長(zhǎng)江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，深入實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)修復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)政策，進(jìn)一步加大中央財(cái)政支持長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶及源頭地區(qū)生態(tài)補(bǔ)償資金投入，推進(jìn)沿江11省市實(shí)施市場(chǎng)化、多元化的橫向生態(tài)補(bǔ)償。實(shí)行國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金與補(bǔ)償?shù)貐^(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)績(jī)效掛鉤。沿江11省市加快建立行政區(qū)域內(nèi)與水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量掛鉤的財(cái)政資金獎(jiǎng)懲機(jī)制。(財(cái)政部牽頭，發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部、林草局等參與)

(四)強(qiáng)化科技支撐。

加強(qiáng)科學(xué)研究和成果轉(zhuǎn)化。加快開(kāi)展長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)修復(fù)技術(shù)研發(fā)，系統(tǒng)推進(jìn)區(qū)域污染源頭控制、過(guò)程削減、末端治理等技術(shù)集成創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)管理創(chuàng)新，盡快形成一批可復(fù)制可推廣的區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理技術(shù)模式。加強(qiáng)珍稀瀕危物種保護(hù)及其關(guān)鍵生境修復(fù)技術(shù)攻關(guān)。整合各方科技資源，創(chuàng)新科技服務(wù)模式，促進(jìn)水體污染控制與治理科技重大專(zhuān)項(xiàng)、水資源高效開(kāi)發(fā)利用、重大有害生物災(zāi)害防治、農(nóng)業(yè)面源和重金屬污染農(nóng)田綜合防治與修復(fù)技術(shù)研發(fā)等科研項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化。(科技部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部按職責(zé)分工牽頭，水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、林草局等參與)

大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保技術(shù)、裝備、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，完善支持政策。構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系。創(chuàng)新環(huán)境治理服務(wù)模式，拓展環(huán)境服務(wù)托管、第三方監(jiān)測(cè)治理等服務(wù)市場(chǎng)。培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理市場(chǎng)主體，推動(dòng)建立政府主導(dǎo)、市場(chǎng)主體、農(nóng)戶參與的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活廢棄物收集、轉(zhuǎn)化、利用三級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系。(發(fā)展改革委牽頭，工業(yè)和信息化部、科技部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等參與)

(五)嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法。

建立完善長(zhǎng)江環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制和預(yù)警應(yīng)急體系，建立健全跨部門(mén)、跨區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)長(zhǎng)江流域環(huán)境違法違規(guī)企業(yè)信息共享，構(gòu)建環(huán)保信用評(píng)價(jià)結(jié)果互認(rèn)互用機(jī)制。(生態(tài)環(huán)境部牽頭，最高人民法院、最高人民檢察院、發(fā)展改革委、公安部、司法部、交通運(yùn)輸部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、林草局等參與)

加大生態(tài)環(huán)境執(zhí)法力度。加快組建長(zhǎng)江流域環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法合力。統(tǒng)一實(shí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法，從嚴(yán)處罰生態(tài)環(huán)境違法行為，著力解決長(zhǎng)江流域環(huán)境違法、生態(tài)破壞、風(fēng)險(xiǎn)隱患突出等問(wèn)題。堅(jiān)持鐵腕治污，對(duì)非法排污、違法處置固體廢物特別是危險(xiǎn)廢物等行為，綜合運(yùn)用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段依法從嚴(yán)查處。強(qiáng)化排污者責(zé)任，對(duì)未依法取得排污許可證、未按證排污的排污單位，依法依規(guī)從嚴(yán)處罰。加強(qiáng)涉生態(tài)環(huán)境保護(hù)的司法力量建設(shè)，健全行政執(zhí)法與刑事司法、行政檢察銜接機(jī)制，完善信息共享、案情通報(bào)、案件移送等制度。(生態(tài)環(huán)境部、中央編辦按職責(zé)分工牽頭，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、交通運(yùn)輸部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等參與)

深入開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。將長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)完成情況納入中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及其“回頭看”范疇，對(duì)污染治理不力、保護(hù)修復(fù)進(jìn)展緩慢、存在突出環(huán)境問(wèn)題、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善達(dá)不到進(jìn)度要求甚至惡化的地區(qū)，視情組織專(zhuān)項(xiàng)督察，進(jìn)一步壓實(shí)地方政府及有關(guān)部門(mén)責(zé)任，杜絕敷衍整改、表面整改、假裝整改。全面開(kāi)展省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，實(shí)現(xiàn)對(duì)地市督察全覆蓋。建立完善排查、交辦、核查、約談、專(zhuān)項(xiàng)督察“五步法”監(jiān)管機(jī)制。(生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé))

提升監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。開(kāi)展天地一體化長(zhǎng)江水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)調(diào)查評(píng)估，完善水生態(tài)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，開(kāi)展水生生物多樣性監(jiān)測(cè)試點(diǎn)，逐步完善水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估方法。制定實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶排污口監(jiān)測(cè)體系建設(shè)方案。落實(shí)水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警辦法，對(duì)水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)滯后地區(qū)開(kāi)展預(yù)警工作。完成長(zhǎng)江干流岸線生態(tài)環(huán)境無(wú)人機(jī)遙感調(diào)查，摸清長(zhǎng)江干流岸線排污口、固體廢物堆放、岸線開(kāi)發(fā)利用、生態(tài)本底、企業(yè)空間分布等情況。(生態(tài)環(huán)境部牽頭，有關(guān)部門(mén)參與)

(六)促進(jìn)公眾參與。

加強(qiáng)環(huán)境信息公開(kāi)。定期公開(kāi)國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)狀況、水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)滯后地區(qū)等信息。地方各級(jí)人民政府及時(shí)公開(kāi)本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、“三線一單”劃定及落實(shí)、飲用水水源地保護(hù)及水質(zhì)、黑臭水體整治等攻堅(jiān)戰(zhàn)相關(guān)任務(wù)完成情況等信息。重點(diǎn)企業(yè)定期公開(kāi)污染物排放、治污設(shè)施運(yùn)行情況等環(huán)境信息。各地要建立宣傳引導(dǎo)和群眾投訴反饋機(jī)制，發(fā)布權(quán)威信息，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。(生態(tài)環(huán)境部牽頭，有關(guān)部門(mén)參與)

構(gòu)建全民行動(dòng)格局。增強(qiáng)人民群眾的獲得感，聚焦群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，引導(dǎo)群眾建言獻(xiàn)策，鼓勵(lì)群眾通過(guò)多種渠道舉報(bào)生態(tài)環(huán)境違法行為，接受群眾監(jiān)督，群策群力，群防群治，讓全社會(huì)參與到保護(hù)母親河行動(dòng)中來(lái)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)選擇環(huán)境監(jiān)測(cè)、城市污水和垃圾處理等設(shè)施向公眾開(kāi)放，拓寬公眾參與渠道。新聞媒體充分發(fā)揮監(jiān)督引導(dǎo)作用，全面闡釋長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)的重要意義，積極宣傳各地生態(tài)環(huán)境管理法律法規(guī)、政策文件、工作動(dòng)態(tài)和經(jīng)驗(yàn)做法。(生態(tài)環(huán)境部牽頭，中央宣傳部、教育部等參與)