監(jiān)管可能擔(dān)心綠色金融債投向是否真的投向綠色項(xiàng)目。“細(xì)化披露標(biāo)準(zhǔn)，可以規(guī)范銀行等金融機(jī)構(gòu)發(fā)行綠色金融債。”該人士表示，市場(chǎng)越來(lái)越規(guī)范，真正想做綠色金融債的銀行更有動(dòng)力，搭順風(fēng)車(chē)的銀行逐漸就退出了。
　　3月7日，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獲悉，央行于近日下發(fā)《中國(guó)人民銀行關(guān)于加強(qiáng)綠色金融債券存續(xù)期監(jiān)督管理有關(guān)事宜的通知》（銀發(fā)〔2018〕29號(hào)，下稱(chēng)“29號(hào)文”）。
　　29號(hào)文顯示，為進(jìn)一步完善綠色金融債券存續(xù)期監(jiān)督管理，提升信息披露透明度，推動(dòng)發(fā)行人加大對(duì)綠色發(fā)展的支持力度，將對(duì)存續(xù)期綠色金融債券募集資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督核查，主要內(nèi)容包括發(fā)行人經(jīng)營(yíng)狀況、募集資金投放進(jìn)度、綠色項(xiàng)目情況等。
　　央行也制定了《綠色金融債券存續(xù)期信息披露規(guī)范》，對(duì)于綠色金融債券募集資金投放金額排名前10%的項(xiàng)目，以及投放金額在5000萬(wàn)元及以上或占綠色金融債券存量規(guī)模1%及以上的項(xiàng)目，應(yīng)按項(xiàng)目進(jìn)行逐一披露。
　　有綠色金融資深人士表示，除了綠色公司債，綠色債券的主要發(fā)行是金融機(jī)構(gòu)。但有些機(jī)構(gòu)很有可能沒(méi)有把募集資金投向綠色項(xiàng)目，導(dǎo)致出現(xiàn)“綠色債券不綠色”的情況。原信息披露規(guī)范，對(duì)于各家銀行披露信息的要求比較簡(jiǎn)單和籠統(tǒng)，特別是小型銀行機(jī)構(gòu)，是否投向綠色項(xiàng)目，目前還缺乏監(jiān)控。
　　此前，2017年3月，中國(guó)證監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于支持綠色債券發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)綠色公司債券的發(fā)行主體、資金投向、信息披露以及相關(guān)管理規(guī)定和配套措施做出了原則性的規(guī)定。
　　根據(jù)中國(guó)金融信息網(wǎng)綠色債券數(shù)據(jù)庫(kù)統(tǒng)計(jì)，2017年，中國(guó)在境內(nèi)和境外累計(jì)發(fā)行綠色債券（包括綠色債券與綠色資產(chǎn)支持證券）123只，規(guī)模達(dá)2486.8億元，同比增長(zhǎng)7.6%，約占同期全球綠色債券發(fā)行規(guī)模的22%。其中，上半年由于市場(chǎng)利率波動(dòng)，綠色債券發(fā)行下降，下半年則快速回升。
　　核查比例不低于已投放資金20%
　　根據(jù)29號(hào)文，央行將對(duì)存續(xù)期綠色金融債券募集資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督核查。央行各分支機(jī)構(gòu)應(yīng)充分了解轄內(nèi)發(fā)行人綠色金融債券基礎(chǔ)信息，主要內(nèi)容包括發(fā)行人經(jīng)營(yíng)狀況、募集資金投放進(jìn)度、綠色項(xiàng)目情況等。重點(diǎn)核查發(fā)行人募集資金投向綠色項(xiàng)目的真實(shí)性、篩選和決策程序的合規(guī)性、募集資金管理的規(guī)范性、環(huán)境效益目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況等。其中，當(dāng)年現(xiàn)場(chǎng)核查范圍應(yīng)覆蓋轄區(qū)內(nèi)全部綠色金融債券發(fā)行人，核查比例原則上不低于全部發(fā)行人募集資金已投放金額的20%。
　　有綠色金融業(yè)內(nèi)人士表示，綠色金融債在初期對(duì)金融機(jī)構(gòu)有很大的吸引力，因?yàn)檫@體現(xiàn)了該機(jī)構(gòu)的品牌形象和創(chuàng)新能力。但實(shí)際上，綠色金融債缺乏優(yōu)勢(shì)，一是資金價(jià)格仍受到市場(chǎng)價(jià)格影響，不會(huì)因?yàn)槭蔷G色債券而降低資金成本。二是需要聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)證，增加了發(fā)行機(jī)構(gòu)的資金、人力和管理的成本。
　　不過(guò)，監(jiān)管可能擔(dān)心綠色金融債投向是否真的投向綠色項(xiàng)目。“細(xì)化披露標(biāo)準(zhǔn)，可以規(guī)范銀行等金融機(jī)構(gòu)發(fā)行綠色金融債。”該人士表示，市場(chǎng)越來(lái)越規(guī)范，真正想做綠色金融債的銀行更有動(dòng)力，搭順風(fēng)車(chē)的銀行逐漸就退出了。
　　細(xì)化披露規(guī)范
　　29號(hào)文附件《綠色金融債券存續(xù)期信息披露規(guī)范》要求，綠色金融債券募集資金使用情況季度報(bào)告應(yīng)重點(diǎn)說(shuō)明報(bào)告期內(nèi)募集資金的使用情況。季度報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括但不限于報(bào)告期內(nèi)新增綠色項(xiàng)目投放金額及數(shù)量、已投放項(xiàng)目到期金額及數(shù)量、報(bào)告期末投放項(xiàng)目余額及數(shù)量以及閑置資金的管理使用情況等，并對(duì)期末投放項(xiàng)目余額及數(shù)量進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。
　　綠色金融債券募集資金使用情況年度報(bào)告應(yīng)全面說(shuō)明報(bào)告年度募集資金的整體使用情況及預(yù)期或?qū)嶋H環(huán)境效益等。年度報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括但不限于報(bào)告期內(nèi)新增投放金額及數(shù)量、已投放項(xiàng)目到期金額及數(shù)量、報(bào)告期末投放項(xiàng)目余額及數(shù)量、閑置資金的管理使用情況、投放的綠色項(xiàng)目情況及預(yù)期或?qū)嶋H環(huán)境效益等，并對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)分析和展示。
　　發(fā)行人應(yīng)在年度報(bào)告中對(duì)報(bào)告期內(nèi)投放的綠色項(xiàng)目情況進(jìn)行披露，披露內(nèi)容可隱去關(guān)鍵商業(yè)信息。對(duì)于綠色金融債券募集資金投放金額排名前10%的項(xiàng)目，以及投放金額在5000萬(wàn)元及以上或占綠色金融債券存量規(guī)模1%及以上的項(xiàng)目，應(yīng)按項(xiàng)目進(jìn)行逐一披露；對(duì)于其他項(xiàng)目，可按類(lèi)別進(jìn)行歸納披露。
　　發(fā)行人應(yīng)在年度報(bào)告中選擇典型綠色項(xiàng)目案例進(jìn)行詳細(xì)分析，典型綠色項(xiàng)目案例應(yīng)優(yōu)先選擇投放規(guī)模較大或具有重大環(huán)境效益的項(xiàng)目，可隱去關(guān)鍵商業(yè)信息，介紹項(xiàng)目詳細(xì)情況及預(yù)期或?qū)嶋H環(huán)境效益。
　　發(fā)行人應(yīng)在年度報(bào)告和季度報(bào)告中，披露綠色金融債券支持企業(yè)或項(xiàng)目發(fā)生重大污染責(zé)任事故或其他環(huán)境違法事件等信息。鼓勵(lì)發(fā)行人在年度報(bào)告中披露環(huán)境效益的測(cè)算方法或評(píng)估機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)發(fā)行人在年度報(bào)告中以適當(dāng)篇幅介紹自身發(fā)行綠色金融債券的愿景、目標(biāo)以及完成情況。鼓勵(lì)發(fā)行人根據(jù)自身理解突出綠色金融債券投向特色，披露重點(diǎn)投向領(lǐng)域，或披露明確不參與的投資領(lǐng)域。