二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%；重點地區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度繼續(xù)下降；化學(xué)需氧量、氨氮排放量要下降2%；完成造林1億畝以上，耕地輪作休耕試點面積增加到3000萬畝……
一個個剛性數(shù)據(jù)，為今年我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治攻堅戰(zhàn)定標(biāo)。
生態(tài)文明建設(shè)取得明顯成效
國務(wù)院總理李克強(qiáng)3月5日在第十三屆全國人大第一次會議上作政府工作報告時說，五年來，生態(tài)環(huán)境狀況逐步好轉(zhuǎn)。制定實施大氣、水、土壤污染防治三個“十條”并取得扎實成效。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、水耗均下降20%以上，主要污染物排放量持續(xù)下降，重點城市重污染天數(shù)減少一半，森林面積增加1.63億畝，沙化土地面積年均縮減近2000平方公里，綠色發(fā)展呈現(xiàn)可喜局面。
李克強(qiáng)說，“五年來，堅持人與自然和諧發(fā)展，著力治理環(huán)境污染，生態(tài)文明建設(shè)取得明顯成效。”
在總結(jié)以往經(jīng)驗時，李克強(qiáng)指出，五年來，樹立綠水青山就是金山銀山理念，以前所未有的決心和力度加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。重拳整治大氣污染，重點地區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度下降30%以上。
同時，加強(qiáng)散煤治理，推進(jìn)重點行業(yè)節(jié)能減排，71%的煤電機(jī)組實現(xiàn)超低排放。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，煤炭消費比重下降8.1個百分點，清潔能源消費比重提高6.3個百分點。提高燃油品質(zhì)，淘汰黃標(biāo)車和老舊車2000多萬輛。

加強(qiáng)重點流域海域水污染防治，化肥農(nóng)藥使用量實現(xiàn)零增長。推進(jìn)重大生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，擴(kuò)大退耕還林還草還濕，加強(qiáng)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理。開展中央環(huán)保督察，嚴(yán)肅查處違法案件。
回顧過去五年的成就，全國人大代表、中國工程院院士、環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院院長王金南說：“無論是全國還是重點區(qū)域以及北京，空氣質(zhì)量改善方面，規(guī)定的目標(biāo)都已經(jīng)超額完成，《大氣污染防治行動計劃》（下稱《大氣十條》）規(guī)定的環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)超額完成，也為‘打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)’奠定了基礎(chǔ)。”
2017年，中國大氣污染防治打了一場漂亮仗：
與2013年相比，全國首批實施新環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的74個城市優(yōu)良天數(shù)比例上升12個百分點，達(dá)到73%；重污染天數(shù)比例下降5.7個百分點，達(dá)到3%。
重點區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量改善尤為突出。相比2013年，2017年京津冀、長三角和珠三角區(qū)域PM2.5年均濃度平均下降39%、34%和26%，分別達(dá)到64、44和35微克/立方米。京津冀區(qū)域PM2.5年均濃度下降尤為明顯，其下降比例為74個城市平均水平的1.14倍。
京津冀、長三角、珠三角區(qū)域優(yōu)良天數(shù)比例分別增加19、11和8個百分點，京津冀區(qū)域優(yōu)良天數(shù)比例增幅達(dá)到74個城市平均水平的1.52倍；京津冀區(qū)域重污染天數(shù)比例由2013年的21%降低至2017年的8%左右，向中長期基本消除重污染天氣邁出堅實一步。

2017年，京津冀區(qū)域PM2.5年均濃度下降尤為明顯，其下降比例為74個城市平均水平的1.14倍。攝影/章軻
在水污染防治方面，我國已經(jīng)在長江經(jīng)濟(jì)帶飲用水水源地問題整治上拿下關(guān)鍵一役。排查出的490個環(huán)境問題全部完成清理整治。與2013年相比，長江經(jīng)濟(jì)帶9省2市I~III類水體比例提高9.1%、劣V類水體比例下降6.2%。
截至2017年11月底，36個重點城市排查確認(rèn)的黑臭水體中，74.3%完成整治任務(wù)。截至2017年底，地級及以上城市集中式飲用水水源中，97.7%完成保護(hù)區(qū)標(biāo)志設(shè)置；全國2198家省級及以上工業(yè)集聚區(qū)建成集中污水處理設(shè)施，占總數(shù)的93%；完成2.8萬個村莊環(huán)境整治任務(wù)；非法或設(shè)置不合理的入海排污口得到全面清理。
目前，我國已初步建成國家土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)。31個省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公布土壤環(huán)境重點監(jiān)控企業(yè)5926家。
第一財經(jīng)記者從環(huán)保部了解到，2017年，中央財政大氣、水、土壤污染防治等專項資金規(guī)模達(dá)497億元，同比增加2.1%。
背水一戰(zhàn)打好污染防治攻堅戰(zhàn)
“安不忘危，興不忘憂。”李克強(qiáng)在今年的政府工作報告中說，我們清醒認(rèn)識到，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，仍是世界最大發(fā)展中國家，發(fā)展不平衡不充分的一些突出問題尚未解決。在空氣質(zhì)量、環(huán)境衛(wèi)生、食品藥品安全和住房、教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老等方面，群眾還有不少不滿意的地方。
在2018年全國環(huán)境保護(hù)工作會議上，環(huán)保部部長李干杰表示：“到2020年全面建成小康社會，是我們黨向人民作出的莊嚴(yán)承諾。小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵。”
李干杰說，總體上看，我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)仍滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，仍是“五位一體”（即經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)）總體布局中的短板，仍是廣大人民群眾關(guān)注的焦點問題。
監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2017年，全國338個地級及以上城市中環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)的僅占29%。部分區(qū)域流域水污染仍然較重，各地黑臭水體整治進(jìn)展不均衡、污水收集能力存在明顯短板。耕地重金屬污染問題凸顯，污染地塊再利用環(huán)境風(fēng)險較大，垃圾處置能力和水平還需提高。

2017年7月29日上午，安徽省合肥市巢湖邊兩位工人正在清理湖面雜物。攝影/章軻
“我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、產(chǎn)業(yè)布局不合理，能源結(jié)構(gòu)中煤炭消費仍占60%，公路貨運(yùn)比例持續(xù)增長，經(jīng)濟(jì)總量增長與污染物排放總量增加尚未徹底脫鉤，污染物排放總量仍居世界前列。”李干杰說，由于生態(tài)空間遭受持續(xù)擠壓，部分地區(qū)生態(tài)質(zhì)量和服務(wù)功能持續(xù)退化的局面仍未扭轉(zhuǎn)。
李干杰同時表示，“我國生態(tài)環(huán)境問題是長期形成的，現(xiàn)在到了有條件不破壞、有能力修復(fù)的階段，打好污染防治攻堅戰(zhàn)面臨難得機(jī)遇。”他分析說，一是中央高度重視；二是全社會綠色發(fā)展理念的自覺性和主動性顯著增強(qiáng)；三是綠色循環(huán)低碳發(fā)展深入推進(jìn)，為改善生態(tài)環(huán)境創(chuàng)造了有利的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。此外，改革開放以來四十年的不斷發(fā)展與積累，為解決當(dāng)前的環(huán)境問題提供了更好的、更充裕的物質(zhì)、技術(shù)和人才基礎(chǔ)。生態(tài)文明體制改革紅利正在逐步釋放，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)增添了強(qiáng)大動力。
“污染防治是全面建成小康社會決勝期的三大攻堅戰(zhàn)之一，只能打好，沒有退路，必須背水一戰(zhàn)。”李干杰說。