日前，廣西梧州市人民政府辦公室印發(fā)實(shí)施《梧州市2018年大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案》（簡稱《方案》），綜合治理梧州市大氣污染，推動(dòng)全市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。按照《方案》，2018年全市大氣污染防治目標(biāo)為PM10平均濃度控制在55微克/立方米以下，PM2.5平均濃度控制在36微克/立方米以下，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到91.7%以上。
據(jù)了解，該項(xiàng)攻堅(jiān)戰(zhàn)由梧州市環(huán)境空氣質(zhì)量整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施，小組下設(shè)辦公室及6個(gè)整治工作組，分別對建筑揚(yáng)塵、道路揚(yáng)塵、餐飲油煙及垃圾焚燒、機(jī)動(dòng)車尾氣污染、“三車”(渣土運(yùn)輸車、沙石等建筑材料散裝運(yùn)料車、預(yù)拌混凝土運(yùn)輸車)等方面進(jìn)行綜合整治。
梧州市2018年大氣污染防治
攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案
根據(jù)《2017年市委常委班子民主生活會關(guān)于城市環(huán)境空氣質(zhì)量下降典型事例的整改方案》（辦發(fā)〔2018〕3號），為切實(shí)抓好我市大氣污染綜合治理，積極爭取2018年大氣污染防治工作主動(dòng)權(quán)，推動(dòng)全市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，市委、市政府決定開展2018年大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
實(shí)行PM2.5+PM10聯(lián)合控制，2018年全市PM10平均濃度控制在55微克/立方米以下、PM2.5平均濃度控制在36微克/立方米以下，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到91.7％以上，確保完成大氣污染防治目標(biāo)任務(wù)。
二、組織機(jī)構(gòu)
攻堅(jiān)戰(zhàn)由市環(huán)境空氣質(zhì)量整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施（名單見辦發(fā)〔2018〕3號文件）。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和6個(gè)整治工作組：
（一）辦公室：設(shè)在市環(huán)境保護(hù)局。主任由黎永益同志兼任，副主任由歐杰、黃凌、梁金昌等同志兼任，成員由從環(huán)境保護(hù)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市政園林管理局、公安局等部門抽調(diào)人員組成。辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)工作，組織開展督查，定期向市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)展情況。
（二）建筑揚(yáng)塵整治工作組：由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委主任任組長，市政園林管理局（行政執(zhí)法局）、市國土資源局、市水利局、市交通運(yùn)輸局、市工業(yè)和信息化委、市國資委、各城區(qū)政府、各園區(qū)管委會分管負(fù)責(zé)人為成員。負(fù)責(zé)整治各類建筑工地、港口碼頭、物料堆場、取棄土場、混凝土攪拌站、水泥粉磨站揚(yáng)塵污染。
（三）道路揚(yáng)塵整治工作組：由市政園林管理局（行政執(zhí)法局）局長任組長，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市國土資源局、市交通運(yùn)輸局、市公安消防支隊(duì)、各城區(qū)政府、各園區(qū)管委會、市城投公司分管負(fù)責(zé)人為成員。負(fù)責(zé)街道保潔、道路硬化、綠化和市政設(shè)施維護(hù)、停車場等揚(yáng)塵污染控制。
（四）“三車”整治工作組：由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委主任任組長，市公安局交警支隊(duì)、市政園林管理局（行政執(zhí)法局）、市農(nóng)委、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市工業(yè)和信息化委分管負(fù)責(zé)人為成員。負(fù)責(zé)整治“三車”（渣土運(yùn)輸車、沙石等建筑材料散裝運(yùn)料車、預(yù)拌混凝土運(yùn)輸車）造成的揚(yáng)塵污染。
（五）餐飲油煙及垃圾焚燒整治工作組：由市行政執(zhí)法局、各城區(qū)政府分管負(fù)責(zé)人任組長，市農(nóng)委、市環(huán)境保護(hù)局、市食品藥品監(jiān)管局、市工商局、各園區(qū)管委會分管負(fù)責(zé)人為成員。負(fù)責(zé)整治餐飲業(yè)不按規(guī)定經(jīng)營造成油煙污染問題、垃圾（或秸稈）焚燒造成的污染問題，查處違規(guī)露天燒烤行為。
（六）機(jī)動(dòng)車尾氣污染整治工作組：由市公安局交警支隊(duì)支隊(duì)長任組長，市工業(yè)和信息化委、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)委、市環(huán)境保護(hù)局分管負(fù)責(zé)人為成員。負(fù)責(zé)管控移動(dòng)污染源排放，減少機(jī)動(dòng)車尾氣污染，在城區(qū)落實(shí)大貨車禁行、黃標(biāo)車限行措施，合理分流車輛，取締非法停車場，制定鼓勵(lì)政策加快推廣新能源汽車。
（七）工業(yè)大氣污染整治工作組：由市環(huán)境保護(hù)局局長任組長，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、各縣（市、區(qū)）政府、各園區(qū)管委會分管負(fù)責(zé)人為成員。負(fù)責(zé)強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)廢氣排放管控，推廣清潔能源工業(yè)應(yīng)用。
2018年攻堅(jiān)戰(zhàn)結(jié)束后，各項(xiàng)工作措施轉(zhuǎn)入常態(tài)化管理，各責(zé)任單位按照各自職責(zé)持續(xù)做好日常監(jiān)管工作。
四、主要措施
（一）建立督查問責(zé)機(jī)制，加大督查督辦力度。
由市委、市政府督查室牽頭，成立督查組，制定督查方案，采取明察暗訪、定期或隨機(jī)抽查等方式，對各城區(qū)、各部門、各企業(yè)落實(shí)大氣污染防控工作情況進(jìn)行實(shí)地查驗(yàn)，形成督查報(bào)告，并將發(fā)現(xiàn)問題通報(bào)有關(guān)單位責(zé)令其整改，壓實(shí)責(zé)任。對工作不力、履職不到位的責(zé)任部門，向市委、市政府提出問責(zé)建議。（責(zé)任單位：市委督查室、市政府督查室、各有關(guān)成員單位）
（二）以問題為導(dǎo)向，狠抓揚(yáng)塵治理。
以空氣監(jiān)測點(diǎn)周邊2公里范圍內(nèi)的建筑工地、道路等為重點(diǎn)（詳見附圖、附表）。
1．建筑工地?fù)P塵治理。
（1）對各類施工工地依法加強(qiáng)約束管理，組織開展建筑工地專項(xiàng)整治行動(dòng)，加大執(zhí)法力度，杜絕建筑工地施工不規(guī)范、防塵措施落實(shí)不到位現(xiàn)象。發(fā)現(xiàn)未按要求落實(shí)抑塵降塵措施的，第一次約談并按規(guī)定處罰，第二次可視情況依法下達(dá)停工通知書。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市國土資源局、市水利局、市政園林管理局（行政執(zhí)法局）、各城區(qū)政府、各園區(qū)管委會、市城投公司、市東泰公司；排第一的為牽頭單位，下同）
（2）每周開展1次以上建筑工地巡查，確保措施落實(shí)到位。（責(zé)任部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委）
（3）監(jiān)督業(yè)主及施工單位對建筑工地、港口碼頭、取棄土場、大宗物流運(yùn)輸場所等出入口的清洗池每天清理1次，出入口連接主干道的道路每天清掃沖洗2次，保持道路整潔，駛出車輛輪胎不帶泥上路。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市水利局、市交通運(yùn)輸局、市國土資源局、各城區(qū)政府、各園區(qū)管委會、市城投公司、市東泰公司）
（4）對未報(bào)建的工地依法予以停工整治。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委）
2．重點(diǎn)道路揚(yáng)塵治理。
（1）加大道路清掃保潔、灑水頻次，對空氣質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)周邊2公里范圍、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)、難點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行徹底清潔，原則上全天每3小時(shí)灑水一次，視揚(yáng)塵管控情況增加或減少頻次，可考慮租用灑水保潔設(shè)備。（責(zé)任單位：市政園林管理局、各城區(qū)政府、市城投公司、市東泰公司）
（2）徹底清除道路兩旁特別是綠化帶兩側(cè)積土，督促市政道路施工單位規(guī)范施工廢料堆放，加強(qiáng)市政道路保潔工作，每周徹底清潔2次，保持道路無積塵。〔責(zé)任單位：市政園林管理局（行政執(zhí)法局）〕
尚未移交市政部門的道路由建設(shè)單位負(fù)責(zé)保潔灑水，每周徹底清潔2次，每日灑水1至2次，并規(guī)范施工材料和施工廢料堆放，保持道路無積塵。（責(zé)任部門：市城投公司、市東泰公司等）
（3）根據(jù)道路保潔需要，對難以清掃，需要通過強(qiáng)力沖洗，清除污泥、積土的重點(diǎn)道路進(jìn)行沖洗保潔。〔責(zé)任單位：市公安消防支隊(duì)、市政園林管理局（行政執(zhí)法局）、各城區(qū)政府〕
3．園區(qū)的揚(yáng)塵治理。
各園區(qū)管委會加強(qiáng)對工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管，負(fù)責(zé)對管轄道路的清掃保潔、灑水及沖洗作業(yè)，原則上全天每4小時(shí)灑水一次，視道路揚(yáng)塵管控情況增加或減少灑水頻次。對施工工地每天開展一次以上巡查，確保揚(yáng)塵治理措施落實(shí)到位。（責(zé)任單位：各園區(qū)管委會）
4．加強(qiáng)水泥行業(yè)和混凝土攪拌站揚(yáng)塵整治
規(guī)范市區(qū)內(nèi)混凝土攪拌站、粉磨站的環(huán)境管理，制定整治方案并督促落實(shí)，強(qiáng)化散裝水泥、預(yù)拌混凝土（砂漿）專用車輛管理，防止車輛撒漏污染城市道路。每周開展1次以上巡查，嚴(yán)控混凝土、水泥生產(chǎn)企業(yè)及運(yùn)輸車輛粉塵污染。〔責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委、市政園林管理局（行政執(zhí)法局）、市環(huán)境保護(hù)局、各城區(qū)政府、各園區(qū)管委會〕
5．加強(qiáng)物料堆場揚(yáng)塵治理。
各城區(qū)內(nèi)未采取防塵措施的露天物料堆場較多，特別是龍圩區(qū)物料堆場揚(yáng)塵污染問題突出，須切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，每周開展1次以上巡查，督促落實(shí)出入口硬化、覆蓋、噴淋等抑塵措施。空氣質(zhì)量預(yù)警期間加密巡查頻次。〔責(zé)任單位：市政園林管理局（行政執(zhí)法局）、市環(huán)境保護(hù)局、各城區(qū)政府、各園區(qū)管委會〕
6．加強(qiáng)“三車”管控，嚴(yán)格執(zhí)行物料密閉化運(yùn)輸。
（1）督促建筑工場渣土運(yùn)輸車、沙石等建筑材料散裝運(yùn)輸車必須加設(shè)遮蓋板等設(shè)施，嚴(yán)格執(zhí)行物料密閉化運(yùn)輸；防止預(yù)拌混凝土運(yùn)輸車撒漏、帶泥上路。建立“黑名單”制度，與招投標(biāo)資格掛鉤，加強(qiáng)對建筑工地、渣土運(yùn)輸車輛的檢查，發(fā)現(xiàn)1次違規(guī)行為的，將其所屬施工單位、運(yùn)輸單位列入“黑名單”，并依法取消其2年內(nèi)建筑施工、運(yùn)輸招投標(biāo)資格。〔責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市政園林管理局（行政執(zhí)法局）、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市工業(yè)和信息化委、市公安局交警支隊(duì)〕
（2）由市公安局牽頭組織成立聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，24小時(shí)對“三車”進(jìn)行管控，加強(qiáng)夜間執(zhí)法巡查，發(fā)現(xiàn)一起處罰一起。對存在運(yùn)輸撒漏、非法棄土等違法行為的車輛，暫停辦理運(yùn)輸車輛區(qū)域通行審批手續(xù)。〔責(zé)任單位：市公安局交警支隊(duì)、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市政園林管理局（行政執(zhí)法局）、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)委、市水利局、市工業(yè)和信息化委〕
（3）向社會公布并實(shí)施“三車”撒漏有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，加大宣傳力度，發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用，發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)污染行為。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運(yùn)輸局、市工業(yè)和信息化委、市農(nóng)委）