大云網(wǎng)訊；日前，山東印發(fā)《山東省2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃》。通知提出，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，開(kāi)創(chuàng)山東生態(tài)文明新時(shí)代。大力實(shí)施環(huán)保領(lǐng)跑者制度，支持發(fā)展綠色金融，壯大節(jié)能環(huán)保、清潔能源產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)建立以綠色生產(chǎn)、綠色采購(gòu)和綠色消費(fèi)為重點(diǎn)的綠色供應(yīng)鏈。全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)改造，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。著力推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治工作。制定新一輪大氣污染治理行動(dòng)計(jì)劃，扎實(shí)做好京津冀及周邊地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，嚴(yán)格執(zhí)行污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，加快燃煤機(jī)組、燃煤鍋爐超低排放改造。

山東省2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃
省發(fā)展改革委

一、2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
2017年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，全省人民在中共山東省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立和踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，扎實(shí)推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，有效防控各種風(fēng)險(xiǎn)，著力增進(jìn)民生福祉，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)運(yùn)行平穩(wěn)、質(zhì)效提升、動(dòng)力增強(qiáng)、生態(tài)改善、大局穩(wěn)定的特點(diǎn)，省十二屆人大六次會(huì)議審議批準(zhǔn)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況總體良好，重點(diǎn)任務(wù)較好完成。
（一）經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)一步壯大，初步核算，全省生產(chǎn)總值邁上7萬(wàn)億元臺(tái)階，達(dá)到72678.2億元，增長(zhǎng)7.4%；一般公共預(yù)算收入突破6千億元，達(dá)到6098.5億元，同口徑增長(zhǎng)6.6%；外貿(mào)進(jìn)出口17823.9億元，增長(zhǎng)15.2%。市場(chǎng)需求穩(wěn)步擴(kuò)大，社會(huì)消費(fèi)品零售總額33649億元，增長(zhǎng)9.8%，健康養(yǎng)老、文化體育、教育培訓(xùn)等消費(fèi)持續(xù)升溫，旅游消費(fèi)總額9200.3億元。完成固定資產(chǎn)投資54236億元，增長(zhǎng)7.3%，120個(gè)省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資1224億元，完成年度計(jì)劃的109.3%。投資結(jié)構(gòu)發(fā)生積極變化，服務(wù)業(yè)投資占全部投資的比重達(dá)到48.5%，同比提高2.7個(gè)百分點(diǎn)；高耗能行業(yè)投資占比15.7%，同比降低0.6個(gè)百分點(diǎn)。就業(yè)物價(jià)總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)128.3萬(wàn)人，完成全年計(jì)劃的116.6%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.4%；居民消費(fèi)價(jià)格上漲1.5%。

（二）動(dòng)能轉(zhuǎn)換加快推進(jìn)，轉(zhuǎn)型升級(jí)邁出新步伐。把新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換作為統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大工程，綜合試驗(yàn)區(qū)總體方案正式獲得國(guó)家批復(fù)。加快發(fā)展“四新”經(jīng)濟(jì)，全省高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量突破6000家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)35.0%，比年初提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)、制造、民生、政務(wù)等領(lǐng)域深度融合，大數(shù)據(jù)應(yīng)用全面鋪開(kāi)，在全國(guó)首創(chuàng)“云服務(wù)券”助推“企業(yè)上云”，經(jīng)濟(jì)智能化、社會(huì)便利化程度不斷提高。全年實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額4193億元，其中農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額541.9億元，分別增長(zhǎng)39.4%和43.4%。創(chuàng)新型省份建設(shè)成效明顯，預(yù)計(jì)研發(fā)投入占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到2.36%，同比提高0.06個(gè)百分點(diǎn)；萬(wàn)人擁有有效發(fā)明專利量7.57件，同比增加1.24件。可燃冰試采、超高速內(nèi)存芯片、量子通信、海底光纖等一批關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破。強(qiáng)化平臺(tái)載體建設(shè)，濟(jì)青煙國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)獲批，新增國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心14家，總數(shù)達(dá)179家，穩(wěn)居全國(guó)第一。創(chuàng)匯平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)工場(chǎng)等一批典型經(jīng)驗(yàn)和雙創(chuàng)模式入選國(guó)家案例。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為6.7∶45.3∶48，服務(wù)業(yè)占比同比提高1.3個(gè)百分點(diǎn)，“三二一”的產(chǎn)業(yè)格局更加鞏固。工業(yè)轉(zhuǎn)型力度加大，深入實(shí)施中國(guó)制造2025山東省行動(dòng)綱要，通用設(shè)備、專用設(shè)備等先進(jìn)制造業(yè)增加值保持兩位數(shù)以上增長(zhǎng)。啟動(dòng)了新一輪27家省級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)載體建設(shè)、人才團(tuán)隊(duì)扶持和示范區(qū)培育，全省服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)多元、融合、集聚化發(fā)展態(tài)勢(shì)。區(qū)域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，“兩區(qū)一圈一帶”戰(zhàn)略支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)，深度對(duì)接雄安新區(qū)、京津冀協(xié)同發(fā)展、環(huán)渤海地區(qū)合作等國(guó)家戰(zhàn)略，積極爭(zhēng)取棗莊、濟(jì)寧、菏澤、臨沂4市納入了國(guó)家淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃范圍。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)水平不斷提高，全省常住人口城鎮(zhèn)化率60.58%，比上年末提高1.56個(gè)百分點(diǎn)。大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，98.5%的建制村通達(dá)客車，自來(lái)水普及率穩(wěn)定在95%以上，農(nóng)村廁所改造449.1萬(wàn)戶，啟動(dòng)了農(nóng)村道路“戶戶通”工程。大力實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，青島軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)加快建設(shè)。扎實(shí)做好對(duì)口支援和扶貧協(xié)作工作，全年安排對(duì)口支援協(xié)作資金21億元，援建項(xiàng)目499個(gè)。
（三）供給質(zhì)量明顯提高，實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)全面落地，完成生鐵175萬(wàn)噸、粗鋼527萬(wàn)噸、煤炭351萬(wàn)噸去產(chǎn)能任務(wù)，濟(jì)鋼是全國(guó)首家整體退出的千萬(wàn)噸級(jí)城市鋼廠，違法違規(guī)電解鋁項(xiàng)目和“地條鋼”清理整頓工作圓滿完成。房地產(chǎn)庫(kù)存明顯減少，供需狀況總體平衡。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率54.6%，比上年末回落0.2個(gè)百分點(diǎn)。落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策為企業(yè)減負(fù)860億元。基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板持續(xù)加快，石濟(jì)客專山東段和龍煙鐵路等一批重大項(xiàng)目建成投運(yùn)。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，全年糧食總產(chǎn)944.6億斤，較上年增加4.5億斤，是歷史第一高產(chǎn)年。農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展勢(shì)頭良好，水肥一體化、海洋牧場(chǎng)等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)銷售收入1.7萬(wàn)億元，農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量居全國(guó)第一位。土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模化率超過(guò)40%。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)縣（市、區(qū)）達(dá)到42個(gè)，20%的涉農(nóng)村居完成改革任務(wù)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興取得重要進(jìn)展，市場(chǎng)環(huán)境持續(xù)改善，企業(yè)家信心不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)加快推進(jìn)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)、利稅分別增長(zhǎng)11.5%和9.6%。質(zhì)量強(qiáng)省和商標(biāo)品牌、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略深入實(shí)施，產(chǎn)品和服務(wù)供給水平顯著提高，“好品山東”區(qū)域品牌影響力逐步擴(kuò)大。
（四）改革開(kāi)放持續(xù)深化，發(fā)展動(dòng)力得到新提升。重點(diǎn)領(lǐng)域改革加快推進(jìn)。“放管服”改革累積效應(yīng)加速釋放，著力打造審批事項(xiàng)少、辦事效率高、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)的政務(wù)環(huán)境，累計(jì)削減省級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)1082項(xiàng)。出臺(tái)了深化投融資體制改革的實(shí)施意見(jiàn)，政府權(quán)力清單制度和“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管制度全面推行。制定了推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革的十條意見(jiàn)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的十條意見(jiàn)，省管企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng)123%，創(chuàng)5年來(lái)新高；實(shí)施了小微企業(yè)“雙升”戰(zhàn)略，全省實(shí)有市場(chǎng)主體806.8萬(wàn)戶，年新登記149.6萬(wàn)戶。出臺(tái)了進(jìn)一步完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的實(shí)施意見(jiàn)，建立了產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議制度。加快省以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，省、市、縣三級(jí)政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控體系逐步構(gòu)建。深化地方法人金融機(jī)構(gòu)改革，支持各類地方金融組織創(chuàng)新發(fā)展，全省直接融資規(guī)模5366.9億元。金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解成效明顯，監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)對(duì)處置機(jī)制不斷健全，擔(dān)保圈、企業(yè)債券、非法集資等問(wèn)題有效緩解，區(qū)域金融市場(chǎng)秩序保持穩(wěn)定。信用體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，企業(yè)法人公共信用數(shù)據(jù)庫(kù)基本建成，省公共信用信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)多部門(mén)聯(lián)合共享失信“黑名單”。司法、土地、電力、價(jià)格等改革進(jìn)一步深化。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制加快構(gòu)建。積極參與“一帶一路”建設(shè)，經(jīng)貿(mào)投資、國(guó)際產(chǎn)能、海洋經(jīng)濟(jì)、人文交流等合作實(shí)現(xiàn)新突破，對(duì)沿線國(guó)家和地區(qū)進(jìn)出口4816.3億元，占全部進(jìn)出口的比重達(dá)到27%。外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，跨境電子商務(wù)出口增長(zhǎng)42%。出臺(tái)了新時(shí)期積極利用外資的若干措施，實(shí)行了外商投資負(fù)面清單管理模式，累計(jì)有211家世界500強(qiáng)企業(yè)在我省投資項(xiàng)目708個(gè)。
（五）環(huán)境保護(hù)全面加強(qiáng)，生態(tài)建設(shè)見(jiàn)到新成效。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，全面做好中央環(huán)保督察迎查和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改，全力推進(jìn)環(huán)境保護(hù)突出問(wèn)題綜合整治攻堅(jiān)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。生態(tài)文明建設(shè)制度體系更加完善，積極推進(jìn)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，加快生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)和生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警長(zhǎng)效機(jī)制基本建立，資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色礦山建設(shè)、采煤塌陷地治理等工作進(jìn)展良好。突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域污染防治，全面打響藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)力推進(jìn)“散亂污”企業(yè)治理、燃煤小鍋爐淘汰、煤改氣煤改電等重點(diǎn)工作，規(guī)模以上工業(yè)能耗下降3.2%，實(shí)現(xiàn)歷史性反轉(zhuǎn)；細(xì)顆粒物平均濃度改善幅度在京津冀及周邊省份中位列第一；壓減煤炭消費(fèi)2706萬(wàn)噸，相當(dāng)于五年任務(wù)一年完成。制定實(shí)施了落實(shí)“水十條”實(shí)施方案一期行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)河流水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，榆橫至濰坊、扎魯特至青州“外電入魯”通道建成投用，新增外電接納能力500萬(wàn)千瓦。全省新能源和可再生能源發(fā)電裝機(jī)占電力總裝機(jī)比重達(dá)到19.4%，同比提高5個(gè)百分點(diǎn)。
（六）人民生活不斷改善，社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)步。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.2%，達(dá)到36789元；農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.3%，達(dá)到15118元，提前3年實(shí)現(xiàn)比2010年翻一番。把脫貧攻堅(jiān)作為最大民生工程，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任、統(tǒng)籌資源，全年實(shí)現(xiàn)省標(biāo)以下83.2萬(wàn)貧困人口脫貧。60萬(wàn)黃河灘區(qū)居民脫貧遷建全面啟動(dòng)，全年開(kāi)工村臺(tái)18個(gè)，動(dòng)工外遷安置社區(qū)41個(gè)，總體建設(shè)進(jìn)度遠(yuǎn)超預(yù)期。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金水平，全面啟動(dòng)跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算。社會(huì)救助能力不斷增強(qiáng)，城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到516元/月、4249元/年，比上年分別提高18.5元和435元。棚戶區(qū)改造、公租房分配入住率均完成國(guó)家下達(dá)任務(wù)，開(kāi)工老舊小區(qū)改造項(xiàng)目66.9萬(wàn)戶。中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制改革全面推開(kāi)，加快高校與科研機(jī)構(gòu)整合共建，新的齊魯工業(yè)大學(xué)整合成立，齊魯醫(yī)科大學(xué)組建順利推進(jìn)。成功爭(zhēng)取國(guó)家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心試點(diǎn)，積極創(chuàng)建國(guó)家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范省，加快分級(jí)診療制度建設(shè)。深入推進(jìn)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)，首屆山東文化惠民消費(fèi)季取得豐碩成果。平安山東、食安山東建設(shè)全面加強(qiáng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)和社會(huì)治安秩序良好。人防消防、檔案史志、地震氣象、民族宗教、婦女兒童等工作也取得了新的進(jìn)展。
同時(shí)，也要清醒地看到，大而不夠強(qiáng)仍是我省亟待解決的重大課題，發(fā)展不平衡不充分的矛盾比較突出，重點(diǎn)領(lǐng)域還有不少短板，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)，一些風(fēng)險(xiǎn)隱患也要高度重視。一是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、動(dòng)能轉(zhuǎn)換還需要一個(gè)長(zhǎng)期艱苦的過(guò)程，必須持續(xù)加力、久久為功；在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的過(guò)程中，環(huán)保、安全生產(chǎn)等約束條件加嚴(yán)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的“陣痛”還會(huì)延續(xù)。二是促進(jìn)高質(zhì)量有效供給的市場(chǎng)機(jī)制作用發(fā)揮不夠充分，政策創(chuàng)新、監(jiān)管服務(wù)等與新經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展還不相適應(yīng)，資本產(chǎn)出率、全要素生產(chǎn)率仍然偏低。三是牽一發(fā)而動(dòng)全身的重大改革還需集中力量攻堅(jiān)突破，創(chuàng)新動(dòng)力支撐不足；“放管服”改革的協(xié)同性還不夠強(qiáng)，營(yíng)商環(huán)境還不夠優(yōu)，政府職能轉(zhuǎn)變還不到位。四是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難還比較多，企業(yè)特別是中小企業(yè)制度性交易成本和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本仍然較高；制造業(yè)投資和民間投資增勢(shì)疲弱，市場(chǎng)活力有待進(jìn)一步激發(fā)。五是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)差距仍然較大，群眾在教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面還有不少難題；金融、房地產(chǎn)、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)較多，嚴(yán)守底線防控風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)還比較重。
二、2018年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體思路和主要目標(biāo)
2018年是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。做好2018年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，必須要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹省第十一次黨代會(huì)關(guān)于奮力開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)新局面的部署，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，加快推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展，譜寫(xiě)物質(zhì)富裕、精神富有、和諧美麗現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新篇章。
2018年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：
（一）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%以上；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.5%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%左右，外貿(mào)進(jìn)出口保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。這樣安排，與“十三五”規(guī)劃目標(biāo)和省第十一次黨代會(huì)目標(biāo)相銜接，有利于引導(dǎo)各方面在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的同時(shí)，把主要精力放到推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上來(lái)，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、深化改革創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展等騰出更大空間。
（二）新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到50%；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重提高1個(gè)百分點(diǎn)以上；全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到人均11.5萬(wàn)元；科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高1個(gè)百分點(diǎn)左右，研發(fā)投入占生產(chǎn)總值的比重提高0.1個(gè)百分點(diǎn)左右，萬(wàn)人擁有有效發(fā)明專利量達(dá)到9件；常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)左右。此組目標(biāo)體現(xiàn)質(zhì)量第一、效益優(yōu)先的發(fā)展方向，有利于引導(dǎo)各方面以新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程為統(tǒng)領(lǐng)，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端，逐步形成新動(dòng)能主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。
（三）社會(huì)民生。城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%和8.5%。這組指標(biāo)體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，有利于提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平，保持物價(jià)總體穩(wěn)定。
（四）生態(tài)環(huán)境。全面完成國(guó)家下達(dá)的年度單位生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放量以及化學(xué)需氧量、氮氧化物、二氧化硫、氨氮排放量等節(jié)能減排降碳約束性目標(biāo)。這組指標(biāo)體現(xiàn)了綠色發(fā)展理念，符合加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和資源節(jié)約的要求。
上述目標(biāo)中，節(jié)能減排降碳指標(biāo)是約束性的，必須確保完成；生產(chǎn)總值等指標(biāo)是預(yù)期性、導(dǎo)向性的。
三、2018年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)和工作重點(diǎn)
（一）深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給體系質(zhì)量。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，將供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推向深入，加快打造我省經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)。一是持續(xù)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”。（1）大力破除無(wú)效供給，加快形成市場(chǎng)決定要素配置的機(jī)制，用市場(chǎng)化、法治化手段，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、質(zhì)量、安全等相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決遏制嚴(yán)重過(guò)剩和落后產(chǎn)能盲目擴(kuò)張，全年計(jì)劃壓減粗鋼355萬(wàn)噸、生鐵60萬(wàn)噸、煤炭465萬(wàn)噸。組織開(kāi)展好違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理和聯(lián)合執(zhí)法等專項(xiàng)行動(dòng)，徹底退出不合規(guī)不達(dá)標(biāo)產(chǎn)能。完善“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)重整機(jī)制。（2）堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，加強(qiáng)住房制度改革和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，繼續(xù)實(shí)行分類調(diào)控、因城因地施策，鼓勵(lì)發(fā)展住房租賃市場(chǎng)特別是長(zhǎng)期租賃。（3）積極穩(wěn)妥去杠桿，創(chuàng)新市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股交易模式，提高直接融資尤其是股權(quán)融資比重。做好金融風(fēng)險(xiǎn)防范處置，強(qiáng)化金融秩序源頭管控，加強(qiáng)政監(jiān)金企協(xié)作，降低不良貸款規(guī)模和占比，扎實(shí)做好擔(dān)保圈破解工作。嚴(yán)厲打擊非法集資等違法違規(guī)金融活動(dòng)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。進(jìn)一步規(guī)范地方政府舉債行為，全面完成存量政府債務(wù)置換，穩(wěn)妥處置隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。（4）全面落實(shí)推進(jìn)營(yíng)改增試點(diǎn)、優(yōu)化增值稅稅率、降低企業(yè)用能物流成本等政策，著力構(gòu)建涉企收費(fèi)治理長(zhǎng)效機(jī)制。聚焦生產(chǎn)成本和管理費(fèi)用控制，推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部挖潛增效降低成本。（5）堅(jiān)持既補(bǔ)硬短板又補(bǔ)軟短板，實(shí)施好我省在關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)加大補(bǔ)短板力度分領(lǐng)域工作方案。二是擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給。（1）實(shí)施增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力行動(dòng)計(jì)劃，積極爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)制造2025國(guó)家級(jí)示范區(qū)，推進(jìn)山東制造向山東創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、山東速度向山東質(zhì)量轉(zhuǎn)變、制造大省向制造強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造，培育建設(shè)一批示范工廠（車間）和高水平公共服務(wù)平臺(tái)，研究制定擴(kuò)大企業(yè)技術(shù)改造投資的支持政策。繼續(xù)開(kāi)展好省級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)示范，扶持省級(jí)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新中心、特色小鎮(zhèn)和特色產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)，基本形成以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。（2）推動(dòng)品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)產(chǎn)品、企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域和地理標(biāo)志品牌建設(shè)，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量提檔升級(jí)行動(dòng)，提高品牌高端價(jià)值和“山東標(biāo)準(zhǔn)”建設(shè)水平，創(chuàng)建全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點(diǎn)省。三是有效激發(fā)企業(yè)家精神。實(shí)施企業(yè)家五年培訓(xùn)規(guī)劃，健全企業(yè)家參與政府決策制度，大力弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，加快建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍。著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，持續(xù)規(guī)范優(yōu)化政府服務(wù)流程，提升服務(wù)能力和水平，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。
（二）深入實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。以山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為總抓手，以“四新”促“四化”實(shí)現(xiàn)“四提”為總要求，以打造“5+5”十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)為重要著力點(diǎn)，推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。一是加快落實(shí)綜試區(qū)建設(shè)總體方案。強(qiáng)力實(shí)施全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施規(guī)劃和實(shí)施意見(jiàn)，編制“5+5”十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，出臺(tái)各領(lǐng)域支持新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的政策意見(jiàn)。認(rèn)真梳理總體方案和實(shí)施規(guī)劃中的重大政策、重大戰(zhàn)略和“10+2”重大事項(xiàng)等，確定優(yōu)先推進(jìn)清單，制定年度工作計(jì)劃，力爭(zhēng)取得重要突破。設(shè)立6000億元的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金，整合各類產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金支持重大項(xiàng)目建設(shè)。充分利用香港山東周、魯臺(tái)經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)等交流合作載體，舉辦多種形式的推介會(huì)、懇談會(huì)，加大新聞宣傳和培訓(xùn)力度，在全社會(huì)營(yíng)造支持綜試區(qū)建設(shè)的濃厚氛圍。二是著力培育壯大“5+5”十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。以新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料、現(xiàn)代海洋、醫(yī)養(yǎng)健康等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造先進(jìn)制造業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展策源地。抓好魯北環(huán)渤海灣高端石化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，打造世界一流的高端石化基地。強(qiáng)化政策引導(dǎo)，加大扶持力度，推動(dòng)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意、精品旅游、現(xiàn)代金融服務(wù)等產(chǎn)業(yè)擴(kuò)容升級(jí)。三是加快“四新”“四化”發(fā)展。（1）統(tǒng)籌推進(jìn)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等發(fā)展，重點(diǎn)推廣開(kāi)放式研發(fā)、個(gè)性化定制、協(xié)同式創(chuàng)新等新模式，提供線上線下智能化垂直化服務(wù)。爭(zhēng)取國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)落戶山東，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地。（2）加快發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，研究出臺(tái)我省網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)約車、共享單車等領(lǐng)域監(jiān)管辦法。（3）開(kāi)展供應(yīng)鏈創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)示范。支持企業(yè)從產(chǎn)品供應(yīng)商向整體解決方案提供商轉(zhuǎn)變，為客戶提供總集成總承包服務(wù)和專業(yè)化集成方案。推動(dòng)服裝設(shè)計(jì)品牌國(guó)家平臺(tái)建設(shè)。四是用工程的辦法推進(jìn)重大工程建設(shè)。調(diào)整充實(shí)重大項(xiàng)目庫(kù)，以“四新”為重點(diǎn)構(gòu)建“新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源、新材料、現(xiàn)代海洋、生物醫(yī)藥、醫(yī)養(yǎng)健康、高端化工、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、文化旅游、雙創(chuàng)平臺(tái)、現(xiàn)代物流”和“基礎(chǔ)設(shè)施”的“12+1”項(xiàng)目布局。印發(fā)實(shí)施重大項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)管理暫行辦法，建好用好管理服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新以區(qū)域?yàn)闄M軸、政策為縱軸、項(xiàng)目為斜線的“兩軸一線”推進(jìn)模式，對(duì)入庫(kù)項(xiàng)目在規(guī)劃選址、建設(shè)用地、資金保障等方面優(yōu)先支持。謀劃確定10個(gè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，從項(xiàng)目庫(kù)中篩選100個(gè)左右省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，構(gòu)建“10＋100”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。