明年排污企業(yè)將戴上環(huán)保稅緊箍咒
作為我國(guó)第一部推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的單行稅法,《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》將于2018年1月1日起施行。這標(biāo)志著我國(guó)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域“費(fèi)改稅”將以立法形式確認(rèn)固化,也意味著我國(guó)施行了近40年的排污收費(fèi)制度將退出歷史舞臺(tái)。對(duì)于企業(yè)而言,明年起大氣污染物和水污染物排放企業(yè)等污染企業(yè)將戴上“緊箍咒”。
2016年12月25日,十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議表決通過了《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》。依據(jù)環(huán)境保護(hù)稅法,直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為納稅人。征稅對(duì)象指“環(huán)境保護(hù)稅法”所附《環(huán)境保護(hù)稅稅目稅額表》、《應(yīng)稅污染物和當(dāng)量值》規(guī)定的大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲4類應(yīng)稅污染物。
計(jì)稅依據(jù)方面,將應(yīng)稅污染物的排放量作為計(jì)稅依據(jù)。其中大氣污染物、水污染物按照排放量折合的污染當(dāng)量數(shù)確定;固體廢物按照固體廢物排放量確定;噪聲按照超過國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的分貝數(shù)確定。
與此同時(shí),在稅收征管方面,環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅后,征收部門由環(huán)保部門改為稅務(wù)機(jī)關(guān),環(huán)保部門配合,將開啟“企業(yè)申報(bào)、稅務(wù)征收、環(huán)保監(jiān)測(cè)、信息共享”的稅收征管模式。
28日,重慶環(huán)保稅稅額方案出爐,即:2018年1月1日至2020年12月31日,大氣污染物稅額標(biāo)準(zhǔn)為每污染當(dāng)量2.4元,水污染物稅額標(biāo)準(zhǔn)為每污染當(dāng)量3元;自2021年1月1日起,大氣污染物稅額標(biāo)準(zhǔn)為每污染當(dāng)量3.5元,水污染物稅額標(biāo)準(zhǔn)為每污染當(dāng)量3元。
記者了解到,目前,全國(guó)大部分省份已確定具體稅額,環(huán)保稅開征前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作正在穩(wěn)步有序推進(jìn)中。
其中,遼寧、吉林、安徽、江西等省份明確應(yīng)稅大氣污染物和水污染物適用稅額根據(jù)環(huán)保稅法確定的最低稅額征收,即每污染當(dāng)量分別為1.2元和1.4元。
浙江、湖北等部分地區(qū)制定的稅額略高于環(huán)保稅法規(guī)定的最低稅額,江蘇、海南和四川確定的稅額適中。還有個(gè)別省份對(duì)適用稅額設(shè)定了過渡年限。
而京津冀等則普遍對(duì)大氣污染物和水污染物確定了較高的具體適用稅額。北京市執(zhí)行最高稅率,應(yīng)稅大氣污染物適用稅額為每污染當(dāng)量12元,應(yīng)稅水污染物適用稅額為每污染當(dāng)量14元,均按環(huán)保稅法規(guī)定的稅額幅度上限執(zhí)行。河北省將環(huán)保稅大氣主要污染物和水主要污染物稅額分為3檔,分別按照環(huán)保稅額下限的8倍、5倍和4倍執(zhí)行。此外,上海、天津、江蘇等省份適用稅額超過了稅額下限的3倍。
有業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì),環(huán)保稅一旦開征,規(guī)模將遠(yuǎn)超現(xiàn)行排污費(fèi),年征收或達(dá)到500億元。這其中,大氣污染物和水污染物排放企業(yè)受影響最大。
專家指出,以排污費(fèi)倒逼企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境治理、減少污染物排放,對(duì)我國(guó)防治環(huán)境污染、保護(hù)環(huán)境起到了重要作用。但實(shí)際執(zhí)行中存在執(zhí)法剛性不足、地方政府和部門干預(yù)等問題,影響了該制度功能的有效發(fā)揮。環(huán)保稅法實(shí)施后,我國(guó)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域“費(fèi)改稅”將以立法形式確認(rèn)固化。
專家稱,環(huán)境保護(hù)稅的收入規(guī)模并不大,排污費(fèi)改稅的主要目的不在于籌集財(cái)政收入,而在于通過稅收杠桿,引導(dǎo)排污單位減少污染物排放,其環(huán)保意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于財(cái)政收入意義。
責(zé)任編輯:任我行
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