據最高檢網站報道，最高人民檢察院民事行政檢察廳有關負責人近日就檢察環(huán)節(jié)如何落實生態(tài)環(huán)境損害賠償制度工作表示，檢察機關作為國家的法律監(jiān)督機關，在生態(tài)環(huán)境損害賠償制度中，將立足法律監(jiān)督職能，通過督促起訴、檢察建議、提起公益訴訟等多種履職方式，發(fā)揮法律監(jiān)督和保障作用，與各類主體銜接配合，共同維護和諧美麗的生態(tài)環(huán)境。
　　問題一
　　在生態(tài)環(huán)境損害賠償制度中，檢察機關承擔什么職責？
　　這位負責人認為，首先要認清追究生態(tài)環(huán)境損害的違法行為，行政機關是第一責任者。他進一步解釋，行政機關在保護生態(tài)環(huán)境方面具有手段多樣的優(yōu)勢，其中一個重要特點是履行相應的行政監(jiān)督管理職責。根據中辦、國辦2017年12月印發(fā)的《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》（以下簡稱《方案》），行政機關以賠償權利人的身份與賠償義務人開展賠償磋商，當磋商未達成一致需要提起訴訟時，可以作為權利人提起訴訟。
　　“檢察機關可以根據民事訴訟法和行政訴訟法的規(guī)定提起公益訴訟，鑒于檢察機關提起公益訴訟是公益保護的最后一道防線，在提起訴訟前應當先行督促相關行政機關依法履行法定監(jiān)管職責或者督促《方案》規(guī)定的政府機關和有關社會組織提起訴訟。”這位負責人表示，在生態(tài)環(huán)境損害賠償制度中，檢察機關除了辦理公益訴訟案件之外，對生態(tài)環(huán)境損害賠償民事訴訟審判、執(zhí)行等方面還負有訴訟監(jiān)督的職責。
　　問題二
　　生態(tài)環(huán)境損害賠償制度與檢察機關提起公益訴訟制度有關聯嗎？
　　“既有聯系，又有區(qū)別。”這位負責人告訴記者，生態(tài)環(huán)境損害賠償制度與檢察機關提起公益訴訟制度都是中央為大力推進生態(tài)文明建設、推動國家治理體系和治理能力現代化而提出的具體措施。在保護“青山綠水”、守護美麗中國方面，它們共同發(fā)揮合力作用。
　　至于區(qū)別，這位負責人認為，一是適用范圍不同。
　　生態(tài)環(huán)境損害賠償案件屬于民事侵權領域的特殊案件，專門針對沒有特定受害人的生態(tài)環(huán)境損害情形，適用范圍包括影響較大、后果較嚴重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件。
　　檢察機關提起公益訴訟制度包括提起民事公益訴訟和行政公益訴訟，其中民事公益訴訟案件具體范圍包括破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全領域侵害眾多消費者合法權益等案件，行政公益訴訟案件范圍涉及生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全、國有財產保護、國有土地使用權出讓等領域，適用范圍較生態(tài)環(huán)境損害賠償制度更廣。
　　二是主體不同。
　　生態(tài)環(huán)境損害賠償制度的賠償權利人是國務院授權省級、市地級政府作為本行政區(qū)域內生態(tài)環(huán)境損害賠償權利人，省級、市地級政府可指定相關部門或機構負責生態(tài)環(huán)境損害賠償具體工作。其權利基礎是國家對生態(tài)環(huán)境、自然資源的所有權和管理權。
　　檢察機關提起公益訴訟制度中履行訴前程序、提起公益訴訟的主體是各級檢察院。其權力基礎是憲法所規(guī)定的檢察機關的法律監(jiān)督職能定位和民事訴訟法、行政訴訟法賦予的公益訴訟權能。在民事公益訴訟方面，檢察機關處于補充、兜底地位，可以督促包括生態(tài)環(huán)境損害賠償權利人在內的有關主體先行提起訴訟；在行政公益訴訟方面，檢察機關主要通過訴前檢察建議程序發(fā)揮監(jiān)督行政機關依法行政的作用，提起訴訟是作為檢察建議的保障手段。
　　三是制度運行不同。
　　生態(tài)環(huán)境損害賠償制度的施行包括開展賠償磋商達成賠償協議并申請法院司法確認，磋商未達成一致的，應當及時提起生態(tài)環(huán)境損害賠償民事訴訟。
　　檢察機關提起公益訴訟制度的實施主要包括檢察機關在提起公益訴訟之前必須履行相應的訴前程序，只有在經過檢察建議、公告程序，沒有法律規(guī)定的機關和有關組織或者法律規(guī)定的機關和有關組織沒有提起民事公益訴訟或者在經過檢察建議程序，行政機關仍未依法履行職責的情況下，檢察機關才可以提起民事或者行政公益訴訟。
　　問題三
　　最高檢如何指導地方開展生態(tài)環(huán)境損害賠償的檢察工作？
　　據這位負責人介紹，最高檢將指導地方各級檢察機關重點做好以下四方面工作。
　　一是監(jiān)督行政機關依法履行監(jiān)管職責，督促賠償權利人開展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。
　　對于造成生態(tài)環(huán)境損害的情形，首先應當監(jiān)督行政機關是否履行行政監(jiān)管職責，如果監(jiān)管職責履行到位，可以督促《方案》規(guī)定的賠償權利人開展生態(tài)環(huán)境損害賠償的磋商和提起訴訟工作，符合檢察機關提起公益訴訟條件的，可以提起公益訴訟。
　　二是突出監(jiān)督重點，加大相關案件辦理力度。
　　按照《方案》，要把涉及重大生態(tài)環(huán)境損害的案件作為檢察機關的辦案重點，拓寬案件線索來源，嚴格履行訴前程序，充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能作用，突出解決人民群眾關注的生態(tài)環(huán)境損害問題。
　　三是深化理論研究。
　　檢察機關將重點研究生態(tài)環(huán)境損害賠償制度與檢察機關提起環(huán)境公益訴訟的銜接、生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟規(guī)則、相關配套機制建設等問題，為改革實踐提供理論支撐和具體指導。
　　四是加強溝通協調，推動建立健全相關機制。
　　檢察機關有必要加強與政府機關、法院和鑒定評估機構、專項資金管理機構、社會組織的協調配合，建立健全生態(tài)環(huán)境損害司法鑒定評估機制、生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理機制等。