深圳鹽田區(qū)生態(tài)控制面積占全區(qū)總面積近七成。
 
憑借清新空氣和清潔水資源，深圳鹽田區(qū)備受市民及外地游客喜愛。今年春節(jié)，初一至初三，小梅沙3天接待游客接近3萬人次。
2017年，鹽田區(qū)萬元GDP能耗、水耗、建設(shè)用地分別下降4.3%、6.0%、7.7%；全年空氣優(yōu)良天數(shù)355天，PM2.5均值24微克/立方米；河流、近岸海域、飲用水源水質(zhì)全深圳市唯一100%達(dá)標(biāo)。建區(qū)20周年來，鹽田區(qū)綠色發(fā)展的答卷格外亮眼。
“建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計。”鹽田區(qū)委書記杜玲表示，鹽田要堅持踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，加快創(chuàng)建國家生態(tài)文明先行示范區(qū)，努力形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，為建設(shè)“美麗中國”探索新路徑。
用好綠色指揮棒 轉(zhuǎn)變“唯GDP”政績觀
鹽田區(qū)總面積74.64平方公里，轄區(qū)生態(tài)控制面積占總面積的68%，擁有19.5公里海岸線，是名副其實的生態(tài)大區(qū)。
自1998年建區(qū)以來，鹽田歷屆區(qū)委、區(qū)政府牢固樹立綠色發(fā)展理念，持之以恒地走“不求大而全，但求小而優(yōu)”的特色發(fā)展之路，努力做好生態(tài)文明建設(shè)這篇大文章。高品質(zhì)的生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為鹽田的核心競爭力和閃亮品牌。
近年來，鹽田區(qū)積極探索“美麗中國”建設(shè)量化路徑，在全國率先建立與GDP相對應(yīng)的、能夠衡量生態(tài)狀況的城市GEP（生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值）統(tǒng)計與核算體系，全面把握城市生態(tài)系統(tǒng)功能價值變化。通過讓“城市GEP”進(jìn)規(guī)劃、進(jìn)項目、進(jìn)決策、進(jìn)考核，把“城市GEP”提升為與GDP同等重要的指揮棒。
“所謂GEP，就是以科學(xué)的方式給生態(tài)環(huán)境算一筆賬。”鹽田區(qū)生態(tài)文明辦公室彭勝巍解釋，這個評估標(biāo)準(zhǔn)是動態(tài)的，例如，去年地鐵8號線動工，砍伐了沿線生態(tài)林，那么沿線區(qū)域的生態(tài)價值估值就相應(yīng)降低。
與生態(tài)保護(hù)區(qū)不同的是，鹽田作為城區(qū)，城市GEP核算將分為兩大部分：自然生態(tài)系統(tǒng)價值和人居環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)價值。這使得GEP能夠全面反映自然生態(tài)系統(tǒng)為人類福祉所提供的產(chǎn)品和服務(wù)價值，以及城市規(guī)劃、管理、建設(shè)等對人居環(huán)境維護(hù)、提升所創(chuàng)造的生態(tài)價值。
有了這套標(biāo)準(zhǔn)，鹽田將城市GEP相關(guān)指標(biāo)和工作內(nèi)容納入?yún)^(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃和區(qū)生態(tài)文明建設(shè)考核，切實推進(jìn)GDP與GEP雙軌運行。
“有了城市GEP這根綠色指揮棒，能夠推動政府轉(zhuǎn)變‘唯GDP’的政績觀。各單位參與生態(tài)文明建設(shè)的積極性高了，貫徹落實生態(tài)文明建設(shè)各項工作也有了制度保障。”鹽田區(qū)環(huán)水局局長許潔忠說。
目前，鹽田區(qū)已連續(xù)5年開展城市GEP核算，并連續(xù)5年實現(xiàn)了GDP與GEP“雙提升”。2017年鹽田區(qū)城市GEP預(yù)估值為1100億元，比2013年增長了約64億元，年均增長幅度約為1.02%。根據(jù)規(guī)劃，鹽田將在2020年實現(xiàn)城市GEP達(dá)到1125億元的目標(biāo)。
全面“無色無味無噪” 不批任何一個污染項目
“我從建區(qū)開始就在環(huán)保部門工作，從來沒有批過任何一個污染項目。”許潔忠介紹，在建設(shè)生態(tài)文明歷程中，鹽田堅決不走以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價的發(fā)展道路，從源頭阻止重污染企業(yè)進(jìn)入，積極推動傳統(tǒng)工業(yè)開展綠色改造，加快構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的綠色產(chǎn)業(yè)體系。
黃金珠寶產(chǎn)業(yè)是鹽田工業(yè)產(chǎn)業(yè)第一支柱，也是高污染行業(yè)。2013年起，鹽田啟動黃金珠寶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級三年行動計劃，幫助企業(yè)進(jìn)行技術(shù)革新和工藝改造。“對于珠寶產(chǎn)業(yè)廢氣排放，我們的要求是做到‘無色無味無聲無噪’，不能讓老百姓投訴。這比國家標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)多了。”許潔忠說。
“我明明達(dá)標(biāo)了，為什么還要花錢改造？”一開始，很多企業(yè)感到不理解。對此，政府一方面對轄區(qū)85家企業(yè)發(fā)放總計660.5萬元補貼，緩解企業(yè)壓力；另一方面，請來專家研究治理工藝，向企業(yè)推廣先進(jìn)技術(shù)。
截至2014年底，鹽田88家珠寶加工企業(yè)全部完成廢氣處理設(shè)施技術(shù)升級。居民們發(fā)現(xiàn)，過去的滾滾濃煙和刺鼻氣味都消失了，相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人也感覺到了工作生活環(huán)境的提升：“我們花大力氣改造，不虧。”
轄區(qū)內(nèi)另一項重點產(chǎn)業(yè)——港口，過去也曾是“污染大戶”。2014年起，鹽田區(qū)與鹽田國際集裝箱碼頭（以下簡稱“鹽田國際”）共同探討建設(shè)岸基船舶供電系統(tǒng)。經(jīng)過幾年努力，目前鹽田國際已是國內(nèi)“油改電”設(shè)備規(guī)模化應(yīng)用程度最高、技術(shù)方案最為成熟的碼頭之一。減排成果相當(dāng)于一年減少了1萬臺2.0升排量汽車的廢氣排放量。
“如果沒有岸電，船舶靠岸時就要燒油，產(chǎn)生大量廢氣。”鹽田國際相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，岸電系統(tǒng)提供的輸出功率，能滿足船舶停泊后的用電需求，可以減少二氧化碳、二氧化硫、懸浮物排放，并降低噪音污染。
鹽田國際還是國內(nèi)首個使用天然氣拖車的碼頭，目前已有340臺天然氣拖車，可綜合降低廢氣污染排放量82%；推行龍門吊油改電，198臺電動龍門吊每臺每吊次可節(jié)約燃油成本80%，減少廢氣排放量95%，作業(yè)區(qū)噪音也從110分貝降低至60分貝。
“這幾十年，鹽田陸續(xù)建起了碼頭，蓋上了廠房，變化很大。”自幼生活在鹽田的陳先生，對于鹽田的環(huán)保工作感觸頗深。他表示，改革開放讓鹽田百姓變富了、城市變美了，始終沒變的，就是青山綠水和藍(lán)天白云。
提升群眾參與感 “碳幣”鼓勵低碳生活
全長19.5公里的鹽田海濱棧道，有“最美海濱棧道”之稱，是深圳著名的旅游觀光地。“過去鹽田的海灘可沒這么好。比如沙頭角灣就因為海水有臭味，周圍的海景房都不好賣。”市民董毅是一位“老鹽田”，對于鹽田這些年環(huán)境上的點滴變化，可謂歷歷在目。
如今的沙頭角灣已經(jīng)是天藍(lán)水綠，空氣清新，長長的海濱棧道成了居民散步休閑看海的好去處。
水質(zhì)好了，魚兒多了，鳥類自然也就來了。這幾年董毅在沙頭角灣拍到的鳥類就有30多種，市民可以享受親近自然的快樂。
數(shù)據(jù)顯示，鹽田有各種野生高等植物1500種以上，其中光是桫欏、土沉香、二色石豆蘭等國家重點保護(hù)的二級以上珍稀瀕危植物就有近20種；各類野生動物500多種。2017年，海豚曾3次現(xiàn)身鹽田港，“海中精靈”騰空戲水的畫面讓市民贊嘆。
“我們把生態(tài)環(huán)境保護(hù)好了，不是為了榮譽，而是為了讓市民享受到最好的空氣、最好的水，獲得實實在在的生態(tài)福利。”許潔忠介紹，目前鹽田區(qū)有各類公園61個，基本實現(xiàn)了“出門1公里內(nèi)有公園”；建成綠道總長度達(dá)253.3公里，平均密度全市最高。
為提升市民的參與感和獲得感，鹽田還構(gòu)建了生態(tài)文明“碳幣”體系，每年投入1000萬元專項資金，以“碳幣”形式，對個人、家庭、社區(qū)、學(xué)校和企業(yè)的生態(tài)文明行為進(jìn)行激勵，引導(dǎo)全社會增強(qiáng)生態(tài)意識、踐行綠色生產(chǎn)、享受低碳生活。
只要關(guān)注公眾號、綁定身份，通過騎行公共自行車、垃圾分類、節(jié)約水電、每日步行、發(fā)起生態(tài)活動等方式，你都可以“賺”到碳幣。碳幣可以兌換電話費、電影票、打折券等禮品。“每騎行一次就有10個碳幣，我攢的碳幣都兌換了電話費，很實惠。”董毅說。
截至2月28日，鹽田區(qū)生態(tài)文明碳幣服務(wù)平臺總注冊人數(shù)達(dá)13.5萬，占轄區(qū)人口過半數(shù)；共在平臺發(fā)起生態(tài)文明活動825場，發(fā)放碳幣約7598萬，其中約有2854萬碳幣用于兌換禮品。
“我們的生態(tài)文明建設(shè)要像公共自行車一樣普惠百姓福祉，讓全區(qū)人民參與進(jìn)來。”杜玲表示，鹽田始終將群眾需求作為工作導(dǎo)向，將生態(tài)文明建設(shè)作為民心工程、民生工程來抓，不斷提升全區(qū)各環(huán)境要素質(zhì)量，讓市民群眾享受最好的生態(tài)福利。