當(dāng)前，能源發(fā)展面臨新一輪能源革命的新形勢(shì)，電力在能源格局中的地位和作用正在受到更廣泛的重視，能源轉(zhuǎn)型發(fā)展催生的新變革也是此次全國(guó)兩會(huì)的熱點(diǎn)話題。為此，本報(bào)記者專訪了全國(guó)政協(xié)委員，國(guó)家電網(wǎng)公司黨組書記、董事長(zhǎng)舒印彪。
舒印彪委員表示，十九大報(bào)告指出，要“推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系”。這為我國(guó)能源發(fā)展指明了方向。今年的政府工作報(bào)告提出，發(fā)展壯大新動(dòng)能，運(yùn)用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。貫徹落實(shí)好這些重要部署，破解能源發(fā)展難題，需要堅(jiān)持以電力為中心，大力推進(jìn)再電氣化。
舒印彪委員認(rèn)為，進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命持續(xù)深化，全球范圍正在開啟新一輪電氣化進(jìn)程，即再電氣化。與傳統(tǒng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式下的電氣化相比，再電氣化從能源生產(chǎn)環(huán)節(jié)看，體現(xiàn)為越來越多的風(fēng)能、太陽能等新能源通過轉(zhuǎn)換成電力得到開發(fā)利用；從終端消費(fèi)環(huán)節(jié)看，體現(xiàn)為電能對(duì)化石能源的深度替代，如電氣化交通的大規(guī)模發(fā)展。隨著電驅(qū)動(dòng)、電加熱、電取暖等設(shè)施的應(yīng)用，民用、工業(yè)、商業(yè)、建筑、運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域以電代煤、以電代油的力度將越來越大。能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命的過程，實(shí)質(zhì)上就是再電氣化的過程。
舒印彪委員介紹，為實(shí)現(xiàn)綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展，近年來國(guó)家大力推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，取得舉世矚目的成就。在能源供給側(cè)，堅(jiān)持用清潔能源替代化石能源，大力推動(dòng)清潔能源開發(fā)與外送消納。清潔能源占一次能源消費(fèi)比重顯著提升。大量清潔能源通過特高壓電網(wǎng)，從西部地區(qū)源源不斷地輸送到東部地區(qū)。在能源消費(fèi)側(cè)，通過實(shí)施清潔取暖、建設(shè)港口岸電等措施，國(guó)家電網(wǎng)公司累計(jì)推廣以電代煤、以電代油項(xiàng)目10萬余個(gè)，完成替代電量3600億千瓦時(shí)，累計(jì)推廣北方地區(qū)清潔取暖5億平方米。與2000年相比，我國(guó)電能占終端能源消費(fèi)的比重提高12個(gè)百分點(diǎn)，比全球平均增幅高8個(gè)百分點(diǎn)。通過能源供給側(cè)與消費(fèi)側(cè)大力推進(jìn)電氣化，對(duì)保障能源安全、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)等方面發(fā)揮了積極作用。
“在取得成績(jī)的同時(shí)，也要看到我國(guó)能源轉(zhuǎn)型的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性。”舒印彪委員指出，一方面我國(guó)化石能源占比依然很高，散燒煤超過5億噸，帶來巨大生態(tài)環(huán)保壓力，另一方面大量清潔能源產(chǎn)能放空，棄水、棄風(fēng)、棄光“三棄”問題突出。這是一種不合理的現(xiàn)象。目前，問題的癥結(jié)主要在以下方面：一是電源電網(wǎng)發(fā)展統(tǒng)籌不夠。“三棄”問題最突出的西南和“三北”地區(qū)，本地消納能力不足，需要大規(guī)模電力外送，目前對(duì)外送通道的核準(zhǔn)相對(duì)滯后，造成電源電網(wǎng)發(fā)展不協(xié)調(diào)。二是電力系統(tǒng)調(diào)峰能力不足。風(fēng)電、太陽能發(fā)電具有間歇性和波動(dòng)性，大規(guī)模并網(wǎng)對(duì)系統(tǒng)調(diào)峰能力提出了很高要求。目前我國(guó)抽水蓄能、燃?xì)獾褥`活調(diào)節(jié)電源比重僅為6%，火電機(jī)組靈活性改造僅完成900多萬千瓦，不到“十三五”規(guī)劃目標(biāo)的5%。三是部分電能替代項(xiàng)目配套投資大、成本高。比如，清潔取暖項(xiàng)目大多位于農(nóng)村或城市老舊小區(qū)，配電網(wǎng)基礎(chǔ)薄弱，電采暖配套電網(wǎng)投入大、設(shè)備利用率低，投資難以有效回收。用戶初始費(fèi)用高，運(yùn)行成本普遍高于散燒煤，部分居民改造和使用的積極性不高。四是市場(chǎng)機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)體系等有待完善。缺乏促進(jìn)清潔能源消納的電價(jià)機(jī)制、交易機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制，存在省間壁壘，市場(chǎng)配置資源的決定性作用沒有充分發(fā)揮。部分電能替代項(xiàng)目在設(shè)計(jì)、建設(shè)、設(shè)備、運(yùn)行等方面標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范不完備，造成建設(shè)改造標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，產(chǎn)品質(zhì)量和性能不穩(wěn)定，影響用戶體驗(yàn)。
舒印彪委員認(rèn)為，破解能源發(fā)展難題，深入推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，助推綠色低碳發(fā)展和美麗中國(guó)建設(shè)，需要做好以下方面的工作。一是從國(guó)家層面制定實(shí)施再電氣化戰(zhàn)略，主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)我國(guó)再電氣化進(jìn)程。要堅(jiān)持以電力為中心、以電網(wǎng)為平臺(tái)、以提高電氣化水平為目標(biāo)，強(qiáng)化統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化，統(tǒng)籌推進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。二是要著眼發(fā)揮電網(wǎng)的能源轉(zhuǎn)換樞紐和基礎(chǔ)平臺(tái)作用，加快完善以特高壓為骨干網(wǎng)架的堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)，加強(qiáng)跨區(qū)跨省輸電能力建設(shè)，提高優(yōu)化配置能源資源能力，為清潔能源大規(guī)模并網(wǎng)消納和電力替代其他終端能源提供有力支撐。三是推動(dòng)市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)。加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)，完善相關(guān)配套政策，出臺(tái)可再生能源配額制度，健全清潔能源跨區(qū)跨省交易和火電調(diào)峰等補(bǔ)償機(jī)制，加快輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用。四是大力支持關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。組織開展大容量?jī)?chǔ)能、柔性輸電等先進(jìn)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，打造廣泛互聯(lián)、智能互動(dòng)、靈活柔性、安全可控的新一代電力系統(tǒng)，推動(dòng)源網(wǎng)荷協(xié)調(diào)發(fā)展和友好互動(dòng)。