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  • 山東部署危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理評(píng)估

    2018-03-16 09:21:39 中國環(huán)境報(bào)  點(diǎn)擊量: 評(píng)論 (0)
    圖為危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng)現(xiàn)場進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)政府和相關(guān)部門危險(xiǎn)廢物監(jiān)管責(zé)任,推進(jìn)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管能力建設(shè),持續(xù)促進(jìn)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位(

    山東部署危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理評(píng)估

    圖為危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng)現(xiàn)場

    山東部署危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理評(píng)估

    “進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)政府和相關(guān)部門危險(xiǎn)廢物監(jiān)管責(zé)任,推進(jìn)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管能力建設(shè),持續(xù)促進(jìn)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位(以下簡稱“產(chǎn)廢單位”)和危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位(以下簡稱“經(jīng)營單位”)落實(shí)處理危險(xiǎn)廢物的主體責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)法律制度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,全面提升危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理水平,確保環(huán)境安全。”這是山東省環(huán)保廳近日下發(fā)的《山東省“十三五”危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理評(píng)估辦法》(以下簡稱《評(píng)估辦法》)提出的總體要求。
      山東省環(huán)保廳固廢與土壤環(huán)境管理處處長吳松民告訴記者:“《評(píng)估辦法》結(jié)合山東實(shí)際,有幾個(gè)創(chuàng)新點(diǎn)。一是全國危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案中沒有縣級(jí)考核,山東省增加了縣級(jí)考核;二是與國家考核方案相比,增加了抽查產(chǎn)廢和經(jīng)營單位比例,考核企業(yè)數(shù)量增大,同時(shí)增加了對覆蓋行政區(qū)域的要求,樣本代表性更強(qiáng)。三是將‘危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理抽查合格率’納入各市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核指標(biāo)體系后,可直接采納每年對17市危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理評(píng)估工作評(píng)級(jí)指標(biāo)中的抽查合格率結(jié)果。”
      據(jù)了解,從2018年起,山東省各市環(huán)保部門將按照《山東省危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理評(píng)估工作評(píng)級(jí)指標(biāo)》(以下簡稱《評(píng)級(jí)指標(biāo)》)進(jìn)行自評(píng)打分,總結(jié)本年度規(guī)范化管理評(píng)估情況,制定下年度評(píng)估工作方案或計(jì)劃。每年3月底前,省、市環(huán)保部門在官方網(wǎng)站上分別公開上一年度對各市、縣評(píng)估結(jié)果,接受社會(huì)監(jiān)督。
      ■實(shí)行分級(jí)評(píng)估,三級(jí)各有側(cè)重
      近年來,山東省加快推進(jìn)危廢處置設(shè)施建設(shè),全省年利用處置能力達(dá)到681萬噸,其中利用579萬噸、處置102萬噸。17市均建設(shè)了醫(yī)療廢物處置中心,醫(yī)療廢物處置能力約200噸/天。全省建成4家廢棄電器電子產(chǎn)品拆解企業(yè),處置能力為821萬臺(tái)/年。
      但由于全省涉危廢企業(yè)眾多,縣級(jí)監(jiān)管隊(duì)伍力量薄弱,實(shí)現(xiàn)防控全覆蓋存在很大難度;全省危廢綜合處置能力不足,危廢貯存、處置壓力明顯加大;全省現(xiàn)有100多家經(jīng)營單位,多為處理氰化尾渣、廢礦物油或綜合利用某種單一危廢。
      為加強(qiáng)全省危險(xiǎn)廢物污染防治,深化危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理,《評(píng)估辦法》明確實(shí)行分級(jí)評(píng)估,以市級(jí)環(huán)保部門為主組織評(píng)估。
      縣級(jí)環(huán)保部門對轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位檢查評(píng)估;市級(jí)環(huán)保部門對縣級(jí)環(huán)保部門進(jìn)行評(píng)估,對產(chǎn)廢單位抽查評(píng)估,對經(jīng)營單位進(jìn)行檢查評(píng)估;省環(huán)保廳對市級(jí)環(huán)保部門進(jìn)行評(píng)估,對產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位進(jìn)行抽查評(píng)估,對各市危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理情況進(jìn)行抽查。
      通過建立分級(jí)制度,解決防控覆蓋等難題,將助力管理更加規(guī)范。
      “各級(jí)環(huán)保部門均需按照《危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系》對產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位進(jìn)行評(píng)估,并填寫《被抽查單位基本情況記錄表》。評(píng)估可結(jié)合季度、半年、年終檢查進(jìn)行,也可結(jié)合環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)、‘雙隨機(jī)、一公開’等進(jìn)行。”吳松民說。
      ■明確評(píng)估要求,確保取得實(shí)效
      《評(píng)估辦法》指出,在省級(jí)評(píng)估中,對各市經(jīng)營單位(含省級(jí)許可的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位、市級(jí)許可的醫(yī)療廢物處置單位)抽查數(shù)量不少于5家。若經(jīng)營單位總數(shù)不足5家時(shí),則全部評(píng)估,評(píng)估結(jié)果計(jì)入產(chǎn)廢單位危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理抽查合格率。對各市抽查不少于5家省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)廢單位。對其他產(chǎn)廢單位,各市抽查不少于兩家。轄區(qū)不足5個(gè)縣級(jí)行政區(qū)域(含),抽查的單位應(yīng)覆蓋不低于80%的縣級(jí)行政區(qū)域;超過5個(gè)縣級(jí)行政區(qū)域的,不低于60%。
      市級(jí)評(píng)估要將轄區(qū)內(nèi)持證企業(yè)(含省級(jí)許可的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位、廢鉛蓄電池收集站和市、縣級(jí)許可的醫(yī)療廢物處置單位、廢礦物油或廢鎳鎘電池收集單位)全部納入評(píng)估。抽查市級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)廢單位不少于60家,若市級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)廢單位總數(shù)不足60家時(shí),則全部評(píng)估。其他產(chǎn)廢單位抽查不少于10家。抽查的單位應(yīng)覆蓋各市所有縣級(jí)行政區(qū)域。
      縣級(jí)評(píng)估要將轄區(qū)內(nèi)持證企業(yè)(含省級(jí)許可的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位、廢鉛蓄電池收集站和暫存點(diǎn);市、縣級(jí)許可的醫(yī)療廢物處置單位、廢礦物油或廢鎳鎘電池收集單位)全部納入評(píng)估。評(píng)估全部市級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)廢單位。
      ■加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格責(zé)任追究
      山東省環(huán)保廳要求,各市環(huán)保部門應(yīng)把危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理評(píng)估納入對地方環(huán)境保護(hù)績效評(píng)估的指標(biāo)體系。各市、縣環(huán)保部門要依據(jù)國家、省危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理考核、評(píng)估工作方案,制定轄區(qū)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理評(píng)估實(shí)施方案,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確評(píng)估的主體單位,落實(shí)責(zé)任分工。各級(jí)環(huán)保部門務(wù)必強(qiáng)化嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),認(rèn)真評(píng)估、匯總數(shù)據(jù)材料,防止弄虛作假,確保上報(bào)數(shù)據(jù)材料真實(shí)、可靠。
      吳松民告訴記者:“對危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理評(píng)估評(píng)級(jí)為A或者企業(yè)抽查合格率高于90%的市、縣,省、市環(huán)保部門分別通報(bào)表揚(yáng),對評(píng)級(jí)為C或者企業(yè)抽查合格率低于60%的,省、市環(huán)保部門分別通報(bào)批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重的,可采取掛牌督辦、約談當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)人等措施,敦促地方政府與部門落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。”

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