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  • 高質(zhì)量發(fā)展:環(huán)保推勁兒十足

    2018-03-19 08:43:59 中國(guó)環(huán)境報(bào)  點(diǎn)擊量: 評(píng)論 (0)
      2017年,在GDP6 9%的增速下,全國(guó)平均優(yōu)良天數(shù)比例同比基本保持穩(wěn)定,PM2 5濃度同比下降6 5%,PM10同比下降5 1%。全國(guó)政協(xié)十三屆一次

        2017年,在GDP6.9%的增速下,全國(guó)平均優(yōu)良天數(shù)比例同比基本保持穩(wěn)定,PM2.5濃度同比下降6.5%,PM10同比下降5.1%。全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議新聞發(fā)言人王國(guó)慶用“顏值”高和“氣質(zhì)”好來(lái)評(píng)價(jià)過(guò)去一年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)和質(zhì)量。
      在正在召開(kāi)的全國(guó)兩會(huì)上,同王國(guó)慶一樣,全國(guó)人大代表們關(guān)注最多、談?wù)撟疃嗟氖牵俣缺坏耐瑫r(shí),質(zhì)量要“上臺(tái)階”。就連全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“前三名”都齊刷刷地做起了“檢討”,放下包袱,破題高質(zhì)量發(fā)展。
      在討論和思辨中,代表們形成了一個(gè)共識(shí):高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)環(huán)境保護(hù),要以環(huán)境保護(hù)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變及增長(zhǎng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換;要以環(huán)境保護(hù)擰干發(fā)展中的“水分”,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)效益更高、質(zhì)量更好。
      企業(yè)嘗到了從按噸賣到按克賣的甜頭
      2017年,中央環(huán)保督察重拳出擊,大氣污染防治強(qiáng)化督查和巡查等強(qiáng)力推進(jìn),環(huán)境執(zhí)法力度明顯加大,一大批環(huán)境違法企業(yè)被關(guān)停整頓,生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。但隨之而來(lái)也出現(xiàn)了“治污影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展”、“環(huán)保沖擊實(shí)體經(jīng)濟(jì)”等消極輿論。
      面對(duì)這樣的雜音,全國(guó)人大代表、安徽省環(huán)保廳廳長(zhǎng)徐恒秋一針見(jiàn)血地指出:“這是一些污染企業(yè)不適應(yīng)依法嚴(yán)格監(jiān)管的常態(tài),從而混淆視聽(tīng),夸大其詞。”
      正如徐恒秋所言,中央環(huán)保督察和強(qiáng)化督查開(kāi)展起來(lái),真正有所影響的是“散亂污”企業(yè),關(guān)停的是環(huán)保違法、治理無(wú)望的企業(yè),限制的是地方的低質(zhì)量發(fā)展。
      與此同時(shí),各地呈現(xiàn)更多的是,那些治污設(shè)施齊全的大型企業(yè)在環(huán)境整治中鳳凰涅槃,借機(jī)得以成功轉(zhuǎn)型。
      徐恒秋給記者舉了這樣一個(gè)例子:合鋼公司是一家老牌大型國(guó)有企業(yè),早在2013年,這家企業(yè)因設(shè)備老化、生產(chǎn)工藝落后、污染嚴(yán)重等問(wèn)題被省環(huán)保廳掛牌督辦。痛定思痛,合鋼公司果斷停產(chǎn),進(jìn)行關(guān)停、搬遷、重組,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,在新、擴(kuò)、改項(xiàng)目中積極引進(jìn)先進(jìn)的節(jié)能環(huán)保技術(shù),主要排放指標(biāo)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。
      來(lái)自安徽省環(huán)保廳的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示,2017年,這家公司二氧化硫、粉塵、氮氧化物排放量分別較2015年下降68%、57%、40%。
      市場(chǎng)占有份額明顯提升了,市場(chǎng)環(huán)境更有秩序了。這是眾多與合鋼公司一樣,以環(huán)保倒逼轉(zhuǎn)型升級(jí)的企業(yè)共同的感受。
      對(duì)這一點(diǎn),全國(guó)人大代表、山西潞安礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)李晉平自豪地向記者介紹說(shuō):“我們現(xiàn)在把煤做成了高端蠟、高端潤(rùn)滑油,以前是按噸賣,現(xiàn)在是按克賣。”
      在淘汰落后產(chǎn)能的路上,山西以環(huán)保為突破口,拋掉原來(lái)賣不掉的落后產(chǎn)品,通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí),打造出發(fā)展新引擎。
      減少了低水平無(wú)效供給
      眾所周知,在過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間,一些地方政府一味追究GDP,一些高耗能、高排放、高污染的項(xiàng)目大行其道,這樣的發(fā)展方式占用大量的自然資源和社會(huì)資源,但微薄的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益卻被污染成本抵消。
      徐恒秋將這種發(fā)展稱為“黑色發(fā)展”。在她看來(lái),這種依靠耗費(fèi)環(huán)境成本獲取發(fā)展空間,影響正常市場(chǎng)秩序,形成“劣幣驅(qū)逐良幣”的局面,真正制約了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
      “開(kāi)展環(huán)保督察,加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法,推動(dòng)淘汰一批環(huán)保不達(dá)標(biāo)、污染嚴(yán)重的落后企業(yè),減少了低水平的無(wú)效供給,為環(huán)境表現(xiàn)好的企業(yè)騰出了發(fā)展空間;同時(shí),又可以加大技術(shù)創(chuàng)新力度,優(yōu)化投資環(huán)境,發(fā)展一批生態(tài)型特色產(chǎn)業(yè)和資源能源高效利用產(chǎn)業(yè),培育新動(dòng)能,為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。”徐恒秋說(shuō)。
      去年,環(huán)境保護(hù)部開(kāi)展的京津冀地區(qū)“散亂污”綜合整治就是最好的例證。通過(guò)整治,河北省廊坊市大城縣保溫建材企業(yè)從1800家減少到38家,但市場(chǎng)份額仍然穩(wěn)居全國(guó)60%,行業(yè)稅收同比增長(zhǎng)50%以上。
      事實(shí)證明,加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法,是改善環(huán)境質(zhì)量、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要抓手。
      對(duì)此,四川省環(huán)保廳廳長(zhǎng)于會(huì)文一語(yǔ)中的:我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,要實(shí)現(xiàn)環(huán)境改善、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、民生福祉的“同頻共振”,關(guān)鍵是要始終堅(jiān)持用“最小的環(huán)境代價(jià)獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益”。
      過(guò)去的一年,四川用足環(huán)保這把利劍,為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展騰出容量。全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅沒(méi)有因?yàn)閲?yán)格的環(huán)境監(jiān)管受影響,反而呈現(xiàn)出增速“穩(wěn)中有進(jìn)”、質(zhì)量“穩(wěn)中向好”的態(tài)勢(shì)。
      四川省攀枝花市曾是全國(guó)十大空氣污染城市之一,空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率僅為16.0%。近年來(lái),攀枝花市委、市政府以環(huán)境保護(hù)破題,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)與環(huán)境保護(hù)的良性互動(dòng)。2016年,攀枝花經(jīng)濟(jì)總量突破千億元大關(guān),優(yōu)良天數(shù)達(dá)到100%,大氣6項(xiàng)指標(biāo)年均濃度全部達(dá)標(biāo)。
      于會(huì)文強(qiáng)調(diào),只要正確地處理好環(huán)保與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,加大環(huán)保力度,不僅不會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展,還能倒逼經(jīng)濟(jì)“丟包袱”、調(diào)結(jié)構(gòu),提升發(fā)展質(zhì)量。
      在采訪中,來(lái)自各地的人大代表們?cè)谡劦礁哔|(zhì)量發(fā)展時(shí),心里都有一本明細(xì)賬:環(huán)保是推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。
      環(huán)保推動(dòng)以高質(zhì)量的增量彌補(bǔ)減量
      正如全國(guó)人大代表周立成所言,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型不僅是關(guān)掉幾座化工廠,而是要真正轉(zhuǎn)換發(fā)展軌道。
      當(dāng)前,環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系仍處于一種十分膠著的時(shí)期,而實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是一個(gè)過(guò)程,不可能一蹴而就,這是對(duì)不少地方黨委、政府執(zhí)政能力和執(zhí)政智慧的考驗(yàn)。
      在徐恒秋看來(lái),近年來(lái),環(huán)保部門推進(jìn)環(huán)評(píng)制度改革,強(qiáng)化“三線一單”硬約束,開(kāi)展環(huán)保督察等,這些都是環(huán)保部門推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要抓手。
      “越是在這樣的階段,就越要保持定力,越要向環(huán)境違法行為下狠手、出重拳,大膽向低質(zhì)量的發(fā)展說(shuō)不。”徐恒秋說(shuō)。
      “需要我們有定力,有韌勁,有耐心,更需要我們主動(dòng)擔(dān)當(dāng),攻堅(jiān)克難,久久為功。”全國(guó)人大代表、河北省省長(zhǎng)許勤表示,高質(zhì)量發(fā)展是河北省破解難題的關(guān)鍵利器。河北省正在實(shí)施新的去產(chǎn)能三年行動(dòng)計(jì)劃,執(zhí)行嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),倒逼去產(chǎn)能企業(yè)以高質(zhì)量的增量來(lái)彌補(bǔ)減量。
      應(yīng)該說(shuō),沿著新發(fā)展理念的“指揮棒”,尋找高質(zhì)量發(fā)展路徑,正成為各級(jí)政府工作的重點(diǎn)。雖然在轉(zhuǎn)型的道路上有自身特殊的“成長(zhǎng)的煩惱”,但是各地黨委、政府形成一種共識(shí):不在尋求高質(zhì)量發(fā)展路徑上下功夫,發(fā)展的路子走不遠(yuǎn)也走不好。
      全國(guó)人大代表、昆山市委書記、市長(zhǎng)杜小剛說(shuō),過(guò)去支撐昆山的資源承載力強(qiáng)等比較優(yōu)勢(shì)已大為減弱,傳統(tǒng)發(fā)展模式已經(jīng)走到了盡頭。昆山要加大民生投入,實(shí)施“美麗昆山”建設(shè)三年提升工程,讓廣大群眾擁有更加宜居的生活環(huán)境。
      “保護(hù)生態(tài)環(huán)境也可以成為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)。”全國(guó)人大代表、重慶市榮昌區(qū)委書記曹清堯說(shuō),“榮昌地處兩個(gè)千萬(wàn)級(jí)人口城市的連接處,如果能為千萬(wàn)人提供更好的生態(tài)產(chǎn)品,就能實(shí)現(xiàn)雙贏。”
      北京、天津、河南、湖北……各地謀劃高質(zhì)量發(fā)展都在火熱進(jìn)行,力求高質(zhì)量發(fā)展的道路底色更綠,成色更純。

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