人民網(wǎng)北京3月17日電 今日下午，十三屆全國人大一次會議新聞中心在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，環(huán)境保護部部長李干杰就“打好污染防治攻堅戰(zhàn)”相關(guān)問題回答中外記者提問。
在回答記者有關(guān)“中國出臺洋垃圾進口禁令”的問題時，李干杰表示，限制和禁止固體廢物的進口是中國政府貫徹落實新發(fā)展理念、著力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、保障國家生態(tài)安全和人民群眾健康的一個重大舉措。同時，這也是中國政府享有的權(quán)利。
李干杰表示，中國的固體廢物進口大致是從上世紀80年代開始的，一開始進口量增加還不算很快，后來進入90年代以后，增加就比較快了。隨著時間的推移，固體廢物進口顯示出了越來越多問題，并且有些是相當突出和嚴重的問題。
李干杰表示，一個是在廢物進口中夾帶了很多禁止類的廢物，我國的固體廢物管理制度根據(jù)巴塞爾公約，制定了國內(nèi)相關(guān)法律法規(guī)，明確分為非限制類、限制類和禁止進口類，可以進口非限制類和限制類固體廢物，但是由于管制不好，最后夾帶了大量的禁止類廢物，甚至是洋垃圾進口。更為突出的是這些廢物進來以后，在加工利用過程中，對環(huán)境造成了很嚴重的污染和損害。
“全年平衡下來，限制類固體廢物進口總量下降了12%，應該說效果還是比較明顯的。后續(xù)，我們還會堅持下去，落實好中國政府確定的目標和要求。”李干杰說。
以下為記者會實錄：
記者：請教部長先生的是有關(guān)去年7月份中國出臺洋垃圾進口的禁令，請問實施的效果怎么樣，還有沒有后續(xù)的措施？另外，我們看到以前一些比較依賴中國市場的尤其是一些發(fā)達國家，他們目前確實是遇到了垃圾處理的困難，不少分析說，是因為中國的禁令來得太突然，導致了他們的混亂，請問您如何回應？謝謝。
李干杰：首先我想強調(diào)，限制和禁止固體廢物的進口是中國政府貫徹落實新發(fā)展理念、著力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、保障國家生態(tài)安全和人民群眾健康的一個重大舉措。同時，這也是中國政府享有的權(quán)利。在上個世紀80年代末，國際社會就推出了一個公約《控制危險廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置的巴塞爾公約》，我們都是締約方，這個公約明確規(guī)定，充分確認了各個國家有權(quán)禁止外國危險廢物和其他廢物進入本國領(lǐng)土，我們擁有這個權(quán)利，也盡到了責任。同時，這個公約還規(guī)定，各個國家都有義務(wù)就近來減量和處理各自危險廢物和其他廢物，并且在越境轉(zhuǎn)移的時候，一定要確保輸入國的環(huán)境、公眾健康不受到影響和損害。中國的固體廢物進口大致是從上世紀80年代開始的，一開始進口量增加還不算很快，后來進入90年代以后，增加就比較快了。大概20年前，我們整個進口量也就是400-450多萬噸，20年間，我們增加到4500萬噸，增加了10倍，所以增長的幅度還是很快的。更重要的是隨著時間的推移，固體廢物進口顯示出了越來越多問題，并且有些是相當突出和嚴重的問題。
具體而言，最突出的一個是在廢物進口中夾帶了很多禁止類的廢物，因為我們國家的固體廢物管理制度也是根據(jù)巴塞爾公約，制定了國內(nèi)相關(guān)法律法規(guī)，明確分為非限制類、限制類和禁止進口類，可以進口非限制類和限制類固體廢物，但是由于管制不好，最后夾帶了大量的禁止類廢物，甚至是洋垃圾進口。
第二個更為突出的是這些廢物進來以后，在加工利用過程中，對環(huán)境造成了很嚴重的污染和損害。我們?nèi)ツ?月份組織開展了“進口固體廢物加工利用行業(yè)的專項行動”，對全國1792家企業(yè)，我們組織了1700人參加的為期一個月的拉網(wǎng)式排查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，其中有1074家正好是60%的比例，存在各種各樣的違法污染問題。我們對1072家進行了查處，現(xiàn)在基本處理完1057家。可見違法違規(guī)的程度在這個領(lǐng)域是非常突出和嚴重的，由于他們違法違規(guī)，使得他們整個加工利用過程對我們的環(huán)境、對老百姓的健康產(chǎn)生了非常突出和嚴重的影響。正是因為存在這些突出和嚴重的問題，中國政府決定從今年開始調(diào)整優(yōu)化進口名錄，大幅壓減固體廢物進口的數(shù)量。第一批是調(diào)整了四類，后續(xù)還會逐步再進行調(diào)整。作出這么一個重大的改革決定，禁止洋垃圾入境。改革固體廢物進口管理制度的實施方案是非常重要、非常必要的，也是完全合理和正當?shù)模鳛榄h(huán)保部門，我們按照中國政府的要求，全力以赴狠抓落實，整體效果還是不錯的。您剛才關(guān)心效果怎么樣，由于各種因素的影響，包括市場的好轉(zhuǎn)，也包括聽到一些風聲，有些企業(yè)就搶抓“機遇”，盡快提前大量進口。所以，上半年是量價提升，下半年我們下了很大力氣，扭轉(zhuǎn)了這個勢頭，全年平衡下來，限制類固體廢物進口總量下降了12%，應該說效果還是比較明顯的。后續(xù)，我們還會堅持下去，落實好中國政府確定的目標和要求。
您剛才提到說我們有些政策出臺比較匆忙，給予外方的時間比較短，引起了所謂的“混亂”。我覺得這樣的觀點，要么是有些不太了解實際情況，要么是故意把一些責任往外推卸，實際上在整個過程中，我們還是充分考慮了方方面面的情況，給予了比較充足的時間。比如說，我們發(fā)布第一批的目錄調(diào)整，就提前了半年時間，并且及時把信息通報給了相關(guān)的國際組織，包括WTO，也包括相關(guān)的方面。對于過程中遇到的一些具體問題，我們也及時協(xié)調(diào)各方推動解決，也沒有造成很大的影響。我覺得現(xiàn)在最重要的不僅僅是中國，包括國外，大家要統(tǒng)一到巴塞爾公約的精神上，也就是各個國家都要立足于自己產(chǎn)生的危險廢物和其他廢物自己來減量、自己來處理、自己來消化，有了這個共識前提，在這個基礎(chǔ)上很多事情才會更好理解和解決，也有利于全球綠色低碳循環(huán)發(fā)展的普及推動，才有利于清潔美麗世界的打造和構(gòu)建。謝謝！