二手車限遷，指的是部分省市對(duì)于外省或者外市的二手機(jī)動(dòng)車，采取限制環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、限制年份等措施，以避免外地二手車輛大量流入本地市場(chǎng)。今年的政府工作報(bào)告提出，要全面取消二手車限遷政策。這無疑對(duì)我國(guó)進(jìn)一步提高二手車流通性、繁榮二手車交易市場(chǎng)，帶動(dòng)汽車消費(fèi)升級(jí)提供了有利條件。

　　政策發(fā)力破除壁壘

　　早在2016年3月份，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)二手車便利交易的若干意見》，如今又將取消二手車限遷政策寫入政府工作報(bào)告，意味著多年來難以推進(jìn)的二手車限遷“解禁”工作駛?cè)肓丝燔嚨馈?br />
　　“取消二手車限遷的內(nèi)在動(dòng)力源于巨大的市場(chǎng)需求。”全國(guó)政協(xié)委員、江西科技師范大學(xué)副校長(zhǎng)徐景坤表示，二手車流通是汽車產(chǎn)業(yè)鏈中不可或缺的重要部分。“在發(fā)達(dá)國(guó)家，二手車與新車的銷售比例普遍為2∶1，但由于我國(guó)仍處在汽車普及階段，二手車交易量遠(yuǎn)低于新車。加之，各地方存在二手車遷入限制，抑制了交易量的增長(zhǎng)。”徐景坤委員說。

　　全國(guó)人大代表、西南交通大學(xué)交通運(yùn)輸與物流學(xué)院副院長(zhǎng)羅霞表示，隨著汽車工業(yè)的高速發(fā)展和人民生活水平的提高，二手車市場(chǎng)積累了巨大的潛在需求，限遷政策已經(jīng)跟不上二手車數(shù)量快速增加的腳步。因而，盤活二手車市場(chǎng)、破除流通壁壘，將有效釋放需求，平衡供需關(guān)系，促進(jìn)我國(guó)汽車業(yè)全面發(fā)展。

　　數(shù)據(jù)顯示，取消二手車限制遷入會(huì)明顯帶動(dòng)二手車的交易量。據(jù)北京亞運(yùn)村汽車市場(chǎng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2017年下半年山東等省市二手車限遷解禁后，北京二手車?yán)塾?jì)成交量逐月回升，同比增速?gòu)?月份的-0.03%回升至11月份的4.89%。

　　環(huán)保瓶頸亟待解決

　　二手車流通明明是好事，為何難以推廣？

　　環(huán)保壓力是主要因素之一。

　　“正常達(dá)標(biāo)的二手車流通是沒問題的，但不達(dá)標(biāo)的黃標(biāo)車、老舊車應(yīng)該淘汰，不能進(jìn)入二手車市場(chǎng)。即使達(dá)標(biāo)的二手車，交易后一旦達(dá)到有關(guān)年限或排放不達(dá)標(biāo)，也應(yīng)淘汰。”全國(guó)政協(xié)委員、湖南省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)潘碧靈建議，要加快制定激勵(lì)政策，加快舊車淘汰步伐。

　　全國(guó)政協(xié)委員、上海交通大學(xué)副校長(zhǎng)黃震表示，二手車放開是個(gè)好事，但環(huán)保問題也不能忽視，限遷政策放開后應(yīng)加強(qiáng)對(duì)二手車環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管。比如，應(yīng)對(duì)二手車強(qiáng)制實(shí)施催化轉(zhuǎn)化器失效更換制度，確保二手車遷入時(shí)排放能達(dá)到汽車出廠時(shí)的排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　釋放潛力規(guī)范市場(chǎng)

　　隨著限遷政策全面取消，二手車剩余價(jià)值的開發(fā)與利用將得到極大提升，有助于形成全國(guó)統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)化、高效的二手車市場(chǎng)秩序，大大豐富三線及以下城市和農(nóng)村地區(qū)的購(gòu)車選擇，滿足當(dāng)?shù)囟鄻拥馁?gòu)車需求。

　　羅霞代表表示，對(duì)交易市場(chǎng)而言，取消限遷有助于市場(chǎng)更加公平透明。從行業(yè)的角度來講，合理的競(jìng)爭(zhēng)也有助于遏制二手車消費(fèi)亂象，讓二手車市場(chǎng)的發(fā)展趨向標(biāo)準(zhǔn)化。對(duì)購(gòu)車者而言，可供自己選擇的車輛更多，議價(jià)能力得到提高。目前，汽車行業(yè)消費(fèi)升級(jí)的步伐也在不斷加快，一個(gè)高效流動(dòng)的市場(chǎng)環(huán)境必將助推服務(wù)方式的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　全國(guó)人大代表、四川啟陽汽車集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)王麒介紹，去年我國(guó)二手車交易量幾乎達(dá)到新車銷量的一半，市場(chǎng)需求旺盛。“目前，二手車交易的利潤(rùn)貢獻(xiàn)率越來越高。對(duì)汽車經(jīng)銷商而言，放開后的二手車‘蛋糕’將更受關(guān)注。”王麒代表認(rèn)為，受益于限遷“解禁”，汽車保險(xiǎn)、維修等行業(yè)也將提速升級(jí)，對(duì)全行業(yè)的就業(yè)和稅收也會(huì)帶來相應(yīng)利好。