圖為陜西省土壤污染狀況詳查工作人員正在開展采樣工作。

　　陜西省環(huán)保廳近日召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)了2017年全省土壤污染防治工作進(jìn)展情況。記者了解到，陜西省土壤環(huán)境安全總體良好，同時(shí)建立了全省重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)污染地塊名錄，在土壤污染狀況詳查中，采集土壤樣品4149個(gè)，完成總?cè)蝿?wù)量的23%，進(jìn)度名列全國省份前茅。那么，在土壤污染防治工作方面，陜西省積累了哪些經(jīng)驗(yàn)，2018年的重點(diǎn)工作在哪里？本版特刊出相關(guān)報(bào)道，以饗讀者。
　　◆中國環(huán)境報(bào)記者肖穎 通訊員 仵博
　　2017年是全面開展土壤污染防治工作的開局之年，陜西省圍繞《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《陜西省土壤污染防治工作方案》，扎實(shí)開展土壤污染狀況詳查，有序?qū)嵤┺r(nóng)用地分類管控、建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，加快土壤污染綜合防治先行區(qū)和土壤治理與修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，積極構(gòu)建土壤環(huán)境管理體系，不斷夯實(shí)各級(jí)各部門土壤污染防治責(zé)任。全省土壤污染防治工作年度目標(biāo)任務(wù)全部完成，土壤環(huán)境安全總體良好。
　　做好六方面工作，提高土壤污染防治能力
　　土壤污染防治責(zé)任體系基本建成。經(jīng)省政府批準(zhǔn)，成立了由省環(huán)保廳牽頭，36個(gè)省級(jí)部門、科研及金融單位參與的省土壤污染防治聯(lián)合調(diào)度會(huì)議制度，定期召開聯(lián)合調(diào)度會(huì)議，落實(shí)土壤污染防治主體責(zé)任。印發(fā)了《陜西省土壤污染防治2017年度工作方案》，公布了《陜西省土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單》等。
　　土壤污染狀況詳查快速推進(jìn)。確定了省內(nèi)14家詳查檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，組織開展了25次詳查技術(shù)培訓(xùn)，共計(jì)培訓(xùn)詳查技術(shù)人員700人次；建設(shè)了土壤樣品庫、樣品流轉(zhuǎn)中心等設(shè)施。全省布設(shè)農(nóng)用地土壤詳查點(diǎn)位1.5萬余個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品點(diǎn)位2000余個(gè)。2017年10月19日，全省土壤詳查樣品采集工作正式展開，截至2017年底，共采集土壤樣品4149個(gè)，完成總?cè)蝿?wù)量的23%，進(jìn)度排全國省份第十二位。
　　開展農(nóng)用地安全利用管理工作。積極推進(jìn)污染耕地安全利用工作，下達(dá)了耕地安全利用指標(biāo)任務(wù)，對(duì)輕度和中度污染耕地安全利用、重度污染耕地結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還草、治理與修復(fù)地域及面積進(jìn)行了明確。部署全省產(chǎn)糧（油）大縣編制土壤環(huán)境保護(hù)方案。5個(gè)產(chǎn)糧（油）大縣完成土壤環(huán)境保護(hù)方案編制工作。
　　強(qiáng)化建設(shè)用地土壤環(huán)境管理。出臺(tái)了《陜西省污染地塊土壤環(huán)境管理辦法》，將建設(shè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求納入用地管理。開展全省重點(diǎn)行業(yè)疑似污染地塊排查，建立了重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)污染地塊名錄，錄入疑似污染地塊82塊。
　　土壤污染源頭管控措施進(jìn)一步加強(qiáng)。省政府發(fā)布了在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用集中的縣（區(qū)）執(zhí)行重點(diǎn)污染物特別排放限值的公告，確定了13個(gè)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用集中縣（區(qū)）的特別排放限值標(biāo)準(zhǔn)；全省篩選確定了118家土壤重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)，由各縣（區(qū)）人民政府與這些企業(yè)簽定了土壤污染防治責(zé)任書。組織開展了尾礦、煤矸石、工業(yè)副產(chǎn)石膏、粉煤灰、錳渣等固體廢物堆存場所摸底排查。推行化肥、農(nóng)藥使用減量化，推廣廢棄農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收和利用。2017年全省化肥用量較上年減少0.02%，農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)了零增長目標(biāo)，主要農(nóng)作物農(nóng)藥利用率提高到38%以上。全省畜禽年產(chǎn)糞污綜合利用率達(dá)60%。
　　土壤污染治理與修復(fù)有序?qū)嵤０凑铡蛾兾魇⊥寥牢廴局卫砼c修復(fù)規(guī)劃（2017年~2020年）》，建立了土壤污染防治項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，征集和儲(chǔ)備土壤污染防治項(xiàng)目61個(gè)，其中，完成立項(xiàng)、可行性研究報(bào)告或?qū)嵤┓桨傅捻?xiàng)目38個(gè)。省財(cái)政下達(dá)資金2.1億元，支撐土壤污染治理和修復(fù)技術(shù)示范項(xiàng)目24個(gè)。
　　陜西土壤環(huán)境安全總體良好
　　陜西省的土壤污染狀況詳查工作正在進(jìn)行。按照國家的安排，將于2018年底完成農(nóng)用地污染狀況詳查。
　　據(jù)陜西省環(huán)保廳固體廢物管理處處長張阿萍介紹，總體而言，陜西的土壤污染狀況優(yōu)于全國平均水平。全省土壤污染源主要來源于3個(gè)方面，一是工礦企業(yè)排放的廢氣、廢水、廢渣，以及尾礦渣、危險(xiǎn)廢物等各類固體廢物；二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的污水灌溉，化肥，農(nóng)藥、農(nóng)膜使用和畜禽養(yǎng)殖排放；三是生活垃圾、廢舊家用電器、廢舊燈管帶來的污染，以及日常生活污水排放。
　　目前，陜西啟動(dòng)了污染耕地安全利用、結(jié)構(gòu)調(diào)整和退耕還草、治理與修復(fù)，以及5個(gè)產(chǎn)糧（油）大縣完成土壤環(huán)境保護(hù)方案編制工作。同時(shí)，為減輕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)土壤環(huán)境帶來的影響，在全省推行化肥和農(nóng)藥使用減量化，推廣廢棄農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收和利用，制定《陜西省畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案》，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。
　　公眾是強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督的重要力量。一旦公眾發(fā)現(xiàn)有疑似污染的土地地塊，可撥打環(huán)境保護(hù)舉報(bào)熱線電話12369進(jìn)行反映，或者通過陜西省環(huán)保廳網(wǎng)站“政民互動(dòng)”欄目進(jìn)行網(wǎng)上舉報(bào)。接到這樣的反映和舉報(bào)，環(huán)保部門將組織土地責(zé)任人進(jìn)行排查、錄入及后續(xù)開展調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)管控等活動(dòng)。
　　圍繞重點(diǎn)工作，抓好年度任務(wù)落實(shí)
　　今年是實(shí)施陜西省土壤污染防治工作方案的第二年，陜西省將在對(duì)2017年總結(jié)評(píng)估的基礎(chǔ)上分解今年的年度任務(wù)，抓好落實(shí)。據(jù)了解，目前年度方案已經(jīng)編制完成，正在征求意見。
　　據(jù)張阿萍介紹，陜西省今年重點(diǎn)工作包括：一是完成農(nóng)用地土壤污染詳查，啟動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查。
　　二是實(shí)施農(nóng)用地分類管理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全。對(duì)輕、中度污染的土壤，制定實(shí)施受污染耕地安全利用方案，采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)重度污染土壤，嚴(yán)格管控其用途，依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，嚴(yán)禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品；制定實(shí)施重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草計(jì)劃。
　　三是實(shí)施建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，防范人居環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。按照《陜西省污染地塊土壤環(huán)境管理辦法》，重點(diǎn)抓好污染地塊環(huán)境監(jiān)督管理，落實(shí)污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控及治理修復(fù)措施。健全污染地塊再開發(fā)利用的環(huán)境監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕“毒地”開發(fā)。
　　四是加強(qiáng)污染源頭管控，保障土壤環(huán)境安全。下達(dá)并完成重金屬削減任務(wù)；推動(dòng)土壤污染監(jiān)管尤其是重點(diǎn)企業(yè)全面達(dá)標(biāo)排放、礦區(qū)環(huán)境整治、農(nóng)業(yè)面源污染控制、畜禽養(yǎng)殖污染防治、固體廢物堆場整治、“五廢”加工利用規(guī)范整頓、生活垃圾及建筑垃圾污染防治、農(nóng)村綜合整治等。
　　五是繼續(xù)完善土壤污染防治制度、機(jī)制。建立全省“土十條”評(píng)估考核機(jī)制，開展2017年度“土十條”實(shí)施情況評(píng)估，推動(dòng)土壤污染防治各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。