“一刀切”關停企業(yè)有違環(huán)保督察初衷
因空氣質(zhì)量明顯惡化,被環(huán)保部門約談,或被督查通報,無論是從政府危機公關、強化整改的角度出發(fā),還是從保護城市環(huán)境、維護公眾利益的層面考量,地方政府祭出環(huán)境治理措施,本無可爭議。問題是,有些地方不進行調(diào)查分析,便“一刀切”式地關停企業(yè),不僅干擾了企業(yè)正常的經(jīng)營秩序,而且不利于地方經(jīng)濟發(fā)展。特別是,這種“一刀切”式的管理方式,是一種“濫作為”的表現(xiàn)。
不可否認,一些地方的污染企業(yè),有的是未批先建、批建不符,環(huán)保設施未驗收或者沒有正常運行,超標或超總量排污;有的是沒有排污許可證,還有的是環(huán)保部門責令改正之后,拖延消極,拒不整改,對于這些違法排污的企業(yè),我們的法律法規(guī)有相應的處罰規(guī)定。問題是,部分地方在平時疏于監(jiān)管,使違法企業(yè)長期存在污染環(huán)境,到了環(huán)保督查檢查巡查的時候,采取簡單、粗暴的方法,片面處理發(fā)展與環(huán)保的關系。
事實上,面對污染企業(yè)上馬,一些地方長期冷漠圍觀,沒有給污染企業(yè)提出善意的忠告,更沒有依法制止,這本身就是一種監(jiān)管失責行為。然而,一旦被上級環(huán)保部門檢查通報,當?shù)貢敛涣羟榈貙ζ髽I(yè)一律實行關停。殊不知,關停企業(yè),僅是環(huán)境治理的最后一道防線。如果有關部門實行關口前移,加強日常監(jiān)管,將企業(yè)排污行為扼殺在萌芽狀態(tài),就完全可以避免有污染企業(yè)突破這道防線。可見,每一個污染企業(yè)的橫空出世,都是有關部門監(jiān)管不力造成的惡果;而他們“一刀切”關停企業(yè),只不過是在掩飾過去的“不作為”罷了。
換言之,“一刀切”關停企業(yè),有違環(huán)保督察初衷。事實上,依賴于“一刀切”關停企業(yè),治理環(huán)境污染,幾乎是一件完全不可能的事情。明知不可為而強力為之,則反作用力等于作用力,結果只能是激化社會矛盾,而非解決實際問題。相反,這種懶政思維,會玷污地方政府的形象及公信力。要知道,加強對本地環(huán)境污染的治理,將PM2.5治理納入各級政府績效考核體系,由政府主導治理工業(yè)污染、汽車尾氣,同時引導市民選擇健康、科學、文明的生活方式,不做PM2.5的“貢獻者”,才是環(huán)境治理的正道。
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