在美國(guó)宣布將對(duì)中國(guó)價(jià)值高達(dá)600億美元的商品征收懲罰性關(guān)稅時(shí)，中美貿(mào)易博弈似乎走向一個(gè)奇怪的方向。在世界貿(mào)易組織貨物貿(mào)易理事會(huì)會(huì)議上，美方代表認(rèn)為，中國(guó)對(duì)可回收品的進(jìn)口限制已極大中斷了全球廢金屬供應(yīng)鏈的運(yùn)轉(zhuǎn)，要求中國(guó)取消對(duì)“洋垃圾”的進(jìn)口禁令。
　　“美國(guó)是從自己的利益角度出發(fā)來提這種要求的。考慮到垃圾處理的勞動(dòng)力和環(huán)境成本，目前美國(guó)只有廢物收集和分類體系，沒有處理體系。”同濟(jì)大學(xué)循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)杜歡政教授在接受科技日?qǐng)?bào)記者專訪時(shí)說，前些年，中國(guó)垃圾分解處理的勞動(dòng)力廉價(jià)，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)較低，加上偷排偷放，導(dǎo)致環(huán)境成本低；此外，中國(guó)制造業(yè)發(fā)達(dá)、原料需求量大，于是，大量廢物被轉(zhuǎn)運(yùn)到中國(guó)處理再利用。
　　“從誰產(chǎn)生誰負(fù)責(zé)、誰受益誰付費(fèi)的環(huán)境經(jīng)濟(jì)原則來看，美國(guó)把廢物轉(zhuǎn)移到了中國(guó)，并沒有對(duì)之負(fù)責(zé)和付費(fèi)。”杜歡政說。
　　中國(guó)已成為世界上最大的固體廢物進(jìn)口國(guó)，平均每年進(jìn)口固廢規(guī)模超過5億噸。2017年年底，中國(guó)正式停止進(jìn)口生活源廢塑料、未經(jīng)分揀的廢紙、廢紡織原料、釩渣4類24種固體廢物，拒絕做“世界垃圾場(chǎng)”。
　　生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)李干杰說，固體廢物進(jìn)口顯示出越來越多的問題，最突出的是在國(guó)外進(jìn)口廢物中夾帶了很多禁止類廢物，甚至是“洋垃圾”。在進(jìn)口廢物再加工利用過程中，也對(duì)環(huán)境造成了非常嚴(yán)重的污染和損害。
　　去年7月生態(tài)環(huán)境部開展了為期一個(gè)月的“進(jìn)口固體廢物加工利用行業(yè)的專項(xiàng)行動(dòng)”，對(duì)全國(guó)1792家進(jìn)口廢物加工利用企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，有1074家存在各種各樣違法污染問題，比例高達(dá)60%。
　　李干杰說，“可見在這個(gè)領(lǐng)域，違法違規(guī)是非常突出和嚴(yán)重的。并在加工利用過程中，對(duì)環(huán)境和公眾健康產(chǎn)生了非常嚴(yán)重的不利影響”。
　　最具代表性的是廣東貴嶼，這個(gè)被稱為“全球最毒”的地方，曾飽受非法進(jìn)口電子垃圾拆解帶來的危害。從電子垃圾中提煉貴金屬需火燒、酸洗等工藝，由于缺乏環(huán)境處理措施，當(dāng)?shù)乜諝庵谐Ｄ觑h著令人窒息的有毒有害氣體，排入大量廢水廢液的河中魚蝦絕跡，水源被污染不能飲用只能依靠外來供水……
　　“正是由于這些突出和嚴(yán)重的問題，中國(guó)政府決定從今年開始調(diào)整優(yōu)化進(jìn)口名錄，大幅壓減固體廢物進(jìn)口的數(shù)量。”李干杰說。
　　杜歡政是貴嶼治理技術(shù)方案的牽頭人，他說，經(jīng)過近10年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升、環(huán)境整治、受害人群救助等，當(dāng)前貴嶼情況才有所改善，但尚未徹底解決。
　　杜歡政以廢紙為例說，中國(guó)從美國(guó)進(jìn)口廢紙，加工成紙箱，隨包裝好的商品再賣到美國(guó)，美國(guó)再將廢紙收集、分類，出口到中國(guó)。“美國(guó)不但不負(fù)擔(dān)廢紙等處理費(fèi)用，還從中賺錢。”
　　據(jù)美國(guó)廢棄金屬回收工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2016年中國(guó)共從美國(guó)進(jìn)口了56億美元的廢舊金屬制品，19億美元的廢紙和4.95億美元的廢塑料。巨大的出口額背后是一個(gè)龐大的產(chǎn)業(yè)鏈。美國(guó)有15.5萬個(gè)工作崗位依賴于美國(guó)對(duì)中國(guó)的垃圾出口，稅收總計(jì)達(dá)30億美元。
　　“美國(guó)如果要建設(shè)廢物處理體系，人工和環(huán)境成本都非常高，所以希望中國(guó)能繼續(xù)保持原先在垃圾貿(mào)易體系中的位置。”杜歡政強(qiáng)調(diào)，中國(guó)不能再做世界的垃圾場(chǎng)，如果美國(guó)要求中國(guó)繼續(xù)接受進(jìn)口廢物，就應(yīng)該把這部分用于環(huán)境污染治理的生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)用給中國(guó)。 （李 禾）