接到通知說企業(yè)的環(huán)評報(bào)告已經(jīng)批復(fù)，浙江省湖州市長興奧爾立環(huán)保科技有限公司總經(jīng)理徐森峰前往湖州市民服務(wù)中心環(huán)保局服務(wù)窗口領(lǐng)取審批結(jié)果。直到此時(shí)，徐森峰才第一次登門，以至于他開始竟然走錯(cuò)了，打聽一下才找到環(huán)保窗口。
　　國務(wù)院總理李克強(qiáng)曾在政府工作報(bào)告中專門指出，要深化“放管服”改革，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，使更多事項(xiàng)在網(wǎng)上辦理，必須到現(xiàn)場辦的也要力爭做到“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”。湖州市環(huán)保局正是秉持“店小二”意識，提供“保姆式”服務(wù)，以滿足群眾辦事便利需求為衡量標(biāo)準(zhǔn)，力求讓企業(yè)辦事“最多跑一次”。
　　企業(yè)跑腿少了，環(huán)保局電話溝通多了
　　奧爾立公司原來在上海生產(chǎn)，為了進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，遷往湖州市長興縣。“您是不是沒想到整個(gè)審批過程只需要跑一次？”記者提出問題時(shí)，徐森峰連說幾個(gè)“沒想到”：“我們請環(huán)評公司做了環(huán)評，本來要親自把環(huán)評報(bào)告送到審批窗口的，但是電話咨詢工作人員說網(wǎng)上申報(bào)就可以。”“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的平臺建設(shè)，讓數(shù)據(jù)多跑路，減少了業(yè)主的跑腿。
　　然而，事情卻并不順利。湖州市環(huán)保局行政審批處的工作人員林蘭接到奧爾立公司提交的環(huán)評報(bào)告，審核時(shí)發(fā)現(xiàn)環(huán)評公司把一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)用錯(cuò)了，導(dǎo)致排放量核算出現(xiàn)差錯(cuò)。
　　聽說環(huán)評報(bào)告有問題，徐森峰非常著急：“對于環(huán)評報(bào)告的技術(shù)要求我們是外行，但是工廠又急著建設(shè)施工，審批不及時(shí)通過的話，后面的一系列工作都沒辦法開展。”此時(shí)，他的第一反應(yīng)就是趕緊到湖州市環(huán)保局溝通。
　　但是林蘭安慰他不要著急。“這個(gè)項(xiàng)目的情況我們前期非常熟悉，就是報(bào)告中的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)引用錯(cuò)誤了。”于是，林蘭一邊指導(dǎo)環(huán)評公司盡快修改，一邊協(xié)調(diào)長興縣環(huán)保部門可以預(yù)先審核污染物排放總量。
　　企業(yè)不需要跑了，但是林蘭給企業(yè)、環(huán)評公司、長興縣環(huán)保局來來回回打了許多次電話。以至于徐森峰現(xiàn)在接到電話，能馬上聽出林蘭的聲音。最終，僅僅用了一個(gè)星期就完成了項(xiàng)目審批。
　　與以往辦事一次又一次地上門溝通不同，這次，直到審批全部完成，徐森峰才接到環(huán)保局的通知，可以上門領(lǐng)取結(jié)果。
　　見到林蘭的時(shí)候，徐森峰遞上企業(yè)專門為湖州市環(huán)保局制作的錦旗——“為企業(yè)排憂解難，做人民滿意公仆”。徐森峰說，錦旗上的話是作為企業(yè)管理者發(fā)自內(nèi)心的感受。“湖州市環(huán)保局真心地為企業(yè)服務(wù)，我們以后一定做好環(huán)保工作，否則對不住環(huán)保部門的同志。”林蘭的“辛苦指數(shù)”換來了業(yè)主的“滿意指數(shù)。”
　　18個(gè)企業(yè)辦事事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”
　　像奧爾立公司這樣的例子有很多。湖州市環(huán)保局局長沈昕耀介紹，湖州市環(huán)保局18個(gè)企業(yè)辦事事項(xiàng)百分之百實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，其中9個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“零上門”，“例如排污許可證申領(lǐng)，或者僅需要備案的小項(xiàng)目，我們會把審批結(jié)果快遞給申請人，實(shí)現(xiàn)‘零上門’”。
　　那么，湖州市環(huán)保局是如何讓企業(yè)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”的？
　　按照《浙江省環(huán)境保護(hù)廳加快推進(jìn)“最多跑一次”改革實(shí)施方案》，湖州市環(huán)保局結(jié)合本地實(shí)際細(xì)化改革舉措，研究建立在線申請、全程代辦、即審即辦、全流程網(wǎng)上辦理、就近辦理、同城通辦、快遞送達(dá)、集中進(jìn)駐等一系列事項(xiàng)清單，審批事項(xiàng)全部進(jìn)入湖州市政務(wù)服務(wù)大廳，而且申請全部實(shí)現(xiàn)在線提交。
　　“以前有朋友辦事還請我們幫忙咨詢需要什么材料，現(xiàn)在完全不用。”林蘭說，“湖州市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上對于辦理事項(xiàng)的材料要求、辦理程序、咨詢電話等都有明確告知，有一些事項(xiàng)甚至明確標(biāo)注‘免于上門’。”
　　讓企業(yè)“跑一次”甚至“零上門”會不會影響審核把關(guān)效果？面對記者的疑問，湖州市環(huán)保局行政審批處處長潘月明確回答：“不會。”
　　“我們的服務(wù)從招商環(huán)節(jié)就開始介入了。”潘月介紹，目前，湖州市內(nèi)省級以上的工業(yè)園區(qū)都進(jìn)行了規(guī)劃環(huán)評，市級的幾個(gè)工業(yè)功能區(qū)也已經(jīng)完成規(guī)劃環(huán)評，確定了區(qū)域內(nèi)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)后，對于具體項(xiàng)目準(zhǔn)入就非常具有指導(dǎo)性。
　　“區(qū)域環(huán)評、規(guī)劃環(huán)評不是只給環(huán)保部門看的，招商部門也要了解。”潘月說，不符合區(qū)域發(fā)展方向的項(xiàng)目，在招商階段就拒絕了。“現(xiàn)在我們兩個(gè)部門已經(jīng)形成默契，如果招商部門對項(xiàng)目把握不準(zhǔn)，經(jīng)常會請環(huán)保部門幫助加以甄別。最大可能地避免了企業(yè)做了環(huán)評、買了土地，但是環(huán)保審批不能通過帶來的損失。”
　　沈昕耀介紹，湖州市環(huán)保局提前介入，已經(jīng)連續(xù)幾年深入縣區(qū)做項(xiàng)目服務(wù)，去年還每季定期了解縣區(qū)要引進(jìn)的重大項(xiàng)目，幫忙分析能否通過環(huán)保審批。
　　另外，潘月介紹，企業(yè)雖然“最多跑一次”，但是整個(gè)審批流程一項(xiàng)都沒有少。“只不過以前由企業(yè)去跑的那些程序，現(xiàn)在都是我們?nèi)ヅ芰恕?rdquo;潘月笑著說。
　　“有一些問題在圖紙上是看不出來的。”林蘭說，一次她到一個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目的選址處去實(shí)地踏勘，發(fā)現(xiàn)旁邊就是高壓線，而高壓線與房地產(chǎn)項(xiàng)目間的影響并沒有體現(xiàn)在環(huán)評報(bào)告中，因此要求環(huán)評單位補(bǔ)充相關(guān)內(nèi)容。
　　實(shí)地踏勘還有一項(xiàng)重要內(nèi)容，潘月介紹，“一些項(xiàng)目是從其他地方轉(zhuǎn)移過來的，我們都會去它老項(xiàng)目的所在地，親眼看看在那邊的具體情況。”
　　林蘭說，她甚至去過廣東實(shí)地考察。“工廠要環(huán)保達(dá)標(biāo)不僅要治污技術(shù)好，還要管理到位，而企業(yè)管理如何是體現(xiàn)不到環(huán)評報(bào)告中的，去看看項(xiàng)目在原地的運(yùn)行情況最直觀了。”
　　有些項(xiàng)目可以“零上門”，但堅(jiān)持請負(fù)責(zé)人來一次
　　雖然很多項(xiàng)目都可以實(shí)現(xiàn)“零上門”，但是對于重點(diǎn)項(xiàng)目，湖州市環(huán)保局還是要求企業(yè)負(fù)責(zé)人在環(huán)評批復(fù)后親自來一次。
　　“本來我們可以把審批結(jié)果快遞給企業(yè)，但是我們提出跑一次，也是有考慮的。”林蘭說，“環(huán)評審批不是批完就結(jié)束了，我們環(huán)保部門會一直伴隨著企業(yè)，所以我們要請企業(yè)的負(fù)責(zé)人來一次，親自叮囑他們后續(xù)的要求。”
　　“熟知項(xiàng)目環(huán)評批復(fù)文件中提出的各項(xiàng)環(huán)境管理要求，污染防治工程須委托有資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)、施工，企業(yè)應(yīng)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)環(huán)境管理工作……”每一位來取審批結(jié)果的企業(yè)負(fù)責(zé)人都會收到這樣一份“溫馨提示”。湖州市環(huán)保局的同志甚至還會翻開企業(yè)的環(huán)評報(bào)告，把需要重點(diǎn)落實(shí)的內(nèi)容一條一條地指給企業(yè)負(fù)責(zé)人，“環(huán)評批復(fù)的要求不是寫在紙上給我們看的，是需要你們在施工期、運(yùn)行期落實(shí)的。”
　　林蘭會苦口婆心地叮囑企業(yè)負(fù)責(zé)人：“你們的環(huán)保不要滿足于60分，今年做了60分，明年可能就不及格啦。你們一次做到80分，不用花修修補(bǔ)補(bǔ)的錢，自己也開心。”
　　對于印染企業(yè)，潘月則會特別提醒，國家已經(jīng)制訂新的行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)在選擇廢水處理技術(shù)的時(shí)候最好向著新標(biāo)準(zhǔn)的要求一步到位，否則過一兩年又要去改造處理設(shè)施，可能因?yàn)闆]有預(yù)留，連場地問題都不好解決。“我們純粹是出于真心，像朋友一樣與企業(yè)主交流，替企業(yè)著想。”
　　“在剛完成審批的時(shí)候就對企業(yè)談細(xì)致、講清楚，可以盡量避免企業(yè)因?yàn)檎叻ㄒ?guī)不清出現(xiàn)的違法行為，也能夠有效緩解后續(xù)的執(zhí)法壓力，防止嚴(yán)重污染事件的發(fā)生。”沈昕耀說。
　　沈昕耀介紹，湖州市環(huán)保局還在推動“最多跑一次”由環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)向系統(tǒng)外延伸，要求環(huán)評單位提高質(zhì)量、提高效率、提高服務(wù)水平。同時(shí)，加強(qiáng)環(huán)保局內(nèi)部以及與發(fā)改、工商等部門信息的打通，進(jìn)一步提高審批效率。“讓企業(yè)最多跑一次是我們的原則，跑多次是例外，全面提升服務(wù)水平。”